Файл: Удк 331(075. 8) Ббк 65. 24я73 Р79 Рецензенты Б. Г. Збышко.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 769
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Показатели прожиточного минимума и их соотношение с показателями
заработной платы населения России в 1992—2007 гт. Показатель | 1992 | 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2005 | 2007 |
Величина прожиточного минимума населения (в среднем на душу населения), руб. в месяц (до 2000 г. в тыс. руб.) в том числе трудоспособного населения | 1,9 2,1 | 264 297 | 1 210 1 320 | 1 808 1 967 | 2 112 2 304 | 3 018 3 255 | 3 847 4 159 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 2000 г. в тыс. руб.) | 6,0 | 472,4 | 2 223,4 4 360,3 5 498,5 | 8 554,9 13 527,4 | |||
Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. (до 2000 г. в тыс. руб.) | 0,7 | 42,5 | 107,8 | 400,0 | 487,5 | 746,7 | 1500,0 |
Соотношение величины среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, % | 281 | 159 | 168 | 222 | 239 | 263 | 325 |
Источник: Основные показатели сборников 2007—2008 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://%vww.gks.ru
1 Из досье «ЧТ» // Человек и труд. 2005. № 1. С. 54.
Следует иметь в виду, что у трудоспособных граждан имеются нетрудоспособные дети и другие иждивенцы, на содержание которых расходуется заработная плата работников. Поэтому об уровне жизни населения более точно можно судить по соотношению величины среднедушевых доходов населения и величины прожиточного минимума.
Невысокий уровень минимальных социальных стандартов в нашей стране сочетается с высокой дифференциацией населения по уровню реальных доходов, межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда, высоким уровнем бедности населения. Так, по данным бывшего Госкомстата России, в 2001 г. с учетом социальных трансфертов и внутрисемейного перераспределения ресурсов (что несколько выравнивало дифференциацию доходов) среднедушевые денежные доходы 10% наиболее обеспеченных граждан превысили доходы 10% наименее обеспеченных в 14 раз. Без учета же такого выравнивания дифференциация в оплате труда достигла 34 раз. В настоящее время эти соотношения мало изменились, что не способствует снижению социальной напряженности.
О высокой дифференциации денежных доходов населения страны свидетельствуют и данные о распределении их общего объема по 20%-ным группам населения. Так, на 20% граждан с наименьшими доходами (1-я группа) приходилось в 2003 г. лишь 5,6% общего объема денежных доходов населения, а на 20% граждан с наибольшими доходами (5-я группа) — 46,1% общих доходов1. В то же время внутри средних групп отмечается слишком малая дифференциация доходов, что свидетельствует об уравнительности в оплате труда значительной части населения.
Наиболее высокий уровень оплаты труда отмечается на предприятиях топливной промышленности, цветной металлургии, в сфере финансов, кредита и страхования. Самый низкий уровень оплаты труда характерен для работников сельского и лесного хозяйства, предприятий легкой промышленности, здравоохранения, образования и культуры бюджетного сектора экономики.
1 РСЕ.2004. С. 193.
При всей важности рассмотренных показателей необходимо отметить, что реальная величина уровня жизни населения должна оцениваться не только по уровню текущих доходов домохозяйств (семей), включая их теневую часть, но и по всей совокупности материальных активов — наличия жилья, дачных участков, автотранспортных средств, другого имущества, сбережений и т.д., приходящихся на одного члена домохозяйства (семьи), т.е. по всей совокупности накопленных жизненных благ, как это осуществляется в развитых странах мира. По утверждению экспертов, нигде в мире не назовут человека бедным, если у него есть второе жилье, транспортное средство, а его доход выше прожиточного минимума.
На региональном уровне также могут приниматься минимальные социальные стандарты. Основное требование к ним заключается в том, что они не могут быть ниже ГМСС. Региональные власти с учетом географо-климатических и других условий могут повысить для населения региона величину и прожиточного минимума, и минимальной заработной платы, и минимальной пенсии.
