Файл: 1. теоретические основы формирования доходной части бюджетов при расчётах предприятий с бюджетом и внебюджетными фондами.docx

По сравнению с 2020 годом поступление доходов от уплаты налога на прибыль организаций увеличилось на 461 054,8 млн. рублей, или на 42,2%, что в основном обусловлено следующими факторами:

• 
  ростом прибыли организаций на фоне восстановления экономики;
  
• 
  увеличением поступлений от организаций нефтегазового, металлургического, химического, финансового секторов экономики, а также сектора оптово-розничной торговли;
  
• 
  ростом выплат на одну акцию по ряду организаций металлургического сектора экономики, а также осуществлением выплат дивидендов по итогам 2020 года рядом организаций, ранее не осуществлявшим выплаты дивидендов;
  
• 
  ростом доходности акций по ряду крупных организаций нефтегазового и металлургического секторов экономики.
  

При этом уменьшились поступления по:

• 
  налогу на прибыль организаций при выполнении Соглашений о разработке месторождений нефти и газа, в связи со снижением объёмов реализации нефти по ряду участников Соглашений о разработке месторождений нефти и газа;
  
• 
  налогу на прибыль организаций с доходов в виде прибыли контролируемых иностранных компаний, что связано со снижением прибыли контролируемых иностранных компаний.
  

Поступление налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 000 рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 000 000 рублей составило 82 734,4 млн. рублей, или 137,9% установленного прогнозом поступлений.

Указанный доход введён Федеральным законом от 23 ноября 2020 года № 372-ФЗ, который вступил в силу в 2021 году.

Поступление НДС составило 5 479 537,9 млн. рублей, или 122,4% установленного прогнозом поступлений, что обусловлено ростом ВВП в номинальном выражении который составил 115,7% (105 875,8 млрд. рублей в IV квартале 2019 года и I-III кварталах 2020 года к 122 503,3 млрд. рублей в IV квартале 2020 года и I-III кварталах 2021 года) и высокой динамикой роста цен производителей, сложившейся в I, II и III кварталах 2021 года в секторах металлургии, добычи нефти и в угольной отрасли.

По сравнению с 2020 годом поступление увеличилось на 1 210 910,7 млн. рублей, или на 28,4%, что в основном связано с:

- ростом налоговой базы по НДС за счёт влияния экономических факторов;

- опережающим темпом роста сумм НДС, начисленных с авансовых платежей в счёт предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе за счёт финансирования государственных заказов.

При этом объем возмещения налога из бюджета увеличился на 19,5 % и составил: на 1 января 2022 года 3 725 379,7 млн рублей (на 1 января 2021 года – 3 117 130,3 млн рублей).

---

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции) составило (-) 274 629,3 млн. рублей, при этом прогноз поступлений установлен в размере 843 109,3 млн. рублей. По сравнению с 2020 годом поступление уменьшилось на 1 309 883,4 млн. рублей, за счёт увеличения объёма возмещения акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку.

В общем объёме поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции) (без учёта акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку) основную долю составляют акцизы на табачную продукцию (65,9%) и акцизы на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации (11,9%). Поступление указанных доходов составило 8 297 748,4 млн. рублей, или 166,3% установленного прогнозом поступлений.

По сравнению с 2020 годом поступления увеличились на 4 240 255,4 млн. рублей, или в 2 раза. Основной объем поступлений обеспечен за счёт налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (7 110 886,8 млн. рублей, или 85,7%), прежде всего, при добыче нефти и природного газа.

Поступление государственной пошлины составило 99 097,9 млн. рублей, или 105,3% установленного прогнозом поступлений. Более 81% поступлений приходится на 4 вида пошлин: за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (27,9%); за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений (24,4%); за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации (15,4%) и государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (13,6%).

По сравнению с 2020 годом поступления увеличились на 12 552,4 млн. рублей, или на 14,5%, в основном за счёт увеличения поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 4 869,9 млн. рублей, или на 21,4%, и государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации на 4 789,4 млн. рублей, или на 45,9% [5, с.26].

---

Выводы: Бюджетная политика, будучи неотъемлемой частью финансовой политики, ориентируется на исходный принцип регулирования денежных потоков — достижение компромисса между интересами всех участников воспроизводственного процесса, направленного на рост совокупного потребления. В противном случае бюджетная политика превращается в инструмент разрушения экономического потенциала страны [15, с.89].

Дефицит федерального бюджета превысил 4 трлн руб. (3,8% ВВП). В I квартале 2020 г. дополнительные нефтегазовые доходы использовались для пополнения Фонда национального благосостояния (ФНБ) согласно действующему бюджетному правилу. Однако уже во II квартале 2020 г. расчётная цена нефти сорта «Юралс» упала ниже цены отсечения и закупки валюты были приостановлены. Тем не менее, на 1 января 2021 г. объем ФНБ составлял 13 545,7 млрд долларов США. По данным Центрального банка России в I полугодии 2020 г. на внутреннем рынке было продано валюты на сумму 925,9 млрд руб. для компенсации недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета. За счёт размещения государственного долга (за вычетом погашения ценных бумаг) в 2020 г. федеральный бюджет получил 4600,6 млрд руб. Источником финансирования дефицита федерального бюджета, таким образом, стали заимствования на внутреннем рынке. При этом расходы на обслуживание долга возросли незначительно – лишь на 3,8% в сопоставимых ценах 2019 г.

По итогам 2021 г. федеральный бюджет оказался в профиците, хотя изначально прогнозировался дефицит. За последние 15 лет профицит федерального бюджета наблюдался всего три раза — в 2006–2008 гг., 2018–2019 гг. и в 2021 г. В предыдущие два периода причина профицита бюджета заключалась в высоких ценах на энергоресурсы и показателях экспорта сырья за рубеж.

В начале декабря 2021 г. президент России В.Путин подписал закон о федеральном бюджете на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг. Предстоящие три года также прогнозируются профицитными. Однако в свете последних событий — нарастающего экономического и геополитического напряжения — сейчас сложно сказать, какими будут итоги будущих периодов.

3. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ОТ ПРЕДПРИЯТИЙ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ И ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
3.1. Характеристика платежей предприятий в

бюджет Костромского района
Основные направления бюджетной и налоговой политики

---

Костромского муниципального района определяют приоритеты бюджетной и
налоговой политики в среднесрочной перспективе и подходы,
используемые при составлении проекта бюджета района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Администрация Костромского муниципального района подготовила необходимые постановления с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, с основными характеристиками бюджета и результатами его исполнения. Внимательное изучение бюджета даёт представление о намерениях власти, ее политике, распределении ею финансовых ресурсов. Очевидно, что бюджет играет центральную роль в экономике района и решении различных проблем в развитии территории. Бюджет затрагивает интересы каждого жителя Костромского района. Особенностью бюджета на 2021 год является его социальная направленность, доля расходов на образование, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт составят более 75% всех расходов бюджета района. Бюджет района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов был вынесен на публичные слушания 18 декабря 2020 года и утверждён решением Собрания депутатов Костромского муниципального района 24 декабря 2020 года № 93 «О бюджете района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

При определении основных параметров прогноза социально-экономического развития Костромского муниципального района мы видим, что за основу принят базовый вариант, предполагающий развитие экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов при сохранении консервативной бюджетной политики. В таблице 3.1. представлены основные показатели (индексы) деятельности предприятий действующих в реальном секторе экономики на территории Костромского муниципального района.
Таблица 3.1. - Показатели прогнозных значений реальных секторов экономики Костромского муниципального района

Следуя представленным параметрам, мы наблюдаем тенденцию увеличения индекса промышленного производства на 12,9 %. Одновременно с падением производства сельскохозяйственной продукции на 20,4 %.

Оборот розничной торговли растёт, хотя и не значительно около 2%., равно как и оборот общественного питания, менее 1%. Несомненно это влияет на доходы бюджета (рисунок 3.1)

---

Рис.3.1.Доходы бюджета в Костромском муниципальном районе
Проанализируем и сравним налоговые и неналоговые доходы бюджета в Костромском муниципальном районе (таблица 3.2)(приложение 4)
Т
аблица 3.2.- Динамика доходов бюджета за 2017-2019 гг. и оценка 2020 года

С 2017 года по 2019 наблюдается положительная динамика роста доходов бюджета, однако уже в 2020 году проектные параметры не оправдались и бюджет ушёл в минус. Налоговые и неналоговые доходы до 2020 года давали стабильный прирост, но подвижки в экономике связанные с пандемией короновируса сломали привычные сборы в доход бюджета. Налоговые сборы не добрали 5495,1 до проектного значения. Не налоговые сборы не добрали 18196,5. Однако проектные значения налоговых сборов на период с 2021 по 2023 год все же были подняты с нарастающим итогом, хотя неналоговые сборы были наоборот снижены на 27831,5. Судя по всему, Администрация муниципального района не вполне уверена в возможности успешного преодоления кризисных факторов (рисунок 3.2).
Продолжение таблицы 3.2.- Структура собственных доходов бюджета




Рис.3.2 Доходы бюджета в 2021 г. и плановом периоде 2022-2023 гг.
Интересно, что на официальном сайте Администрации Костромского муниципального района оценка параметров бюджета есть только за 2020 год. Вероятно данные за 2021 год ещё не суммированы и полной картины каково исполнение бюджета не представлено (таблица 3.3) .
Таблица 3.3.Параметры бюджета 2018-2020 (оценка),

проект 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг.

Исходя их полученных и подвергнутых анализу данных мы можем заключить, что бюджет района на трёхлетнюю перспективу сформирован с дефицитом, превышающим 25,0 млн. руб. ежегодно.

---