ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.12.2023
Просмотров: 259
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Вопросы к экзамену по экологическому аудиту.
-
Стратегия природоохранной деятельности на этапе перехода России к устойчивому развитию. Динамика стратегии и природоохранной деятельности общества.
Стратегия природоохранной деятельности на современном этапе в РФ. В настоящее время в России на этапе переходного периода экономического развития происходит обострение экологической обстановки. Основными причинами этого являются:
1. Неудовлетворительное состояние в экономике, приведшее к низкой инвестиционной активности в природоохранную деятельность.
2. Отсутствие стимулов и санкций, способствующих экологически-ориентированному управлению предприятиями и компаниями;
3. Нарушения проектных технологических режимов, падение производственной и правовой дисциплины.
4. Преобладание в промышленности отраслей с ресурсоемкими и энергоемкими технологиями.
5. Нерациональная (хищническая) эксплуатация природных ресурсов.
6. Снижение эффективности действующих систем очистки вредных выбросов и сбросов за счет старения основных фондов природоохранного назначения.
7. Отсутствие законодательно закрепленного разграничения полномочий и ответственности органов власти различных уровней и как следствие несогласованность принимаемых решений в области использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
Главной задачей экологической политики является обеспечение экологической безопасности и достижение устойчивого развития страны и общества. Оздоровление экологической обстановки требует больших финансовых и материальных ресурсов, которые в настоящее время отсутствуют. Для решения имеющихся проблем и преодоления неблагоприятной экологической ситуации необходима разработка новых подходов к природоохранной деятельности и развитию человечества.
Основными принципами данной концепции являются:
· Развитие экономики может и должно быть таким, чтобы оно не сопровождалось опасным загрязнением и разрушением природной среды;
· Признание единства и многообразия вариантов социально-экономического и экологического развития различных стран и народов;
· Утверждение гармонии в отношениях между людьми, между обществом и природой;
· Убеждение в том, что основой социально-экономического развития должна быть свобода, а не насилие, гуманизм, а не вражда.
Концепция основана на следующих основных положениях:
-Устойчивое развитие - такое развитие общества, при котором воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы и не вызывает разрушения природной основы для воспроизводства жизни человека;
-Естественные экосистемы - важнейший резерв устойчивой биосферы, а их сохранение - необходимое условие устойчивого развития;
-Переход к устойчивому развитию - это не столько экономическая или научно-техническая задача, сколько общественная, связанная с воспитанием и образованием населения, формированием такого общественного сознания, которое соответствовало бы гармоничному взаимоотношению человека и природы;
-Переход к устойчивому развитию должен сопровождаться структурной перестройкой от природоемкой экономики к ресурсосберегающей;
-Переход к устойчивому развитию должен осуществляться поэтапно;
-Для осуществления перехода к устойчивому развитию необходимо объединение усилий государственных и негосударственных структур, координация работы на федеральном, региональном и местном уровнях, широкое международное сотрудничество.
Концепция устойчивого развития в новом свете рассматривает вопросы организации и реализации политики государства в области охраны окружающей среды и рационального
природопользования. Экология становится фактором, преобладающим при принятии решений во всех сферах жизни. Механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты и учитывать последствия реализации этих решений в экономической, социальной и экологической сферах.
Необходимость стратегического подхода при осуществлении природоохранной деятельности определилась в конце 60-х гг. в связи с осознанием угрозы экологического кризиса. В 70-х гг. в качестве стратегического направления природоохранной деятельности было выбрано создание и совершенствование методов и средств защиты окружающей среды в конце производственного цикла, используемых на "конце трубы" (end-of-pipe). Однако возможности этого направления достаточно быстро были исчерпаны.
Следующими стратегическим направлением охраны окружающей среды, определенным Международной конференцией по проблемам охраны окружающей среды в Женеве в 1978 г., явилось техническое перевооружение производства на основе ресурсосберегающих и малоотходных технологий, достаточно высоко затратных способов защиты окружающей среды. Поиск мало затратных и эффективных способов сохранения окружающей среды привел к разработке новой стратегии - развитию экологического менеджмента и созданию экологических систем управления.
На современном этапе для крупных организаций, использующих природные ресурсы и оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, важнейшей задачей является формирование основных элементов экологической политики с учетом современных требований, обеспечивающих экологическую безопасность производства, эффективное управление природопользованием и устойчивое развитие организации. Устойчивое развитие отрасли или отдельного предприятия определяется сбалансированным соотношением трех взаимосвязанных факторов: экономическим ростом, развитием социальной сферы, состоянием окружающей среды в зоне воздействия. Задачей экологов является разработка экологической стратегии достижения устойчивого развития производства.