15.3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЙ
Еще одним звеном в механизме регулирования величины заработной платы является система социального партнерства, так называемый трипартизм (от слов «три части», «три партии», которые осуществляют взаимодействие по регулированию социально-трудовых отношений: работодатели, наемные работники, органы исполнительной власти). Система социального партнерства регламентируется Законом о коллективных договорах и соглашениях и ТК РФ. В соответствии с ними установлены правила регулирования отношений между работниками и работодателями, что имеет большое значение в условиях, где действует стихия рынка. Работник должен быть защищен от произвола предпринимателя. Соглашения и коллективные договоры призваны обеспечить согласование интересов указанных сторон, что представляется важной функцией социального государства.
На общегосударственном, региональном, территориальном, межотраслевом и отраслевом уровнях в процессах согласования интересов участвуют представители трех сторон: предпринимателей, работников и органов исполнительной власти. Документ, вырабатываемый в результате таких переговоров, называют соглашением. На уровне предприятий в процессе согласования взаимных интересов участвуют две стороны: работодатель и работники или их представители, в результате этих переговоров заключается коллективный договор.
Законом о коллективных договорах и соглашениях установлены следующие виды соглашений: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое) тарифное, профессиональное тарифное и др. (по договоренности сторон дву- или трехсторонние).
В генеральном соглашении устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.
В региональныхсоглашенияхопределяют общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов Российской Федерации.
Основным содержанием отраслевых (межотраслевых) тарифныхсоглашений,заключаемых между общероссийскими профсоюзами и их объединениями, общероссийскими объединениями работодателей и Минздравсоцразвития России, являются положения об оплате труда, механизме ее регулирования, о доплатах компенсационного характера. Для работников отдельных профессий могут заключаться профессиональныетарифныесоглашения.В тарифных соглашениях устанавливаются минимальные тарифные ставки и оклады, порядок их индексации, тарифные сетки и схемы должностных окладов, перечень и механизм применения доплат и надбавок для работников отрасли, профессии. Соглашения заключают на срок до трех лет.
Система социального партнерства помимо законодательно установленных юридических норм и правил имеет в своей основе и некоторые объективные экономические закономерности. Так, например, возникают вопросы о том, в каких пределах работодатели (их представители) и наемные работники (их представители) могут вести переговоры об уровне заработной платы; чем здесь следует руководствоваться, какие аргументы в пользу каждой из сторон могут быть использованы; экономическая наука дает по этим вопросам конкретные ориентиры.
В процессе переговоров при подготовке к заключению тарифных соглашений и согласовании интересов работодателей и наемных работников по вопросам оплаты труда уровень заработной платы как цены труда имеет следующие ограничения по минимальной и максимальной величинам. С одной стороны, наемные работники объективно не могут дать согласие на величину заработной платы, которая будет меньше прожиточного минимума, необходимого для собственного воспроизводства и воспроизводства (содержания) своей семьи. С другой стороны, если издержки производства вследствие высокого уровня заработной платы окажутся равными или будут выше рыночной цены товара (услуги), то этому производству будет грозить банкротство, в результате которого производство прекратится. Таким образом, в реальной жизни возникают некоторые ограничения, которые должны учитываться в процессе переговоров о величине заработной платы с учетом доплат, надбавок, премий.
Графически подобные ограничения показаны на рис. 15.5. Если на шкале заработной платы точкой А обозначить величину прожиточного минимума наемного работника с учетом затрат на содержание семьи, а точкой Б — предельную величину затрат на среднюю заработную плату одного работника, после превышения которой издержки производства превысят рыночную цену товаров, выпускаемых фирмой, то между этими точками образуется интервал, представляющий собой рамки для соглашения при переговорах о приемлемом для обеих сторон уровне заработной платы одного наемного работника.
Рис. 15.5. Ограничение величины заработной платы при коллективных переговорах
Указанные рамки для соглашения являются объективной основой переговорного процесса о минимальной, средней и максимальной величинах заработной платы при заключении тарифных соглашений. Важно только дать экономическое обоснование как величины прожиточного минимума, так и величины предельных издержек производства при выпуске определенных товаров и производстве определенных услуг. Причем однозначно величина минимальной заработной платы с учетом доплат, надбавок и премий должна быть равна величине прожиточного минимума работника и неработающих членов его семьи. Это и будет объективным экономическим критерием при согласовании размеров заработной платы в процессе ведения переговоров и заключения тарифных соглашений.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
-
Из каких частей (подсистем) складывается организация оплаты труда на макроуровне (в масштабе страны и регионов)? -
Как взаимодействуют стихийные рыночные силы спроса и предложения на рынке труда? -
Какие существуют закономерности, связанные с индивидуальными решениями людей по поводу труда? -
Что понимают под альтернативными издержками на благо? -
Как проявляется эффект дохода и эффект замещения при характеристике кривой индивидуального предложения? -
В чем состоит смысл теории предпочтений и что характеризует «кривая безразличия»? -
Что в теории принятия решений о работе по найму характеризует линия бюджетных ограничений? -
Что характеризуют эффекты «отчаявшегося» и «дополнительного» работников? -
Какие существуют разновидности государственных минимальных социальных стандартов в системе социальной поддержки населения и каково их назначение?
-
Каковы назначение и содержание минимальных продовольственной и потребительской корзин? -
Каковы назначение и порядок расчета прожиточного минимума? -
Какие функции выполняет минимальная заработная плата и как она соотносится с величиной прожиточного минимума в современной экономике России? -
Каким образом осуществляется регулирование оплаты труда в системе соглашений социального партнерства? -
Какие существуют объективные экономические закономерности и критерии при согласовании интересов работодателей и наемных работников по вопросам оплаты труда?
ГЛАВА16
16.1. СПОСОБЫ И ЭЛЕМЕНТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ И МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
На предприятиях размер заработной платы работникам устанавливается в зависимости от принятого там способа оплаты труда. Способов несколько: на основе бестарифной системы оплаты труда и ее разновидностей; на основе тарифной системы и др.
Оплататруданабестарифнойоснове производится следующими методами:
-
расчет квалификационного уровня; -
расчет сводного коэффициента оплаты труда; -
путем экспертной оценки результатов труда; -
по паевой системе оплаты; -
на комиссионной основе; -
по трудовым ставкам (иногда называют «по ставкам трудового вознаграждения»); -
в процентах от прибыли предприятия; -
по трудодням и др.
Каждый из методов оплаты предполагает ее организацию, которая, во-первых, определяет состав элементов, необходимых для оплаты труда, во-вторых, образует определенный порядок взаимодействия этих элементов для осуществления принятого метода оплаты.
Наиболее распространена в государственном секторе экономики, на средних и крупных предприятиях, а также в разных учреждениях тарифнаясистемаоплатытруда.Организация оплаты труда для этого способа складывается из следующих элементов:
В техническое нормирование труда;
-
тарифное нормирование заработной платы; -
форма и система оплаты труда; -
система доплат и надбавок к тарифной части заработной платы; -
система премирования;
ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ И МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
■ регулирование оплаты труда в системе коллективных договоров социального партнерства.
Могут быть и другие элементы, например, при коллективных формах оплаты труда в дополнение к тарифной системе используются различные инструменты (корректирующие коэффициенты), при помощи которых уточняется реальное участие каждого работника в достижении общего результата труда всего подразделения или вклад подразделения в конечные результаты труда предприятия.
Техническое нормирование труда представляет собой процесс установления технически обоснованных норм труда (норм времени, выработки, обслуживания, времени обслуживания, численности персонала), необходимых для объективной количественной оценки затрат труда на выполнение конкретных работ. В системе организации оплаты труда нормы используются для установления расценок, т.е. размеров оплаты труда за единицу сдельно выполняемых работ. При повременной оплате труда нормы необходимы для расчетов нормированных заданий. Нормы численности служащих предопределяют наряду с другими факторами величину должностных окладов. Остальные из перечисленных элементов организации оплаты труда, а также другие способы оплаты достаточно объемны по содержанию, поэтому их рассмотрение целесообразно выделить в отдельные подразделы.
