ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 917
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Взаимодействие участкового уполномоченного с гражданами, их неформальными и формальными объединениями, представителями предприятий, учреждений и организаций, расположенных и осуществляющих свою деятельность на обслуживаемом участковым уполномоченным административном участке, носит в большей степени неформальный характер и его эффективность во многом зависит от умения участкового налаживать доверительные отношения и заинтересовывать других людей в участии в проведении общей и индивидуальной профилактической работе, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Список литературы:
1) учебник под редакцией доктора юридических наук, профессора М.В.Костенникова, доктора юридических наук , профессора А.В. Куракина
«Административная деятельность ОВД»
2) учебник под редакцией доктора юридических наук, профессора Ю.Н.Демидова «Административная деятельность полиции»
Тема 21. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
Вопросы
1. Организационные основы деятельности участкового уполномоченного полиции.
2. Деятельность участкового уполномоченного полиции на закрепленном участке.
3. Отчет участковых уполномоченных полиции о результатах работы.
1. Организационные основы деятельности участкового уполномоченного полиции
Осуществление сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей в обязательном порядке подпадает под один из видов деятельности органов внутренних дел, которые по принятой классификации подразделяются на: административно-правовую, оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную, гражданско-правовую и т.д. В свою очередь административно-правовая деятельность подразделяется на внутриорганизационную и внешнеорганизационную. При этом внутриорганизационная и внешнеорганизационная деятельности имеют индивидуальные особенности, но нельзя не отметить, что они тесно взаимосвязаны.
К внутриорганизационной деятельности участковых уполномоченных полиции следует отнести вопросы структурного построения участковых уполномоченных полиции. Высшим звеном в данной структуре является Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУ ОООП МВД России), который входит в состав структуры центрального аппарата МВД Российской Федерации144, так одной из основных функций ГУ ОООП МВД России является «организационно-методическое обеспечение участия участковых уполномоченных полиции… в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести…»145.
В составе структуры названного Главного управления имеется соответствующее подразделение (отдел), который осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности УПП и координации профилактики в жилом секторе, на объектах социального назначения.
Вторым звеном в рассматриваемой структуре являются отделы (отделения, группы) организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне (МВД по республикам, ГУ МВД и УМВД по иным субъектам Российской Федерации). К третьему звену по данному вопросу следует отнести отделы (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне. Четвертым, последним звеном рассматриваемой структуры являются территориальные отделы внутренних дел (отделения) полиции в составе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне
146.
Общее руководство организацией несения службы участковыми уполномоченными полиции осуществляют начальники территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации. Непосредственно в территориальных отделах (отделения, группах) внутренних дел деятельность участковых уполномоченных полиции координирует, направляет и осуществляет ими руководство в целом заместитель начальника управления (отдела), который также является начальником полиции, а в отделениях, - начальник отдела (отделения) полиции.
Должности участковых уполномоченных полиции, в соответствии с ведомственным нормативным правовым актом147 подразделяются на три категории:
-
старший участковый уполномоченный полиции; -
участковый уполномоченный полиции; -
помощник участкового уполномоченного полиции.
Участковый уполномоченный полиции закрепляется письменным приказом начальника территориального органа МВД России за административным участком на срок не менее одного года.
Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения, в том числе сезонно проживающего на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также в местах массового отдыха населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории, деления района, города и иного муниципального образования
Административному участку приказом начальника территориального органа МВД России присваивается порядковый номер.
Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции ведет на обслуживаемом административном участке, в предоставленном соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления служебном помещении - участковом пункте полиции, оборудованном мебелью, оргтехникой и средствами связи148.
Участковый пункт полиции рекомендуется располагать в центре административного участка.
У входа в участковый пункт полиции размещается световое табло установленного образца, с названием участкового пункта полиции, номеров телефонов участкового пункта полиции (в сельской местности участкового уполномоченного полиции) и дежурной части территориального органа МВД России, а также информация с указанием дней и часов приема граждан.
Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции территориального органа МВД России (по охране общественного порядка) или заместителя начальника отдела (отделения) полиции, начальника ОУУП, заместителя начальника отдела (отделения) полиции в составе территориального органа МВД России, в присутствии участкового уполномоченного полиции, сдающего административный участок.
О приеме и передаче административного участка производится соответствующая запись в паспорте на административный участок.
При переводе участкового уполномоченного полиции с одного административного участка на другой, перемещении его по службе, увольнении из органов внутренних дел, служебная документация сдается в отдел (отделение) делопроизводства и режима территориального органа МВД России и выдается под роспись вновь назначенному участковому уполномоченному полиции служебная документация.
В связи с занимаемой должностью участковый уполномоченный полиции обязан работать с определенной служебной документацией. К служебной документации следует отнести: паспорт на административный участок; паспорт на жилой дом (жилые дома), расположенный на территории административного участка; журнал обращений и приема граждан участковым уполномоченным полиции; контрольные карточки на лиц, проживающих на территории административного участка и подлежащих учету в ОМВД (осужденные, больные алкоголизмом, наркоманией, психически больные, допускающие правонарушения в семейно-бытовой сфере и т.д.); книга отзывов и предложений участкового пункта полиции; рабочая тетрадь участкового уполномоченного полиции; книга замечаний и предложений проверяющих и т.д.
Участковый уполномоченный полиции самостоятельно ведет служебную документацию.
Указанная документация регистрируется в подразделении делопроизводства и режима, выдается участковому уполномоченному полиции под расписку, листы служебных документов должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью территориального органа МВД России.
Допускается ведение служебной документации, кроме книги отзывов и предложений граждан, книги замечаний и предложений проверяющих в электронном виде149, с использованием автоматизированных систем в порядке, установленном правовыми актами МВД России.
Служебная документация, кроме книги отзывов и предложений граждан, хранится в металлическом шкафу (сейфе) в служебном помещении участкового пункта полиции.
Запрещается оставлять на рабочем столе в период отсутствия участкового уполномоченного полиции служебную документацию, кроме книги отзывов и предложений граждан, и полученные для исполнения служебные материалы.
Участковый уполномоченный полиции несет персональную ответственность за ведение и качественное оформление служебной документации.
Также на участковом пункте полиции должны находиться:
- наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции.
- списки похищенных вещей, предметов, автомототранспорта, а также списки лиц, находящихся в розыске.
- списки старших по подъездам.
2. Деятельность участкового уполномоченного полиции на закрепленном участке
Действия участкового уполномоченного полиции при проведении профилактического обхода административного участка.
Профилактический обход административного участка150 включает в себя посещение зданий, строений и сооружений, расположенных на административном участке151 (при необходимости обследуются подъезды, чердачные и подвальные помещения жилых домов, пустующих и подлежащих сносу строений); посещение лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел; ознакомление с жильцами квартир (жилых домов, комнат) с соблюдением требований статьи 15 Федерального закона «О полиции», встречи для решения вопросов взаимодействия с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на административном участке.
Профилактический обход проводится участковым уполномоченным полиции только в форменной одежде.
Профилактический обход участковый уполномоченный полиции обязан осуществлять ежедневно и в течение года со дня закрепления за ним административного участка, посетить все объекты, в том числе жилые помещения (квартиры, жилого дома, комнаты), на административном участке. В течение следующего календарного года и в дальнейшем участковый уполномоченный полиции обязан посетить повторно указанные объекты.
При посещении квартиры (жилого дома, комнаты), объекта участковый уполномоченный полиции обязан представиться, называя свою должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина в развернутом виде служебное удостоверение, сообщить цель посещения, вручить визитную карточку, проинформировать о местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан.
При проведении профилактического обхода участковый уполномоченный полиции обязан разъяснять гражданам о мерах предосторожности в целях предупреждения преступлений и административных правонарушений, направленных на обеспечение их личной и имущественной безопасности (в том числе: установке дверных замков