Файл: Теоретикоправовые основы пенсионной системы в Росии 6.docx

Оглавление

Введение 3

Глава 1 Теоретико-правовые основы пенсионной системы в Росии 6

1. 
   Генезис, становление и развитие пенсионного обеспечения граждан в РФ 6
   
2. 
   Понятие и содержание системы пенсионного обеспечения в России 13
   
3. 
   Правовая основа пенсионной системы в РФ 19
   

Глава 2 Анализ особенности пенсионной системы в зарубежных странах 24

1. 
   Генезис, становление и развитие пенсионного обеспечения в зарубежных странах ………………………………….………….24
   
2. 
   Анализ современных пенсионных систем в зарубежных странах 30
   

Глава 3 Актуальные вопросы пенсионной системы в России и зарубежных государств, пути их преодоления 48

1. 
   Проблемы государственного регулирования пенсионной системы РФ 48
   
2. 
   Роль мирового опыта в развитии пенсионной системы РФ 55
   

Заключение 74

Список используемой литературы и используемых источников 76

Введение

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) всегдa являлась одним из сaмых важных элементов, осуществляемых в современной России структурных преобразований в социальной политике. Во многом деятельность Пенсионного фонда определялась пенсионной реформой. Цель данной реформы заключалась в создании экономически устойчивой и независимой пенсионной системы, которая была бы способна предоставить населению социальную защиту и обеспечить условия для нормального экономического роста и развития.

На сегодняшний день имеется необходимость совершенствования правового регулирования финансовой деятельности Пенсионного фонда РФ. Особенно aктуально, в условиях работы механизма реализации в рамках пенсионной системы накопления страховой части пенсии

---

, предполагающей, что определенная часть накоплений, перейдет в руки, частных управляющих компаний (как посредством ПФР, так и посредством негосударственных пенсионных фондов (НПФ)). Уровень накопительной части будущих пенсионных выплат будет напрямую зависеть от эффективности их инвестирования.

Учитывая сказанное, исследование проблем правового регулирования деятельности Пенсионного фонда РФ в настоящее время крайне актуально как в теоретическом, так и в практическом плане: оно обусловлено необходимостью теоретического осмысления и комплексного обобщения правовых основ деятельности ПФР, а также поиска путей, форм и методов совершенствования управления системой пенсионного фонда. Это подтверждает актуальность темы исследования.

Основная цель – анализ правовых основ деятельности крупнейшего в России государственного внебюджетного фонда – Пенсионного фонда Российской Федерации, раскрытие текущего правового положения

Пенсионного фонда России, а также рассмотрение возможностей по совершенствованию правового регулирования деятельности ПФР.

Основными задачами, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются: рассмотреть процесс образования и развития Пенсионного Фонда РФ; изучить структуру Пенсионного фонда РФ; исследовать задачи и функции Пенсионного фонда РФ; проанализировать правовой статус Пенсионного фонда РФ и рассмотреть его основные элементы; рассмотреть особенность функционирования ГУ-ГУ ПФР №5 по Москве и Московской

---

области; рассмотреть проблемные аспекты в деятельности Пенсионного фонда РФ.

Объектом представленного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу реализации основных функций Пенсионного фонда Российской Федерации и система правового обеспечения деятельности Пенсионного фонда РФ.

Предметом исследования являются правовые нормы федерального законодательства, имеющие непосредственное отношение к деятельности ПФР в сфере пенсионного обеспечения граждан, назначения и выплаты пенсий, персонифицированного учета субъектов пенсионного страхования, а также в сфере построения отношений Фонда с органами государственной власти.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу объекта исследования — отношениям, возникающим в деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с осуществлением им управления пенсионным обеспечением, назначения и выплаты пенсий, персонифицированного учета субъектов пенсионного страхования.

При подготовке, изучении и обработке теоретических и практических материалов применялись методы, используемые в гуманитарных науках: исторический, логический, технико-юридический и обобщения собранных данных.

Эмпирическую базу составляют нормативные акты, документы и материалы, позволяющие составить представление об уровне и особенностях правового регулирования рассматриваемых отношений.

Основные выводы, характеризующие новизну исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту:

• 
  Необходимость совершенствования, правового регулирования финансовой деятельности Пенсионного фонда России, стала особенно актуальна в условиях работы механизма реализации в рамках пенсионной системы накопления;
  
• 
  Эффективность взаимодействия ПФР напрямую зависит от уровня построенной системы взаимодействия от Главков до территориальных управлений.
  

---

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Положения диссертации нашли свое отражение в научной статье, опубликованной в международном сетевом издании «Солнечный свет» и опубликована в сборнике статей в рубрике «Юриспруденция».

Структура работы определена введением, тремя главами, заключением, и списком используемой литературы и использованных источников.

---

Глава 1 Теоретико–правовые основы пенсионной системы в России

1. Генезис, становление и развитие пенсионного обеспечения граждан в РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России [39].

Создание данного государственного учреждения обусловило обновление процедуры финансирования и выплаты пенсионного обеспечения. Денежные средства были направлены в отдельную финансовую систему, источником формирования которой стали обязательные страховые взносы трудоустроенных граждан.

Исходя из текста Положения о Пенсионном фонде России [46], денежные средства, находящиеся в Пенсионном фонде, имеют целевой характер и не могут изыматься на какие-либо иные цели, не связанные с деятельностью Фонда.

Одним из основных этапов развития Фонда стало формирование и закрепление персонифицированного учета, который послужил базисом для изменения всей системы обязательного пенсионного страхования. Внедрение персонифицированного учета обусловило следующее изменение. Теперь приоритетное значение для увеличения размера пенсионного обеспечения имел не совокупный трудовой стаж, а страховой стаж совместно с величиной страховых платежей, которые отчисляет работодатель в пользу каждого работника.

На первоначальных этапах деятельность ПФР была направлена на сбор взносов, отчисляемых работодателями, и их распределение для выплаты пенсий по различным основаниям [11]. При этом в 1992 году в некоторые

---