Файл: Совершенствование системы социального обслуживания жителей Приморского района города СанктПетербург.pdf

60 потенциально опасных объектов Санкт-Петербурга, учреждений, предприятий и организаций;

Оборудование подъездов многоквартирных жилых домов домофонами, кодовыми замками, а также постами консьержей;

Проведение на постоянной основе мероприятий по обследованию чердаков, подвалов многоквартирных жилых домов на предмет технической укрепленности, а также по извещению уполномоченных лиц о необходимости вывоза разукомплектованных транспортных средств в специально отведенные для этого места и другое.
3. Комплексная Целевая Антинаркотическая программа администрации
Приморского района Санкт-Петербурга на 2013-2016 годы. Ее реализацию осуществляют:

Отдел по вопросам правопорядка, законности и безопасности;

Отдел молодежной политики и взаимодействия с общественными организациями;

Отдел социальной защиты населения;

Отдел образования;

Отдел здравоохранения.
4. Создание специальных домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге.
Создание достойных жилищных условий для одиноких граждан пожилого возраста является одной из важнейших социальных задач
Правительства Санкт-Петербурга.
Специальные жилые дома – это жилые дома, в которых граждане проживают на основании ордера и договора найма, самостоятельно оплачивают жилье, коммунальные услуги и телефон.
Особенностью специальных жилых домов является то, что квартиры в них не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем, аренду.
Другой особенностью, характеризующей специальные жилые дома, является наличие приспособленных для маломобильных групп населения

61 квартир, лифтов, лестничных площадок, а также размещение служб культурно- бытового (мини-прачечная, буфет, социально-досуговое отделение) и социально-медицинского обслуживания во встроенных помещениях первого этажа специального жилого дома.
5. План развития системы учреждений социального обслуживания населения. Его реализуют:

Отдел социальной защиты населения;

Отдел здравоохранения;

Отдел образования;

Отдел культуры.
Государственная социальная политика Санкт-Петербурга и его социальное развитие строятся исходя из сложившейся социально- демографической ситуации.
Главными целями реализации социальной политики Санкт-Петербурга являются сокращение масштабов бедности, стабильное повышение качества жизни всех слоев населения Санкт-Петербурга и снижение социальной напряженности в обществе.
Социально-экономические изменения, происходящие на современном этапе в стране, диктуют необходимость развития отраслей социальной сферы на всех уровнях.
Потребность развития отраслей социальной сферы, в частности системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга, на сегодняшний день обусловлена следующими факторами:

передача большинства полномочий Российской Федерации по управлению социальной политикой в субъекты Российской Федерации;

отсутствие механизмов, позволяющих иметь четкую нормативно регламентированную систему социальной защиты населения Санкт-
Петербурга.
Целью развития системы социальной защиты населения Санкт-
Петербурга является удовлетворение потребности населения Санкт-Петербурга

62 в качественном социальном обслуживании с учетом прогнозируемого социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Основными задачами развития системы социальной защиты населения
Санкт-Петербурга являются:

совершенствование законодательства Санкт-Петербурга в области социальной защиты населения;

формирование системы стандартов, норм и нормативов социального обслуживания населения;

развитие системы учреждений социального обслуживания населения;

создание механизмов, регулирующих деятельность социальных служб независимо от форм собственности;

совершенствование взаимодействия субъектов правоотношений в системе социальной защиты населения;

организация информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения.
Развитие системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга строится на следующих принципах:

гарантированность получения населением Санкт-Петербурга социальных услуг и мер социальной поддержки;

доступность (организационная, территориальная, финансовая, транспортная и так далее) социального обслуживания населения Санкт-
Петербурга;

равенство граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге
(далее - граждане), в получении социальных услуг и мер социальной поддержки;

ответственность органов государственной власти Санкт-Петербурга за обеспечение прав граждан на социальную защиту.
6.
Адресная программа
«Обеспечение доступной среды

63 жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Применение целевых программ является показателем появления проблем или возможности их возникновения в определенной сфере или с определенными группами людей. Они рассчитаны на определенный срок, определенное финансирование и имеют план действий. Применение этих программ становится регулярным, как антинаркотическая программа или программа по развитию системы. Это происходит из-за регулярного изменения общества, культуры жизни, а также из-за внедрения новых технологий, появлений новых возможностей.
К сожалению, редки программы по раскрытию потенциала общества, молодежи или тех людей, кто по состоянию здоровья не могут быть полноценными и полноправными членами общества. Возможно, что применение подобным программ избавило от надобности проводить программы по профилактике правонарушений, тобакокурения среди молодежи и многих других.

64 правах инвалидов, принятую ООН.
Реализация этой программы в РФ позволит улучшить качество медицинского обслуживания инвалидов и создаст благоприятные условия для их вовлечения в общественную жизнь в разных областях. Инвалидам будут предоставлены все возможности, которыми могут пользоваться в государстве обычные люди.
Программа Доступная среда 2016 состоит из двух частей, направленных на:
- создание легкого доступа к главным объектам и услугам в основных сферах жизнедеятельности инвалидов;
- улучшение качества оказания услуг по реабилитации и совершенствование всей государственной медицинской системы.
В ходе их реализации должны быть получены:
- объективные оценки, которые позволили бы повысить уровень доступности всех объектов и услуг государственного и социального назначения для людей с ограниченными возможностями;
- равноценный доступ ко всем реабилитационным средствам и услугам для людей, имеющих инвалидность;
- повышение качества функционирования государственной системы медико-социальной экспертизы.
Социальная работа в обществе должна подняться на новый уровень качества.
Долгосрочная программа создает условия и готовит законодательную базу, которая обеспечила бы создание комфортной среды для инвалидов и после завершения действия этой федеральной программы.
Так, создаются центры «Содействия занятости населения», которые позволяют компенсировать предпринимателю затраты на обустройство рабочего места для лиц с ограничениями. Мероприятия по повышению качества жизни инвалидов имеют долгосрочный характер
Выполнение федеральной программы, направленной на улучшение жизни

65 инвалидов, осуществляется за счет внебюджетных средств. Комплексная реализация позволяет возложить на региональный бюджет всего 40% от общего объема стоимости всех осуществляемых мероприятий. Но из-за разного экономического положения регионов скорость реализации намеченных задач везде отличается. Поэтому планвнедрения новых социальных институтов для инвалидов и создания доступной среды везде выполняется по-разному.
Сейчас в России проживает 13 миллионов инвалидов, из них - 1,5 миллиона дети. Это 5 процентов от общего числа юных россиян. 90 процентов из них обучаются в интернатах. 300 тысяч детей носят "клеймо" - необучаемые.
Это изначально не дает им шанса на развитие и обучение. На таких детях ставится точка, с ними никто не занимается, а это только усугубляет их инвалидность. Ситуацию надо менять, ведь даже такие дети на самом деле могут быть самостоятельными и полезными обществу.
В Приморском районе проживает более 300 000 человек, на таблице 1 показано; каждый пятый житель, а это около 59 000 человек, имеет группу инвалидности. Из них 840 детей-инвалидов, примерно 8 000 инвалидов в трудоспособном возрасте и 50 000 в пенсионном. Из них более 500 передвигаются на колясках.
Таблица 1- Количество инвалидов, проживающих в Приморском районе [39]
Ко ли честв о жит елей
Количество инвалидов
Ко ли честв о д ете й- ин вал ид ов
Ко ли честв о ин вал ид ов тр уд осп ос об но го возр аста
Ко ли честв о ин вал ид ов пен си он но го возр аста
Ко ли честв о ин вал ид ов
- ко ляс оч ни ко в
Ко ли честв о ин вал ид ов
- ко ляс оч ни ко в,
пр ож иваю щ
их н
а 1 этаже
Ко ли честв о ин вал ид ов по з
ре ни ю
Ко ли честв о ин вал ид ов по сл ух у
1 гр уп па
2 гр уп па
3 гр уп па
326 892 3469 447 65 102 69 94 4
8549 50030 540 80 995 989

66
Наглядно данные таблицы можно представить на рисунке 1.
Рисунок 1 - Категории инвалидов, проживающих в Приморском районе [39]
Основные нормы по решению вопросов формирования доступной среды закреплены в Федеральном Законе РФ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации». Согласно статье 15 этого закона на государственные и муниципальные органы власти, организации независимо от организационно- правовых форм собственности возложены полномочия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Помимо закона имеется ряд строительных норм и правил, регулирующих требования по доступности зданий и сооружений при их проектировании, строительстве или реконструкции.
600 негосударственных организаций Приморского района включены в реестр объектов социальной инфраструктуры. Исполнение ими постановления

67
Правительства Санкт-Петербурга о создании доступной среды для инвалидов обсудили в администрации Приморского района. На очередном совещании речь шла о деятельности Комиссии по формированию доступной среды для маломобильных групп граждан.
Члены Комиссии занимаются координацией деятельности и контролю в сфере формирования «Доступной среды». Специалисты регулярно проводят работу с предпринимателями, обследуют объекты торговли и услуг, оформляют документы-анкеты на каждый социальный объект. Анкеты включают в себя всю необходимую информацию об объекте, в том числе фотографии входных групп и других зон.
На основании полученных материалов разрабатываются адресные программы обеспечения нормативных требований по созданию доступной среды для инвалидов в Приморском районе. Помимо этого, вся информация заносится в автоматизированную справочную систему «Доступная среда жизнедеятельности инвалидов», с помощью которой любой может узнать уровень «доступности» того или иного объекта.
Благодаря работе Комиссии, в прошлом году были проверены 26 продуктовых магазинов крупной торговой сети. По итогам обследований был определен перечень необходимых мероприятий для беспрепятственного доступа в магазины маломобильных жителей. Эти мероприятия учитываются при реконструкции магазинов, и в этом году уже 7 торговых точек были оборудованы пандусам и специальными перилами, на входе была уложена противоскользящая плитка, нанесены контрастные полосы на краевую поверхность входных площадок.
В текущем году сведения о 13 организациях, уклоняющихся от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предоставлены в отдел социальной защиты населения районной администрации для дальнейшего направлениях в прокуратуру. В настоящее время в Приморском райсуде рассматриваются 8 дел по

68 обязательству обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. Среди ответчиков и крупные торговые центры.
Штраф за подобные нарушения может достигать 3 тыс.руб. для физических лиц и 30 тыс.руб. для юридических. Отсутствие на автостоянках мест для инвалидов влечет наложение штрафа в размере от 3 до 5 тыс.руб. на физических лиц и в 10 раз больше на юридических.
В силу вступил закон, согласно которому неправомерно размещенные транспортные средства на специальных местах парковки для инвалидов подлежат эвакуации.
На федеральном уровне принята государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, как на федеральном, так и на региональном уровне установлены меры социальной поддержки граждан с ограниченными возможностями.
Одной из таких мер является создание условий по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и информации.
Например, в Санкт-Петербурге в каждом районе города созданы многофункциональные, где за одно посещение гражданин может оформить сразу несколько государственных услуг. Это очень важно для людей с ограниченными возможностями, которым непросто каждый раз обращаться в госструктуру за пособием или документом.
При проектировании МФЦ учтены потребности маломобильных групп населения – установлен пандус, в нескольких МФЦ работает электрический подъемник, для инвалидов в помещении МФЦ оборудован отдельный туалет.
По данным, предоставленным СПб ГКУ «Городской информационно- расчетный центр», в Санкт-Петербурге проживает 688 774 граждан- инвалидов. В МФЦ для различных категорий граждан предоставляется 316 государственных услуг социальной, жилищной и иных сфер.
Граждане-инвалиды за одно посещение МФЦ могут оформить сразу несколько государственных услуг. Наиболее востребованными в социальной сфере для людей с ограниченными возможностями являются: постановка

69 инвалидов на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации
(ТСР) и протезно - ортопедическими изделиями (ПОИ), компенсация понесенных расходов за самостоятельно приобретенные ТСР и ПОИ, обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, бесплатное зубопротезирование, льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная социальная выплата пенсионерам, предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, предоставление безвозмездных субсидий и единовременных денежных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, подтверждение права на социальное такси и другие.
Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, в том числе ребенка- инвалида с особыми потребностями, дополнительно выплачиваются специальные социальные пособия и компенсации. Оформить их также можно в
МФЦ.
Сегодня во всех районах Санкт-Петербурга работает 44 МФЦ. Центры принимают граждан с 9 до 21, без обеда и выходных. Ежедневно за оформлением государственных услуг в МФЦ Санкт-Петербургаобращается более 14 тысяч заявителей. Все услуги предоставляются бесплатно.
Обеспечение доступности среды осуществляется и через обеспечение доступности социальных услуг, путем предоставления мер социальной поддержки из средств бюджета Санкт-Петербурга. Основные из них:

специальное транспортное обслуживание «социальное такси»;

бесплатных проезд инвалидов опорно-двигательного аппарата, по зрению и детей инвалидов с сопровождением в городском пассажирском транспорте;

бесплатное предоставление инвалидам и детям-инвалидам дополнительных технических средств реабилитации;

оздоровительный отдых детей-инвалидов и молодых инвалидов;

дачное обслуживание.
Оценку состояния дел по обустройству подведомственных учреждений