16.2. ТАРИФНОЕ НОРМИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Тарифное нормирование заработной платы осуществляется при помощи тарифной системы оплаты, которая представляет собой совокупность тарифных нормативов (тарифно-квалификационных справочников, тарифных ставок низшего квалификационного разряда, тарифных сеток, схем должностных окладов и штатных расписаний), при помощи которых устанавливаются ставки заработной платы рабочих и служащих1.
Принципиальная схема формирования заработной платы на тарифной основе показана на рис. 16.1.
1 Тариф (от фр. tariff)означает ставку платы за какие-либо услуги, в том числе и ставку заработной платы.
Тарифная система служит инструментом, позволяющим с определенной степенью приближения к реальным условиям выполнения работы оценивать количество и качество труда. Такая осторожная оценка назначения тарифной системы вызвана тем, что ее
идеальное предназначение — обеспечивать количественное и качественное различие в оплате труда — на практике в полной мере не достигается из-за различных объективных и субъективных причин. К объективным причинам можно отнести нецелесообразность чрезмерного дробления тарифных условий для улавливания малейших нюансов в оценке качества труда. Субъективные причины заключаются в том, что тарифная система не в состоянии учитывать индивидуальное отношение работников к труду при коллективной форме организации и оплаты труда, когда заработок начисляется в целом всему персоналу подразделения за конечные результаты его работы.
В настоящее время тарифная система строится на базе Общероссийскогоклассификаторапрофессийрабочих,должностей служащих,тарифныхразрядовкак части Единой системы классификации и кодирования информации Российской Федерации, осуществляемой в рамках государственной программы перехода страны на международную систему учета и статистики. Классификатор охватывает более 5,5 тыс. наименований профессий рабочих и около 2 тыс. наименований должностей служащих.
Тарификация работ и работников, т.е. установление квалификационных тарифов, отражающих степень сложности работ и уровень квалификации работников, осуществляется на основе тарифно-квалификационныхсправочников(ТКС). В настоящее время действуют три централизованно разработанных справочника:
-
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. -
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. -
Тарифно-квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих.
Кроме них для тарификации работ используют разрабатываемые самими предприятиями должностные инструкции, методики оценки рабочих мест, другие материалы.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) — нормативный общероссийский документ, предназначенный для тарификации работ, профессий рабочих и составления учебных программ для подготовки и повышения квалификации рабочих на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и подчиненности. Однако для предприятий и организаций частного сектора экономики ЕТСК не имеет директивного (обязательного) характера и служит ориентиром и пособием, помогающим в обосновании тарификации работ и рабочих.
Для различных видов работ и профессий рабочих в ЕТКС приводятся квалификационные характеристики с подразделением их по уровню сложности работ и уровню квалификации рабочих. Для большинства отраслей работы подразделяются на шесть квалификационных разрядов, для некоторых работ в машиностроении, добыче руды, черной металлургии, электроэнергетике работы подразделяются на восемь квалификационных разрядов.
По каждой профессии и для каждого квалификационного разряда квалификационная характеристика состоит их трех разделов: «Характеристика работ», «Должен знать», «Примеры работ».
В разделе «Характеристика работ» дано описание типичных для профессии работ и функций,' которые должен уметь выполнять рабочий.
В разделе «Должен знать» изложены требования к знаниям, необходимым рабочему для выполнения приведенных в характеристике работ, т.е. указано, какие необходимо знать свойства материалов, виды оборудования, инструменты, технологические процессы и др., а также определены требования к уровню профессионального образования.
В разделе «Примеры работ» приведены типичные виды работ, которые должен уметь выполнять рабочий.
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих — нормативный документ, при помощи которого определяются должностные обязанности соответствующих категорий служащих. Он содержит тарифно-квалификационные характеристики для разных должностей служащих, каждая из которых состоит из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Требования к квалификации».
В разделе «Должностные обязанности» указаны основные функции соответствующего работника. Эти данные используются на предприятиях для разработки должностных инструкций.