Файл: Совершенствование системы социального обслуживания жителей Приморского района города СанктПетербург.pdf

70 социального обслуживания дает показатель, отражающий соотношение количества доступных объектов к их общему количеству. Комитетом по социальной политике остановлено необходимое значение этого показателя не менее 69,74 %. На 1 января 2016 года этот показатель равен 70, 58%.
Проделанные работы:

Государственное учреждение «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов» - оборудование пандусом;

Досуговое социально-реабилитационное отделение на базе ГУ
«ЦСРИ» - новое помещение;

Государственное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» - новое помещение;

монтаж подъемного устройства по адресу ул. В.Алексеева, дом 28, для инвалида-одиночника (пилотный проект);

пешеходный переход на улице Балтийской;

звуковая сигнализация переходов проспекта Стачек и улицы
Трефолева, проспекта Ветеранов у дома 69, Ленинского проспекта и бульвара
Новаторов;

парковка для инвалидов у «Социального дома»;

обследование универмага «Пловдив» на Ленинском проспекте, по заявлению граждан. Все требования в универмаге соблюдены;

по обращению гражданки, пострадавшей в ДТП в Израиле было произведено обследование лифтовой шахты и выявлено, что реконструкция невозможна, а потому инвалиду предоставили новое жилье на 1-м этаже.
А вот с федеральной структурой «Почта России», с руководством которой переписка длилась 3 года, понимание не было достигнуто. В конечном итоге, информация о несоблюдении нормативных требований этим учреждением была передана в Прокуратуру.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 января 2016 года были установлены следующие мероприятия, направленные на развитие доступной среды:

71

Составления перечня объектов социальной инфраструктуры, их паспортизация в целях определения их доступности для инвалидов;

Проведение опроса инвалидов, в целях выявления доступности перемещения жилых домов;

Разработка проектов по обеспечению доступности жилых домов и объектов инфраструктуры;

Разработка методических рекомендаций для учреждений, предоставляемых услуги;

Направление запросов в транспортные организации для обеспечения доступности для инвалидов;

Направление запроса в
Санкт-Петербургское унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» об обеспечении доступной среды и другое.
По планам реализации было запланировано анкетировать учреждения и граждан. На май 2016 года было анкетировано 192 учреждения, которые показаны в таблице 2.
Таблица 2 - Учреждения, прошедшие анкетирование на май 2016 года [37]
№ п/п
Виды учреждений
Количество, ед.
1
Учреждения физической культуры, досуговые центры
18 2
Учреждения образования
119 3
Учреждения здравоохранения
8 4
Коммерческие учреждения
37 5
Закрытые, временно неработающие учреждения
10
Быстрее всего анкетирование прошли учреждения образования: школы, детские сады, специализированные образовательные учреждения, - а также коммерческие учреждения, среди которых торговые точки, заведения

72 общепита, парикмахерские, бани, учреждения предоставления ремонтных услуг и т.д.
Из 10 неанкетированных учреждений только 1 детских сад, который уже закрыт на капитальный ремонт. Остальные – коммерческие учреждения, которые были закрыты или не найдены по указанному адресу.
Более наглядно информация представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 - Количество анкетированных учреждений на май 2016 года [39]
Паспортизация объекта подразумевает выяснение наличия и размера у него следующих элементов:

пандус, градус подъема;

подъемник;

лифт, ширина дверей, глубина кабины;

ширина дверных проемов;

лестничный марш, ширина и высота ступенек;

высота перил;

высота кнопок;

наличие выпуклых поверхностей и звуковых сигналов для

73 информирования инвалидов по зрению и слуху;

прорезинование крася ступенек и многое другое.
Анкетирование граждан проходит по телефону, что немного затрудняет получение информации, т.к. многие отказываются отвечать, боясь телефонного хулиганства.
На май 2016 года было опрошено порядка 200 человек и около 30 отказались давать ответы. Результаты опроса:

Только 5% из опрошенных были обеспечены условия доступной среды в квартире и парадной;
Рисунок 4 - Обеспечение граждан средствами доступной среды [39]

40% опрошенных хотели бы установить дополнительное вспомогательное оборудование в квартирах и в парадной, но 30% отказались от предложенной помощи, под предлогом того, что уже привыкли;

74
Рисунок 5 - Необходимость граждан в средствах доступной среды [38]

Услугами социального работника пользуются только 50%, еще 15% хотели бы, но не могут себе позволить;
Рисунок 6 - Количество граждан, пользующихся услугами социального работника [38]

Выход на улицу возможен свободно лишь тем, кто может передвигаться без посторонней помощи, это порядка 65% граждан, остальным

75 выход из дома крайне затруднителен или вовсе невозможен. Хотя большинство у тех кто не может свободно выйти из дома потребность и желание выйти возникает регулярно;

98% опрошенных не работает и не учится ни на дому, ни вне дома;

Только 15% опрошенных пользуются интернетом, но утверждают, что стоит услуга слишком дорога и просят скидку.
Настроение у опрашиваемых было не самое доброжелательное. Они привыкли жить без чьей-либо помощи и от предложений помочь в основном отказывались.
При всем этом, ни один из домов, где живут все опрошенные инвалиды, нельзя назвать доступным для свободного передвижения. Самыми распространенными проблемами, анализируя данные, присланные из жилищного комитета, является отсутствие лифта, т.к. в районе очень много хрущевок, где лифты не предусмотрены или лифты настолько маленькие, что колясочникам не заехать, жалуются на ступеньки до лифта, которых мало, но инвалидам создают большую преграду, жалуются на высокие пороги, высокие ступеньки, высокие поручни, а также маленькие площадки.
И наконец, самую большую трудность создает тот факт, что большинство этих проблем не решить иначе, чем переселением гражданина в другое доступное и такое же по площади жилье, т.к. установка или реконструкция некоторых элементов требует полной реконструкции здания.
Не все проекты требуют очень больших денежных затрат, как установка поручней, оборудование пандусами, занижение бордюра, установка светофоров или звуковых систем оповещения. Но такая большая сумма образуется вследствие того, что большинство объектов инфраструктуры и жилые здания не подлежат ремонту и реконструкции и им требуются новые помещения и их ремонт, что очень затратно.
Реализация программы доступная среда приближает наше государство к числу тех, чей показатель качества жизни населения максимален, давая возможность маломобильным гражданам быть полноправными членами

76 общества, беспрепятственно перемещаться и самостоятельно обслуживать себя.
3.3 Развитие системы учреждений социального обслуживания
населения в Приморском районе
В сфере социальной политики в 2014 году основными задачами администрации Приморского района по-прежнему являлись развитие и совершенствование системы социальной защиты населения, формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало- мобильных групп населения, повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, профилактика безнадзорности и беспризорности, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, реализация семейной политики на территории района.
По состоянию на 01.01.2015 общая численность пенсионеров всех категорий в Приморском районе составила 146 989 человек, в том числе 59 669 инвалидов.
В районе проживают 14 889 ветеранов Великой Отечественной войны, 52 565 семей, имеющих в своем составе 73 028 несовершеннолетних детей, в том числе 2727 многодетных семьей. В 2014 году заявлений по вопросам социального обслуживания принято на 13% больше, чем в предыдущем году.
В сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения выполнены работы по переоборудованию входных групп жилых домов по семи адресам, проведен опрос 403 инвалидов с целью выявления необходимости обеспечения доступности и благоустройства по конкретным адресам. Проведены мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры: на 58 объектах работы выполнены в пол- ном объеме, еще на
5 объектах – частично.

77
Проведена проверка объектов социальной инфраструктуры по 73-м адресам в части соблюдения требований законодательства по обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
Организована работа пункта по сбору и выдаче от на- селения гуманитарной помощи для нужд граждан Украины, прибывающих в Санкт-Петербург.
Реализация задач социальной политики осуществляется Санкт-
Петербургским государственным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального обслужи- вания населения Приморского района Санкт-
Петербурга» (далее – КЦСОН), Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр социальной помощи семье и детям
Приморского района Санкт-Петербурга» (далее – Центр семьи), Санкт-
Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №6 Приморского района» (далее – Центр для детей- сирот). В структуру КЦСОН входит 62 отделения, одно из которых – специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов – открыто 1 сентября 2014 года.
В течение года КЦСОН были обслужены свыше 52 тыс. граждан.
Почти вдвое больше, чем в 2013 году оказано надомных социальных, социально-медицинских, реабилитационных, юридических, консультативных, психологических и иных социальных услуг. Граждане пожилого возраста имели возможность участвовать в досуговых мероприяти- ях: компьютерные курсы, кружки, клубы различной направ- ленности, концертные программы, автобусные экскурсии.
В случаях сложной жизненной ситуации принимались решения об оказании гуманитарной помощи (вещевой и парикмахерской), выдаче талонов на продовольственные наборы, горячее питание, промышленные товары первой необходимости, средства санитарии и гигиены. Учреждение плодотворно сотрудничает с Муниципальными советами, общественными организациями, церковными приходами различных конфессий по оказанию гражданам

78 социальной помощи, организации и проведе- нию районных и городских плановых мероприятий.
Совместно с Санкт-Петербургской благотворительной католической общественной организацией «Мальтийская Служба Помощи» СПб ГБУ
КЦСОН организован пункт по оказанию бездомным низкопороговых услуг с предоставлением теплого ночного убежища. За год в пункте обогрева получили приют 268 человек, оказано более 28 тысяч социальных услуг, в том числе: 26 683 бытовых, 797 медицинских, правовых – 496.
КЦСОН было организовано и проведено 64 праздничных мероприятия, посвященных памятным и праздничным датам на базе структурных подразделений, районных библиотек и Политехнического колледжа городского хозяйства (пр. Авиаконструкторов, д. 28а), в которых приняли участие 3767 человек. На базе учреждения работают 28 творческих клубов. Подопечные успешно участвуют в различных конкурсах, занимая призовые места: три первых места в городском и Международном танцевальных конкурсах. В городском конкурсе «Приморская звезда 2014» завоеваны 1 место танцевальным дуэтом и вторые места в двух номинациях вокалистами.
На Международном форуме «Старшее поколение 2014» танцевальный коллектив занял 1 и 2 места. Обслуживаемые отделением адаптивной физической культуры КЦСОН приняли участие в спортивном фестивале
Красносельского района для маломобильных групп населения «Радужный мост», в городском Открытом турнире по городошному спорту, в фестивале
«Содружество 2014» в пос. Лосево, а также заняли 1 место в городских соревнованиях по игре в дартс.
В 2014 году в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района
Санкт-Петербурга» (далее – Центр семьи) осуществляли деятельность 19 отделений, из них: 4 отделения социальной реабилитации инвалидов, 15 отделений социального обслуживания семьи и детей. За год Центром семьи обслужено более 16 тыс. граждан, оказано свыше 170 тыс. услуг.

79
Центр семьи участвует в реализации долгосрочной це- левой программы
Санкт-Петербурга «Профилактика заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в Санкт-Петербурге на 2013–2015 гг.». Для организации деятельности стационарного отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, приобретена мебель, оборудование, расходные и информационные материалы, печатная продукция, программное обеспечение. На базе детских и взрослых поликлинических отделений, женских консультаций Приморского района реализуется
Комплексная межведомственная программа Приморского района Санкт-
Петербурга «Мобильная социальная служба», которой проконсультировано
1045 человек.
На базе общеобразовательных школ Приморского района реализуется
Межведомственная медико-социальная программа Приморского района Санкт-
Петербурга «Здоровая молодая семья – наше будущее». Организовано Итоги социально-экономического развития за 2014 год и задачи на 2015 год 52 проведение лекций, консультаций, тренингов с учащимися 9–11 классов. В целях профилактики правонарушений на базе отделения дневного пребывания и социального патронажа в летний период организован оздоровительный отдых детей, которым было охвачено 255 детей.
В праздничном мероприятии «Хоровод друзей», посвященному
Международному дню мира, приняли участие 86 детей. Центром семьи был организован и проведен праздник, посвященный Дню матери, новогодние представления для 362 несовершеннолетних, находящихся на социальном обслуживании. В 2015 году в Центре семьи планируется открытие двух новых отделений: отделения по сопровождению замещающих семей, отделения социального сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и создание Службы по сопровождению граждан, зависимых от психоактивных веществ в рамках функционирования отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

80
В 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Санкт-
Петербурга от 30.12.2013 №1103 «О пере- именовании, изменении целей и предмета деятельности Санкт-Петербургских государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 17.04.2014 государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
«Специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограничен- ными возможностями здоровья №6 Приморского района Санкт-Петербурга» переименован в
Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №6 Приморского района» (далее
– Центр для детей-сирот).
Центр для детей-сирот осуществляет социальное обслуживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляет социально- правовые, социально-педагогические, социально-медицинские услуги в стационарной форме временного проживания в соответствии с государственными стандартами социального обслужива- ния населения Санкт-
Петербурга.
По состоянию на 01.01.2015 в учреждении проживает и воспитывается 50 человек от 3-х до 18 лет. После достижения обслуживаемыми возраста 18 лет ведется постинтернатное сопровождение до достижения ими возраста 23 лет.
В течение года воспитанники Центра для детей-сирот активно участвовали в различных городских конкурсах и соревнованиях. В творческом конкурсе «Звезда удачи» завоеван диплом III степени, в номинации
«Художественное слово» фестиваля «Созвездие» два участника заня- ли 1 место, в турнирах по шашкам – два 1 места и одно 3 место.
В учреждении создана современная информационно- техническая база для занятия с детьми, работы сотрудников и педагогического коллектива: выход в Интернет; электронные пособия; связь и обмен информацией посредством электронной почты, факса. Кабинеты специалистов: дефектолога,

81 логопеда, психолога оснащены новейшим оборудованием, методической литературой, техническими средствами обучения. Каждая группа детского дома оснащена компьютерным и мультимедийным оборудованием, ЖК-телевизором и другой бытовой техникой. Воспитанники получают медицинское обслуживание, дошкольное образование, обучаются в городских школах
Выборгского, Петроградского и Приморского районов.
В рамках летней оздоровительной кампании Центр для детей-сирот обеспечивает отдых и оздоровление воспитанников на загородной даче в пос.
Репино. Воспитанники отдыхают в комфортабельных корпусах, которые обеспечены горячим водоснабжением и отоплением. Здесь созданы условия для полноценной досуговой деятельности воспитанников: музыкальный и спортивный залы, кабинет реабилитации, библиотека, арт-педагогическая комната, игровые зоны.
Государственная социальная политика Санкт-Петербурга и его социальное развитие строятся исходя из сложившейся социально- демографической ситуации. Показатели демографической ситуации служат важнейшим ориентиром потребностей системы социальной защиты населения.
Кроме того, социальные, экономические изменения, происходящие на современном этапе в обществе, обуславливают необходимость развития отраслей социальной сферы на всех уровнях и в различных областях.
Развития системы учреждений социального обслуживания населения в каждом районе города является одной из основных задач.
Таблица 3 - Финансирование учреждений социального обеспечения на период
2013 - 2016 гг. [38]
Учреждения
2013.
2014 2015 2016 год, руб.
ТЦСО
2 500 000
-
786 400 1 742 600
Центр семьи
-
288 000
-
3 000 000