Файл: Совершенствование системы социального обслуживания жителей Приморского района города СанктПетербург.pdf

82
Продолжение табл. 3
Центр инвалидов
-
6 063 900 6 531 800 1 237 600
Воспитательный дом
163 600 622 800 6 370 600 6 515 700
В 2013 году Территориальному центру социального обслуживания было выделено 2 500 000 рублей на открытия новых отделений: отделение временного проживания, отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-реабилитационное отделение для лиц без определенного места жительства, на базе регионального подразделения
Всероссийского общества слепых, а также второе социально-досуговое отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов. Эти деньги были затрачены на капитальный ремонт помещений, электроснабжение зданий, закупку нового оборудования.
В 2014 году финансирования Центра не осуществлялось, а на 2015 - 2016 годы были виделены 2 529 000 рублей на функционирование и закупку оборудования.
Услуги Территориального центра социального обслуживания являются наиболее востребованными. И благодаря расширению сферы услуг и помещений в 2016 году Центр принял в 2,9 раз больше граждан, чем в 2013 году на русинке 7.

83
Рисунок 7 - Количество обслуженных граждан ТЦСО [38]
Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт-
Петербурга (Центр семьи) был создан в 2013 году в целях организации социальной поддержки и социального обслуживания семей с детьми, детей- сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Но Центр семьи делил помещение с ТЦСО, а потому в 2016 году Центру семьи было выделено новое помещение, на ремонт которого ушло 3 000 000 рублей. По сравнению с 2013 годом Центр смог принять в 5,9 раз больше граждан в 2016 году, благодаря расширению, что отображено на рисунке 8.
Рисунок 8 - Количество обслуженных граждан Центром семьи [38]
Центр инвалидов был открыт в 2012 году. Но помещение было

84 маленьким, а потому в 2013 году Центру предоставили новое помещение. И по
2014 год в помещении шел ремонт на сумму более 12 000 000 рублей, из них
103 700 рублей только на закупку нового обрудования. В рамках расширения
Центру было выделено еще одно помещение, ремонт которого потребовал еще
1 068 000 рублей.
Благодаря таким затратам количество обслуживаемых граждан выросло в
12, 3 раз на рисунке 9. В настоящий момент ведется обсуждение проекта по строительству для Центра отдельного здания.
Рисунок 9 - Количество обслуженных граждан Центром инвалидов [39]
В 2013 году в ведение Администрации Приморского района было передано Санкт-Петербургское государственное учреждение «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Воспитательный дом».
Основная деятельность Воспитательного дома направлена на обеспечение социальной, правовой, медико-психологической и педагогической помощи подросткам, организацию их временного проживания, адаптацию, дальнейшее жизнеустройство. В 2014 году на базе Воспитательного дома реализовалась программа «Изменение сценария жизни проблемной семьи», а в 2016 был открыт «Семейный сад для крошек», предназначенный для молодых матерей с детьми 3-6 лет, не устроивших детей в детские сады и имеющих проблемы в воспитании малышей в силу малоразвитой родительской культуры или сложности детей. Эта услуга оказалась очень востребована и в конце 2016 года

85 планируется открытие еще одного такого сада.
Также в 2015 - 2016 годах был проведен ремонт в центре, замена оборудование на сумму почти 13 000 000 рублей.
Все проведены работы способствовали увеличению числа обслуживаемых граждан на 60% на рисунке 10.
Рисунок 10 -Количество обслуженных граждан Воспитательным домом [39]
Объемы, перепады и размеры финансирования всех учреждения за все 4 года можно увидеть на рисунке 11.

86
Рисунок 11 - Финансирование учреждений социального обеспечения на период
2013 - 2016 гг. [39]
На графике ниже приведена информация о финансировании учреждений только за 2016 год (рисунок 12), где хорошо видно, которое учреждение нуждалось в большем финансировании из-за нехватки оборудовании или плохого состояния помещений.
За период с 2013 по 2016 годы была проделана глобальная работа по открытию новых учреждений, расширению старых, ремонту старых и предоставлению новых помещений, на которую были потрачены миллионы рублей. Это нашло свое отражение в увеличении количества обслуженных клиентов.

87
Рисунок 12 - Объем финансирования учреждений на 2016 год [38]
А также были открыты следующие учреждения:

Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

Отделение срочной социальной помощи;

Организационно-методическое отделение;

Отделение сопровождения семей с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям.
Таблица 4. Количество обслуживаемых граждан в учреждения социального обеспечения на 2013-2016 гг. [64]
Учреждения
Количество обслуживаемых граждан, чел.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
ТЦСО
49 484 81 974 74 911 144 978
Центр инвалидов
309 3 736 3 800 3 828
Центр семьи
-
1 638 8 084 9 714

88
Продолжение табл. 4
Воспитательный дом
4 750 5 180 6 095 7 601
В таблице 4 отображены изменения количества обслуженных граждан за
4 года. Небольшой показатель Центра инвалидов на 2013 год свидетельствует о том, что в тот момент учреждение существовало без поддержки со стороны государства, а увеличение этой цифры в 2014 году более чем в 10 раз дает понять, что в услугах учреждения нуждаются многие.
Наглядно информация представлена на рисунке 13. И можно сделать вывод, что с ростом обслуженных граждан, на практике отражается развитие системы социального обеспечения и защиты населения Приморского района.
Рисунок 13 - Количество обслуженных граждан на период 2013-2016 годы [38]
Основной проблемой развития системы социальной защиты населения в
Приморском районе является нехватка площадей для работы.

89
Развитие системы социальной защиты населения является гарантом благополучия жителей района, их уверенности в завтрашнем дне и стабильности положения в обществе. При этом необходимо учитывать изменения, происходящие в жизни и адаптировать виды социальной помощи под потребности граждан.
Постоянный мониторинг, проводимый социальными службами в районе, показывает недостаточную информативность граждан о перечне услуг, предоставляемых Центрами. В связи с этим необходимо постоянно освещать в средствах массовой информации спектр предоставляемых социальных услуг учреждениями социальной защиты населения.

3.4 Направления совершенствования социальной защиты населения
на территории Приморского района Санкт-Петербурга
Социальная политика представляет собой комплекс социальных программ. Социальная программа – программа, нацеленная на решение той или иной социальной проблемы. Как правило, социальный и социально- экономический эффект социальных программ выражается в повышении качества жизни граждан и общества в целом. В конечном итоге, в процессе реализации социальных проектов/программ чаще всего решаются насущные проблемы общественного характера: снижение уровня бедности, смертности, уменьшение количества бездомных и т.д.
Обязательное условие успеха деятельности каждого отдельного субъекта экономики – это гибкость планирования и оперативного управления, строгая увязка долгосрочного планирования с конкретной стадией развития предприятия, отрасли, региона, страны.
В таком случае гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре показателей плана и корректировке их в сторону

90 объективных данных.
Эффективным средством решения вопросов социального и экономического развития территории муниципального образования стал программно-целевой подход в управлении системой социальной защиты населения. Переход к программно-целевому управлению возможен на основе целевых программ. Программно-целевой метод – один из способов решения крупно-масштабных народнохозяйственных задач, проблем межотраслевого и межрегионального характера.
Программно-целевой метод регулирования, в отличие от других инструментов бюджетной политики позволяет обеспечить комплексное решение проблем. Он учитывает все многообразие факторов, определяющих динамику развития, предусматривает долговременные и дорогостоящие мероприятия.
Целевые программы содержат одновременно и перечень мероприятий с соответствующими объемами финансирования, и конкретные результаты их реализации.
На муниципальном уровне реализуются программы, целью которых является не только обеспечение неотложных муниципальных нужд, но реализация региональных программ социальной защиты населения на территории муниципального образования.
Основная ответственность за выполнение указанных программ ложится на муниципальные органы власти.
Наиболее эффективной основой для обнаружения слабых сторон и серьезных проблем, путей совершенствования социальной защиты населения на территории муниципального образования – это составление
SWOT – анализа деятельности указанной системы.
SWOT–анализ – это метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strenghts (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и

91
Threats (угрозы).
В таблице приведен SWOT–анализ системы социальной защиты
Приморского района Санкт-Петербурга.
По результатам SWOT-анализа направлениями совершенствования системы социальной защиты населения в муниципальном образовании Лабинский район являются:
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения:
- создание информационной базы и отслеживание всех граждан, входящих в категорию социально незащищённого населения;
- увеличение площадей учреждений социально-реабилитационной направленности с целью принятия полного объёма социально незащищённых слоёв населения;
- развитие автоматизированной информационной системы «Адресная социальная помощь», обеспечение функционирования её подсистем.
- внедрение современных инновационных технологий;
- крайне малое количество учреждений социальной направленности.
Таблица 5– SWOT-анализ системы социальной защиты населения Приморского района
Сильные стороны
Слабые стороны
- Высокий уровень кадров, работающих в системе социальной защиты Приморского района
- Существует уровневая система полномочий, ответственности, отчётности, используемая при
-
Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений социальной защиты населения
- Крайне малое количество учреждений социальной

92 стратегическом планировании
- Налажена система сбора, хранения и обработки информации посредством электронного документооборота
- Система Управления системы социальной защиты населения
(УССЗН) реализует принципы коллегиальности, разграничения полномочий, ответственности, открытости и гласности, эффективности
- Опыт успешной реализации федеральных и региональных программ социальной направленности
- Большой потенциал органов социальной защиты
- Обеспечение сотрудничества и помощи от региональных
Учреждений социальной защиты направленности.
- Слабая информированность населения о деятельности органов системы социальной защиты, а также отсутствие правовой грамотности в области социального обеспечения.
- Низкая интеграция инвалидов в общество в силу утраты наследия социального обслуживания данной категории в 90-е гг.XX века.
-
Недостаточный уровень открытости системы социальной защиты населения
- Низкие показатели социальных выплат
- Не используется SWOT – анализ для выявления проблем и корректировки в соответствии с ним стратегических планов
Возможности
Угрозы
- Проведение мониторинговых исследований и принятия на этой основе управленческих решений
- Доведение до населения решений
Управления системы социальной защиты
Приморского района
- Высокая поддержка социальных
- Низкие демографические показатели
- Рост безработицы и низкой оплаты трудовой деятельности, частые нарушения работодателей основных социальных стандартов и гарантий
- Увеличение нагрузки на