Файл: Закон об утверждении стратегии социальноэкономического развития алтайского края до 2035 года статья 1.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.02.2024
Просмотров: 450
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
4. Повышение конкурентоспособности АПК за счет развития научной базы и внедрения инноваций в агропромышленной сфере, технической и технологической модернизации, цифровизации производственных процессов и повышения кадрового обеспечения.
Современное сельское хозяйство находится на этапе трансформации, увеличивается население планеты, растет спрос на продовольствие, в то же время увеличивается благосостояние людей. Это ставит перед отраслью задачу повышения ее конкурентоспособности, для решения которой необходимо, во-первых, развивать собственную селекционно-генетическую базу, во-вторых, осуществлять модернизацию производств, внедрять инновационные технологии, проводить роботизацию и цифровизацию процессов.
В Алтайском крае для вывода сельскохозяйственного производства на требуемые объемы производства продукции и обеспечения ее конкурентоспособности на рынках к 2035 году потребуется рост производительности труда не менее чем в 1,5 раза. В целом переход на новую технологическую платформу позволит повысить уровень энергообеспеченности в расчете на 100 га посевной площади до 170 лошадиных сил (+17,6 процента к уровню 2019 года) и улучшить экологические характеристики продукции.
На федеральном уровне для решения вопросов повышения производительности труда постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 996 утверждена Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, в рамках которой планируется решение задач по снижению степени зависимости отраслей растениеводства и животноводства от семян и племенной продукции (материала) иностранного производства, созданию современных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечению контроля качества этой продукции и экспертизы генетического материала, а также подготовке кадров и развитию современной системы научно-технического творчества в области сельского хозяйства.
На основе указанной Федеральной программы в Алтайском крае разработан план научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства, направленный на снижение технологических рисков в агропродовольственной сфере. Одновременно с этим будет обеспечен научный подход к системе контроля и управления качеством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенного на территории края. Залогом эффективной работы в данном направлении является создание Федерального Алтайского научного центра агробиотехнологий, в который вошли ведущие научно-исследовательские институты края. Объединение научных и производственных ресурсов позволит более продуктивно развивать укрупненные научные направления по селекции сортов основных возделываемых в крае культур, улучшению поголовья и повышению продуктивности молочного и мясного стада, разработке эффективных агротехнологий и обеспечивающих их продуктов, а также технологий глубокой переработки растительного и животного сырья.
Действующие в регионе на базе КГБУ "Центр сельскохозяйственного консультирования" (далее - Центр) мобильные лаборатории репродукции сельскохозяйственных животных, оснащенные современным диагностическим оборудованием, будут также способствовать улучшению воспроизводительных качеств животных. В 2019 году консультации по вопросам воспроизводства получили более 30 животноводческих предприятий, но в перспективе их число будет ежегодно возрастать.
Среди инноваций, внедряемых названным Центром, выделяются биотехнологические системы разведения животных с использованием передовых технологий искусственного осеменения коров и телок сексированным семенем и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота. Данный метод прошел успешную апробацию в ряде пилотных хозяйств и в дальнейшем получит широкое распространение и внедрение в муниципальных районах края.
Вместе с тем развитие на территории Алтайского края инновационных проектов и производств будет ориентировано на обозначенные Национальной технологической инициативой новые рынки будущего. В настоящее время наиболее перспективным для региона является производство продуктов питания для Фуднет - рынка персонализированного питания, а также разработка сопутствующих решений в сфере информационных технологий.
На базе региональных организаций, в том числе участников кластеров, формируются межотраслевые центры технологических компетенций по ряду ключевых сегментов рынка:
сегмент технологических решений для эффективного растениеводства и животноводства: автоматизации и роботизации, геопозиционирования, искусственного интеллекта, "больших данных" и других цифровых технологий;
сегмент новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных, полученных с применением технологий геномного моделирования организмов с заданными требованиями, а также решений и сервисов ускоренной селекции;
сегмент биологических препаратов и веществ для сельского хозяйства, в том числе высококачественных кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для ветеринарного применения, а также пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения и органических продуктов питания.
В число приоритетных задач агропромышленной сферы региона входит цифровизация производственных процессов, являющаяся одним из важнейших направлений национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации". В рамках ее реализации на территории Алтайского края осуществляется апробация пилотного проекта по цифровой трансформации сельского хозяйства.
Реализация пилотного проекта будет способствовать развитию новой аграрной технологической политики в крае и росту в смежных отраслях: сфере информационно-коммуникационных технологий, производстве инновационной сельскохозяйственной техники, оборудования для точного земледелия, развитии селекционно-семеноводческих центров, оптимизации использования минеральных удобрений и химических средств защиты растений, а также процессов жизненного цикла сельскохозяйственной отрасли.
Кроме того, в рамках государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" будет осуществляться формирование региональной цифровой платформы АПК края по предоставлению цифровых сервисов, интегрированной с национальной платформой "Цифровое сельское хозяйство".
Алтайский край имеет значительный резерв повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет внедрения цифровых процессов и технологий в растениеводстве и животноводстве. По оценкам экспертов, внедрение технологий цифровой экономики в сельское хозяйство (спутники, датчики, сенсоры на технике, данные торговых площадок, платформы сбора данных о полях, системы распознавания заболеваний растений, интеллектуальные ирригационные системы и прочее оборудование) позволит передовым участникам рынка получать на 20 - 50 процентов больше валовой прибыли, чем традиционные хозяйства. При этом придется решать проблему трудоустройства высвобождающихся в связи с цифровизацией работников.