-
Этапы становления экоаудита в зарубежных и российской системах аудита.
-
Определение экологического аудита. Цели, формы, объекты экоаудита.
Экологический аудит (далее – экоаудит): независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.
Цели экоаудита:
. контроль достоверности выдаваемой предприятием экологической информации;
. проверка соответствия объекта экологическим требованиям;
. оценка существующей системы управления окружающей среды и здоровья работников;
. оценка рисков от регулируемых и не регулируемых воздействий на
среду.
Целью экоаудита является выражение мнения о соответствии деятельности организации в области природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения техногенной, энергетической и экологической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требованиям нормативов и нормативных документов, международных стандартов и о достоверности государственной статистической отчетности организации при осуществлении указанной выше деятельности. Аудитор выражает свое мнение во всех существенных отношениях.
Основные цели и задачи экологического аудита
Для того, чтобы в дальнейшем не возникало вопросов, для чего, собственно, нужен экологический аудит, выделим его основные цели. В качестве таковых признаны:
· обоснование политики и стратегии в области охраны окружающей среды;
· составление рекомендаций по природоохранной деятельности;
· разработка эффективной и оптимизированной схемы управления объектами, которая отвечает за охрану окружающей среды;
· обоснование и инициация экологической деятельности;
· анализ и оценка экологических аспектов хозяйственных и иных проектов;
· идентификация экологических проблем производств и территорий;
· проверка достоверности представленной отчетности о воздействии на окружающую среду;
· проверка деятельности предприятия, производственно-технологических процессов экологическим требованиям;
· оценка соответствия системы производственного мониторинга и контроля экологическим требованиям;
· оценка уровня квалификации работников;
· независимая оценка расходов на природопользование.
В практике экоаудиторской деятельности общепризнаны следующие формы экоаудита:
- обязательный: проводится в силу закона или нормативного правового акта, принимаемого органом исполнительной власти при соответствующей его компетенции;
- инициативный: проводится по рекомендациям органов исполнительной власти, уполномоченных в области охраны окружающей среды, и других инициаторов;
- добровольный: проводимый на основании гражданско-правового договора между заказчиком аудита и экоаудиторской организацией.
Объектами экологического аудита являются предприятия (субъекты хозяйственной деятельности), оказывающие прямое или опосредованное влияние на окружающую среду.
Исходя из этой схемы при подготовке и проведении аудита необходимо рассмотреть 14 категорий экологических аспектов (факторов воздействия).
1. Сырьевые материалы (объемы сырья, его торговые марки и поставщики).
2. Вспомогательные материалы (материалы, используемые в качестве добавок, присадок в процессе производства, для очистки сточных вод и т. д.).
3. Производимая продукция (объемы каждого типа).
4. Топливо и масла (все их виды и объемы).
5. Электричество (общий объем потребления, количество и тип счетчиков электроэнергии). Вспомогательные материалы Сырьевые материалы Производство продукции Продукция Выбросы Запахи, шум, вибрация Отходы Сбросы Топливо Электроэнергия Вода 61
6. Вода (объем потребления, наличие, количество счетчиков водопотребления).
7. Выбросы в атмосферный воздух (состав и объемы выбросов, количество выводящих труб и устройств очистки выбросов).
8. Сточные воды (все точки отведения сточных вод, их состав и объем, наличие и состав очистных сооружений).
9. Отходы (отдельно регистрируется каждый вид отходов производства и потребления, указываются имеющиеся на предприятии места хранения отходов, описываются методы утилизации и процедуры отбора проб).
10. Запахи (регистрируются все запахи, образующиеся в результате работы предприятия).
11. Шум (регистрируются наиболее значительные источники шума с указанием оборудования, от которого он исходит).
12. Вибрация.
13. Риски (указываются все основные риски нанесения ущерба окружающей среде в результате аварий).
14. Сбои в работе предприятия (в том числе возможные сбои, вид загрязняющих веществ и их объем).
Вторым объектом экологического аудита является принятая на предприятии система управления природоохранной деятельностью. При оценке системы управления природоохранной деятельностью следует использовать в качестве критериев аудита требования стандарта ИСО 14001–2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению»
Объекты экоаудита:
. сырьё;
. продукты питания, пищеблоки;
. технологические процессы;
. продукция;
. выбросы в атмосферу;
. сточные воды;
. отходы;
. средства индивидуальной и коллективной защиты;
. техника безопасности;
. положение о политике Компании в области охраны труда и окружающей
среды;
. экологический паспорт предприятия и др.
Объектом экологического аудита выступают:
- действующие и строящиеся предприятия, деятельность которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду;