Файл: Теоретикоправовые основы пенсионной системы в Росии 6.docx

Оглавление

Введение 3Глава 1 Теоретико-правовые основы пенсионной системы в Росии 6

1. 
   Генезис, становление и развитие пенсионного обеспечения граждан в РФ 6
   
2. 
   Понятие и содержание системы пенсионного обеспечения в России 13
   
3. 
   Правовая основа пенсионной системы в РФ 19
   

Глава2 Анализ особенности пенсионной системы в зарубежных странах 24

1. 
   Генезис, становление и развитие пенсионного обеспечения в зарубежных странах ………………………………….………….24
   
2. 
   Анализ современных пенсионных систем в зарубежных странах 30
   

Глава 3 Актуальные вопросы пенсионной системы в России и зарубежных государств, пути их преодоления 48

1. 
   Проблемы государственного регулирования пенсионной системы РФ 48
   
2. 
   Роль мирового опыта в развитии пенсионной системы РФ 55
   

Заключение 74Списокиспользуемойлитературыииспользуемыхисточников 76

Введение

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) всегдaявлялась одним из сaмых важных элементов, осуществляемых в современнойРоссииструктурныхпреобразованийвсоциальнойполитике.Вомногомдеятельность Пенсионного фонда определялась пенсионной реформой. Цельданнойреформызаключаласьвсозданииэкономическиустойчивойинезависимой пенсионной системы, которая была бы способна предоставитьнаселениюсоциальнуюзащитуиобеспечитьусловиядлянормальногоэкономическогороста и развития.Насегодняшнийденьимеетсянеобходимостьсовершенствованияправового регулирования финансовой деятельности Пенсионного фонда РФ.Особенноaктуально,вусловияхработымеханизмареализацииврамкахпенсионной системы накопления страховой части пенсии

---

, предполагающей, что определенная часть накоплений, перейдет в руки, частных управляющих компаний (как посредством ПФР, так и посредством негосударственных пенсионных фондов (НПФ)). Уровень накопительной части будущих пенсионных выплат будет напрямую зависеть от эффективности их инвестирования.

Учитывая сказанное, исследование проблем правового регулирования деятельности Пенсионного фонда РФ в настоящее время крайне актуально как в теоретическом, так и в практическом плане: оно обусловлено необходимостью теоретического осмысления и комплексного обобщения правовых основ деятельности ПФР, а также поиска путей, форм и методов совершенствования управления системой пенсионного фонда. Это подтверждает актуальность темы исследования.

Основная цель – анализ правовых основ деятельности крупнейшего в России государственного внебюджетного фонда – Пенсионного фонда Российской Федерации, раскрытие текущего правового положения

Пенсионного фонда России, а также рассмотрение возможностей по совершенствованию правового регулирования деятельности ПФР.

Основными задачами, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются: рассмотреть процесс образования и развития Пенсионного Фонда РФ; изучить структуру Пенсионного фонда РФ; исследовать задачи и функции Пенсионного фонда РФ; проанализировать правовой статус Пенсионного фонда РФ и рассмотреть его основные элементы; рассмотреть особенность функционирования ГУ-ГУ ПФР №5 по Москве и Московской

---

области;рассмотретьпроблемныеаспектывдеятельностиПенсионногофонда РФ.Объектомпредставленногоисследованияявляетсясовокупностьобщественных отношений, складывающихся по поводу реализации основныхфункций Пенсионного фонда Российской Федерации и система правовогообеспечениядеятельности Пенсионного фонда РФ.Предметомисследованияявляютсяправовыенормыфедеральногозаконодательства,имеющиенепосредственноеотношениекдеятельностиПФРвсферепенсионногообеспеченияграждан,назначенияивыплатыпенсий, персонифицированного учета субъектов пенсионного страхования, атакже в сфере построения отношений Фонда с органами государственнойвласти.Методологической основой исследования является системный подход канализу объекта исследования — отношениям, возникающим в деятельностиПенсионного фонда Российской Федерации в связи с осуществлением имуправленияпенсионнымобеспечением,назначенияивыплатыпенсий,персонифицированногоучетасубъектовпенсионного страхования.При подготовке, изучении и обработке теоретических и практическихматериаловприменялисьметоды,используемыевгуманитарныхнауках:исторический,логический,технико-юридическийиобобщениясобранныхданных.Эмпирическуюбазусоставляютнормативныеакты,документыиматериалы, позволяющие составить представление об уровне и особенностяхправовогорегулированиярассматриваемыхотношений.Основныевыводы,характеризующиеновизнуисследования,содержатсявследующихположениях,выносимых на защиту:

• 
  Необходимость совершенствования, правового регулирования финансовой деятельности Пенсионного фонда России, стала особенно актуальна в условиях работы механизма реализации в рамках пенсионной системы накопления;
  
• 
  Эффективность взаимодействия ПФР напрямую зависит от уровня построенной системы взаимодействия от Главков до территориальных управлений.
  

---

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования.Положениядиссертациинашлисвоеотражениевнаучнойстатье,опубликованнойвмеждународномсетевомиздании«Солнечныйсвет»иопубликованавсборнике статейврубрике«Юриспруденция».Структура работы определена введением, тремя главами, заключением,испискомиспользуемойлитературы ииспользованных источников.

---

Глава 1 Теоретико–правовые основы пенсионной системы в России

1. Генезис, становление и развитие пенсионного обеспечения граждан в РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организацииПенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансамипенсионногообеспечения России[39].Созданиеданногогосударственногоучрежденияобусловилообновлениепроцедурыфинансированияивыплатыпенсионногообеспечения. Денежные средства были направлены в отдельную финансовуюсистему, источником формирования которой стали обязательные страховыевзносытрудоустроенныхграждан.ИсходяизтекстаПоложенияоПенсионномфондеРоссии[46],денежныесредства,находящиесявПенсионномфонде,имеютцелевойхарактер и не могут изыматься на какие-либо иные цели, не связанные сдеятельностьюФонда.ОднимизосновныхэтаповразвитияФондасталоформированиеизакрепление персонифицированного учета, который послужил базисом дляизменения всей системы обязательного пенсионного страхования. Внедрениеперсонифицированногоучетаобусловилоследующееизменение.Теперьприоритетноезначениедляувеличенияразмерапенсионногообеспеченияимел не совокупный трудовой стаж, а страховой стаж совместно с величинойстраховыхплатежей,которыеотчисляетработодательвпользукаждогоработника.На первоначальных этапах деятельность ПФР была направлена на сборвзносов,отчисляемыхработодателями,иихраспределениедлявыплатыпенсий по различным основаниям [11]. При этом в 1992 году в некоторые

---