Файл: Курсовая работа по дисциплине Принятие и исполнение управленческих решений.docx
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 417
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- осуществляло мероприятия по охране здоровья граждан, проживающих в Оренбургской области;- координировало деятельность медицинских учреждений области независимо от форм собственности; - проводило лицензирование и контроль в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;- осуществляло контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения); - выступало государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Оренбургской области в порядке, определенном федеральным и областным законодательством, за исключением выполнения функции государственного заказчика по вновь начинаемым и переходящим строительством стройкам и объектам государственной собственности Оренбургской области;- осуществляло работу по экономическому планированию бюджетных ассигнований и анализу расходов, направляемых на выполнение задач и функций Министерства; - осуществляло внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений;- проводило документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных Министерству государственных учреждениях;- разрабатывало проекты законов Оренбургской области, проекты правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, а также представляло заключения по проектам правовых актов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;- участвовало в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;- в пределах своей компетенции издавало правовые акты ненормативного характера (приказы по личному составу, распоряжения по основной деятельности), а в случаях, установленных законодательством Оренбургской области, − нормативные правовые акты (приказы) и дает разъяснения по их применению;
- рассматривало обращения граждан и организаций, принимало по ним необходимые меры, проводило прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;- участвовало в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений;- обеспечивало в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения;- организовывало и обеспечивало мобилизационную подготовку в соответствии с положением о мобилизационной подготовке Министерства;- организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;- организовывало мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, проводило их аттестацию;- осуществляло реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, на соответствующий финансовый год и двухлетний плановый период; - осуществляло разработку территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, на следующий финансовый год;- осуществляло внутриведомственный контроль за деятельностью, в том числе связанной с размещением заказов для государственных нужд Оренбургской области, а также контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Оренбургской области.Шкала целевых показателей деятельности здравоохранения региона выстраивается отделом аналитических прогнозов министерства здравоохранения на основании многолетнего анализа заболеваемости и смертности населения, эффективности медицинской помощи в учреждениях здравоохранения с учетом планируемых интервенций организационного характера (создание сети сосудистых отделений, отделений неотложной помощи при поликлиниках, внедрения высокотехнологичных методов лечения, строительство современного перинатального центра и др.) при ориентации на реализацию приоритетных направлений развития федерального здравоохранения и достижение значений федеральных целевых показателей.
Статистическое наблюдение за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области» и на основании распоряжения министра здравоохранения Оренбургской области «Об утверждении кураторов подпрограмм и отдельных основных мероприятий, а также порядка сбора и обобщения информации, необходимой для формирования отчетности по государственной программе «Развитие здравоохранения Оренбургской области».В целях реализации указа Губернатора Оренбургской области от 30.10.2014 № 712-ук и закона Оренбургской области от 06.05.2014 №2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области» утвержден постановлением Правительства области № 310 от 26.04.2017 порядок предоставления из областного бюджета субсидий негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, программы которых направлены на профилактику ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С. Порядок устанавливает цели, условия и механизм оказания финансовой поддержки в виде предоставления субсидии из областного бюджета негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области, на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С.Финансирование осуществляется на конкурсной основе в размере 490 тыс. рублей.В 2021 году Проект Оренбургской региональной молодежной общественной организации «Социальное агентство «Здоровье молодежи» «ПерВИЧная профилактика» стал победителем конкурса на право получения субсидии из областного бюджета негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области, на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С. Основная целевая группа проекта «ПерВИЧная профилактика» – студенты вузов г. Оренбурга. Цель проекта - первичная профилактика ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С среди студентов г. Оренбурга. Проект реализован в сентябре-декабре 2021 года.
«Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»Цель − повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем внедрения цифровых технологий.В 2023 году в 36 медицинских организаций будут закуплены 2142 автоматизированных рабочих места, что позволило повысить обеспеченность медицинских работников компьютерной техникой до 79 %.Важнейшим направлением Цифрового контура является создание Единой региональной диспетчерской службы скорой медицинской помощи, медицины катастроф и санитарной авиации. Это позволит обеспечить координацию и контроль работы бригад, оперативность обработки вызовов жителей города и области, а также наладить слаженную работу всех станций скорой помощи, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.Новшеством в работе бригад скорой медицинской помощи является их оснащение планшетными компьютерами в количестве 272 единиц, что позволит передавать вызовы бригадам скорой помощи сразу на планшет. В дальнейшем, при интеграции информационных систем поликлиники и скорой помощи у бригады скорой помощи появится возможность по пути следования к пациенту заранее изучить его электронную медицинскую карту. В 2021 году приобретено 46 комплектов для проведения консультаций и консилиумов врачей с использованием телемедицинских технологий. С приобретением дополнительного оборудования медицинские организации 1 и 2 уровня получили возможность консультаций с медицинскими организациями 3 уровня по различным направлениям, а также в режиме врач-пациент. Контрольные точки, запланированные до 31.12.2021, исполнены в установленные сроки.Для управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования Программы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую Программу.Полученные результаты свидетельствуют о достижении цели работы осуществлении конструирования автоматизированного многокритериального способа оценки успешности принятия управленческих решений в Министерстве здравоохранения Оренбургской области. Полученные материалы могут быть использованы в повседневной деятельности и профессиональной подготовке руководителей медицинских организаций.
3 Разработка рекомендаций по повышению результативности управленческих решений в деятельности Министерства здравоохранения Оренбургской областиПриоритеты современного здравоохранения смещаются в сторону модернизации отрасли, решению существующих проблем и внесению корректив в управление системой здравоохранения.При рассмотрении управления системой здравоохранения необходимо выделить следующие проблемы:- финансовая фрагментарность и бюджетный дисбаланс;- организационные барьеры и дублирование управленческих функций;- отсутствие административной вертикали, неуправляемость и пассивность структур;- инертность и неальтернативность в принятии управленческих решений;- низкая эффективность использования экономических регуляторов, методов прогнозирования и проектирования;- несовершенство законодательства и правовой произвол;- отсутствие информационно-аналитического анализа и принципа системности в управлении;- низкая эффективность использования человеческих ресурсов;- отсутствие методов научного исследования.Финансовая фрагментарность связана с низким уровнем финансового обеспечения системы здравоохранения.В настоящее время в отечественном здравоохранении складывается следующая ситуация. Потребитель платит государству за пользование услугами здравоохранения, а государство не в состоянии эффективно использовать полученные средства, например, повысить уровень технической оснащённости.В сложившейся системе здравоохранения в Российской Федерации трудно балансировать между возможностями и обязательствами государства. Отсутствие действенных механизмов выравнивания условий финансирования здравоохранения приводит к бюджетному дисбалансу.Органы управления должны проводить своевременную политику по решению следующих задач:- разработка и реализация целевых программ;- обеспечений высокого уровня профессиональной подготовки кадров;- активное финансирование научных исследований;- широкое развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;- расширение возможностей оплаты особо дорогостоящих видов медицинской помощи;- выравнивание средств территорий за счёт использования механизма субсидирования;
- рассматривало обращения граждан и организаций, принимало по ним необходимые меры, проводило прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;- участвовало в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений;- обеспечивало в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения;- организовывало и обеспечивало мобилизационную подготовку в соответствии с положением о мобилизационной подготовке Министерства;- организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;- организовывало мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, проводило их аттестацию;- осуществляло реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, на соответствующий финансовый год и двухлетний плановый период; - осуществляло разработку территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, на следующий финансовый год;- осуществляло внутриведомственный контроль за деятельностью, в том числе связанной с размещением заказов для государственных нужд Оренбургской области, а также контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Оренбургской области.Шкала целевых показателей деятельности здравоохранения региона выстраивается отделом аналитических прогнозов министерства здравоохранения на основании многолетнего анализа заболеваемости и смертности населения, эффективности медицинской помощи в учреждениях здравоохранения с учетом планируемых интервенций организационного характера (создание сети сосудистых отделений, отделений неотложной помощи при поликлиниках, внедрения высокотехнологичных методов лечения, строительство современного перинатального центра и др.) при ориентации на реализацию приоритетных направлений развития федерального здравоохранения и достижение значений федеральных целевых показателей.
Статистическое наблюдение за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области» и на основании распоряжения министра здравоохранения Оренбургской области «Об утверждении кураторов подпрограмм и отдельных основных мероприятий, а также порядка сбора и обобщения информации, необходимой для формирования отчетности по государственной программе «Развитие здравоохранения Оренбургской области».В целях реализации указа Губернатора Оренбургской области от 30.10.2014 № 712-ук и закона Оренбургской области от 06.05.2014 №2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области» утвержден постановлением Правительства области № 310 от 26.04.2017 порядок предоставления из областного бюджета субсидий негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, программы которых направлены на профилактику ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С. Порядок устанавливает цели, условия и механизм оказания финансовой поддержки в виде предоставления субсидии из областного бюджета негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области, на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С.Финансирование осуществляется на конкурсной основе в размере 490 тыс. рублей.В 2021 году Проект Оренбургской региональной молодежной общественной организации «Социальное агентство «Здоровье молодежи» «ПерВИЧная профилактика» стал победителем конкурса на право получения субсидии из областного бюджета негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области, на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С. Основная целевая группа проекта «ПерВИЧная профилактика» – студенты вузов г. Оренбурга. Цель проекта - первичная профилактика ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С среди студентов г. Оренбурга. Проект реализован в сентябре-декабре 2021 года.
«Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»Цель − повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем внедрения цифровых технологий.В 2023 году в 36 медицинских организаций будут закуплены 2142 автоматизированных рабочих места, что позволило повысить обеспеченность медицинских работников компьютерной техникой до 79 %.Важнейшим направлением Цифрового контура является создание Единой региональной диспетчерской службы скорой медицинской помощи, медицины катастроф и санитарной авиации. Это позволит обеспечить координацию и контроль работы бригад, оперативность обработки вызовов жителей города и области, а также наладить слаженную работу всех станций скорой помощи, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.Новшеством в работе бригад скорой медицинской помощи является их оснащение планшетными компьютерами в количестве 272 единиц, что позволит передавать вызовы бригадам скорой помощи сразу на планшет. В дальнейшем, при интеграции информационных систем поликлиники и скорой помощи у бригады скорой помощи появится возможность по пути следования к пациенту заранее изучить его электронную медицинскую карту. В 2021 году приобретено 46 комплектов для проведения консультаций и консилиумов врачей с использованием телемедицинских технологий. С приобретением дополнительного оборудования медицинские организации 1 и 2 уровня получили возможность консультаций с медицинскими организациями 3 уровня по различным направлениям, а также в режиме врач-пациент. Контрольные точки, запланированные до 31.12.2021, исполнены в установленные сроки.Для управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования Программы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую Программу.Полученные результаты свидетельствуют о достижении цели работы осуществлении конструирования автоматизированного многокритериального способа оценки успешности принятия управленческих решений в Министерстве здравоохранения Оренбургской области. Полученные материалы могут быть использованы в повседневной деятельности и профессиональной подготовке руководителей медицинских организаций.
3 Разработка рекомендаций по повышению результативности управленческих решений в деятельности Министерства здравоохранения Оренбургской областиПриоритеты современного здравоохранения смещаются в сторону модернизации отрасли, решению существующих проблем и внесению корректив в управление системой здравоохранения.При рассмотрении управления системой здравоохранения необходимо выделить следующие проблемы:- финансовая фрагментарность и бюджетный дисбаланс;- организационные барьеры и дублирование управленческих функций;- отсутствие административной вертикали, неуправляемость и пассивность структур;- инертность и неальтернативность в принятии управленческих решений;- низкая эффективность использования экономических регуляторов, методов прогнозирования и проектирования;- несовершенство законодательства и правовой произвол;- отсутствие информационно-аналитического анализа и принципа системности в управлении;- низкая эффективность использования человеческих ресурсов;- отсутствие методов научного исследования.Финансовая фрагментарность связана с низким уровнем финансового обеспечения системы здравоохранения.В настоящее время в отечественном здравоохранении складывается следующая ситуация. Потребитель платит государству за пользование услугами здравоохранения, а государство не в состоянии эффективно использовать полученные средства, например, повысить уровень технической оснащённости.В сложившейся системе здравоохранения в Российской Федерации трудно балансировать между возможностями и обязательствами государства. Отсутствие действенных механизмов выравнивания условий финансирования здравоохранения приводит к бюджетному дисбалансу.Органы управления должны проводить своевременную политику по решению следующих задач:- разработка и реализация целевых программ;- обеспечений высокого уровня профессиональной подготовки кадров;- активное финансирование научных исследований;- широкое развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;- расширение возможностей оплаты особо дорогостоящих видов медицинской помощи;- выравнивание средств территорий за счёт использования механизма субсидирования;