Процессы автоматизации, роботизации производства, постепенный рост производительности труда увеличат количественные параметры выбытия трудовых ресурсов из отрасли, что останется трендом и на перспективу. При этом другая важная тенденция - увеличение потребности в квалифицированных кадрах - ставит перед аграрным образованием новые задачи. Подготовка студентов должна вестись в тесном взаимодействии с наукой и бизнесом, что позволит обеспечить подготовку востребованных специалистов. Основополагающим документом по дальнейшей модернизации системы сельхозвузов, созданию новых технологий обучения, адекватных современным условиям, станет разрабатываемая Минсельхозом России Стратегия развития аграрного образования до 2030 года.
С учетом основных направлений государственной политики в сфере образования, сельского хозяйства, положений Национальной технологической инициативы и федеральных государственных образовательных стандартов важнейшим направлением региональной аграрной политики в части развития кадрового потенциала АПК станет реализация концепции непрерывного агрообразования в Алтайском крае, которая предполагает довузовскую подготовку (общее, дополнительное и профессиональное образование), подготовку высококвалифицированных кадров и кадров высшей квалификации, дополнительное профессиональное образование взрослого населения. Концепция будет способствовать внедрению системы ранней профориентации учащихся, повышению престижа работы школьников в учебно-производственных бригадах, формированию профильных агроклассов, реализации движения WorldSkillsRussia, созданию ресурсного центра агротехнологического профиля, а также внедрению инновационных проектных траекторий и дополнительных образовательных программ с применением современного высокотехнологичного оборудования в краевом детском технопарке "Кванториум".
На базе Федерального Алтайского научного центра агробиотехнологий будет создана платформа открытого образования в области аграрных наук для широкого круга заинтересованных лиц, организованы открытые лаборатории для школьников, учителей, педагогов и студентов среднего профессионального образования, сформированы научные общества, дискуссионные площадки, организованы агроолимпиады и научно-практические конференции, инфраструктура сельскохозяйственного консультирования. Важным фактором развития системы непрерывного агрообразования станет использование учебных хозяйств среднего профессионального образования и высшей школы в качестве полигонов для апробации и внедрения научных разработок, реализации совместных исследовательских проектов, испытаний новых образцов сельскохозяйственной техники.
Серьезная роль в развитии кадрового потенциала АПК возлагается на новую меру поддержки подготовки кадров для АПК, которая предусмотрена государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий". Ведомственный проект "Содействие занятости сельского населения" предусматривает господдержку обучения работников по ученическим договорам, а также студентов, проходящих производственную практику. В рамках указанного ведомственного проекта планируется возмещение сельхозтоваропроизводителям, ведущим свою деятельность на сельских территориях, до 90 процентов фактически понесенных затрат по заключенным ученическим договорам и затрат, связанных с оплатой труда и расходов на содержание студентов старших курсов, привлеченных для прохождения производственной практики. Для создания нового бизнеса, а значит, и новых рабочих мест в проекте предусмотрено льготное кредитование создания объектов, а также их подключения к инженерной и транспортной инфраструктуре. Данная мера господдержки доступна для организаций всех отраслей экономики, ведущих свою деятельность на сельских территориях, и направлена на повышение их инвестиционной активности.
Также в рамках повышения престижности профессий сельского хозяйства будут сохранены и приумножены установившиеся в крае традиции чествования тружеников села, поскольку именно человеческий ресурс в сочетании с богатым агроприродным потенциалом является важнейшим конкурентным преимуществом Алтайского края.
5. Усиление контроля в области карантинной фитосанитарной и эпизоотической обстановки.
В рамках реализации обозначенной задачи в Алтайском крае будут продолжены мероприятия, в том числе на программной основе, направленные на комплексное решение проблем эпизоотического благополучия, что позволит обеспечить охрану территории региона от проникновения и распространения карантинных объектов, снизить риск возникновения и распространения заболеваний (в первую очередь африканская чума свиней), а также создать эффективную систему межведомственного взаимодействия по контролю за неправомерными перемещениями поднадзорных грузов по территории края и обеспечить эффективную работу учреждений государственной ветеринарной службы.
6. Стимулирование развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации, интеграционных процессов между субъектами хозяйствующей деятельности агропромышленной экономики, обеспечение их эффективного функционирования.
Для эффективного функционирования всех субъектов хозяйствующей деятельности агропромышленной экономики края, повышения их производительности труда и конкурентоспособности необходима интеграция разрозненно действующих на сегодняшний день сельских индивидуальных предпринимателей, крестьянско-фермерских хозяйств, сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой промышленности.
Для достижения поставленной цели основными направлениями в сфере институциональных преобразований в крае станут:
развитие кооперативных форм как в области производства сельскохозяйственной продукции, так и в связанных с ним сферах деятельности;
формирование вертикально интегрированных кооперативных объединений, позволяющих формировать полный цикл: производство - заготовка - хранение - переработка - реализация продукции сельского хозяйства конечным и промежуточным продавцам;
формирование интегрированных территориальных аграрных кластеров на основе развития аграрной науки и использования достижений научно-технического прогресса;
достижение рационального соотношения между крупными, средними и малыми формами хозяйствования;
придание нового импульса роли отраслевых и функциональных союзов (ассоциаций) в развитии агропромышленного производства;
совершенствование механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных организаций.
Правительство Алтайского края большое внимание уделяет развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, считая ее приоритетным направлением развития АПК и сельских территорий. Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства включила Алтайский край в число пилотных территорий, которые активно развивают кооперацию и могут предложить свой опыт другим территориям. В регионе эффективно работают меры грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, направленные на создание и развитие материально-технической базы. Приоритетным направлением поддержки в крае в перспективе останется создание кооперативов, осуществляющих деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению и реализации молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих.