Файл: Лекционный курс НП.doc

Действие законодательства о наследовании. Отношения, регули­руемые правом, нередко носят длящийся характер, они рождаются при старом законе, но продолжают жить и претерпевают измене­ния при новом законе. Изменения происходят и в самом круге от­ношений, составляющих предмет правового регулирования. Одни отношения отмирают либо перестают нуждаться в воздействии на них со стороны права, тогда как другие, только появившись, тре­буют, чтобы они были облечены в правовую форму. Наконец, пра­во не может быть беспробельным. Это особенно относится к регу­лятивным отраслям права, которые имеют дело с отношениями, возникающими при нормальном ходе воспроизводства данной об­щественной системы. К числу регулятивных отраслей права отно­сится гражданское право, одной из подотраслей которого является наследственное право.

Указанные и иные обстоятельства приводят к тому, что про­блема правильного выбора закона или иного правового акта, подлежащего применению в том или ином конкретном случае, никогда не утрачивает своей актуальности. В период же, когда законодательство подвергается глубокому реформированию, ак­туальность этой проблемы возрастает во много раз. Сказанное полностью относится к законодательству о наследовании. В части третьей ГК в это законодательство внесены существенные измене­ния, в том числе и структурные, обновлен понятийный аппарат, предприняты попытки (пусть и не бесспорные) решить вопросы, которые на протяжении десятилетий вызывали острые дискуссии в науке и колебания практики, откликнуться на реалии сегодняш­него дня, связанные главным образом с переходом нашей страны от административно-командной системы к рыночной экономике. Ведь еще каких-нибудь десять — пятнадцать лет назад никто и не помышлял о наследовании предприятий, акций, земельных участ­ков. Сейчас же мы сталкиваемся с этими проблемами на каждом шагу, причем никто не видит в них ничего необычного. Чтобы неошибиться в выборе закона, подлежащего применению к наслед­ственным правоотношениям в том или ином конкретном случае, напомним кратко основные положения о действии закона во вре­мени.

Общим является принцип немедленного действия нового за­кона. Это значит, что новый закон подлежит применению к пра­воотношениям, которые возникают после введения его в действие. Этот принцип закреплен в абз. I ст. 5 Закона о введении в дейст­вие части третьей ГК. Поскольку часть третья ГК, по общему пра­вилу, вводится в действие с 1 марта 2002 г., то она применяется к наследственным правоотношениям, которые возникают после 1 марта 2002 г.

Конкретизацией общего принципа о немедленном действии нового закона является правило, закрепленное в абз. 2 п. 5 Ввод­ного закона. Согласно этому правилу, по гражданским правоотно­шениям, возникшим до введения в действие части третьей ГК, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в дейст­вие. Проиллюстрируем на конкретном примере, как это правило должно применяться.

По ранее действовавшему законодательству если наследник был призван к наследованию по нескольким основаниям, то он мог либо принять наследство по всем этим основаниям, либо от­казаться от него, но тоже по всем этим основаниям. Но он вроде бы не мог принять наследство по одному основанию и отказаться по другому (скажем, в пользу другого наследника того же наследо­дателя). Во всяком случае, в законе expressis verbis это прописано не было, хотя, с точки зрения ratio legis, для этого не было препят­ствий и по прежнему законодательству. Теперь же этот вопрос прямо решен в законе (см. абз. 2 п. 2 ст. 1152 ГК). Допустим, что наследство открылось до 1 марта 2002 г., но к указанной дате шес­тимесячный срок, установленный законом для принятия наслед­ства (см. абз. 1 п. 1 ст. 1154 ГК), еще не истек. Не вызывает со­мнений, что наследник, призванный к наследованию как по заве­щанию, так и по закону, может принять наследство по одному из этих оснований и отказаться от принятия наследства по другому, в том числе и в пользу другого наследника того же наследодателя. Легальным основанием для такого вывода служит абз. 2 ст. 5 Вводного закона. Наследственное правоотношение возникло до 1 марта 2002 г., но после указанной даты в правах и обязанностях, составляющих его содержание, произошли изменения, а именно возможности наследников, призванных к наследованию, принять наследство или отказаться от него, расширены. Вследствие этого права и обязанности наследников по принятию наследства или отказу от него следует определять, руководствуясь новым законом, а именно абз. 2 п. 2 ст. 1152 и абз. 1 п. 1 ст. 1158 ГК.

Общий принцип о немедленном действии нового закона, т. е. о применении его к правоотношениям, возникающим после вве­дения его в действие, претерпевает метаморфозы в двух направле­ниях. Во-первых, новому закону может быть придана обратная си­ла, и в этом случае сфера действия нового закона расширяется, поскольку он применяется и к тем отношениям, которые возник­ли до введения его в действие и ранее регулировались прежним законом. Во-вторых, может иметь место так называемое «пережи­вание» старого закона, когда прежний закон применяется к отно­шениям, которые подпадали бы под действие нового закона, если бы принцип немедленного действия нового закона не подвергся ограничениям. Таким образом, в данном случае, в отличие от пре­дыдущего, действие нового закона ограничивается.

В Законе о введении в действие части третьей ГК предусмотре­ны случаи как придания новому закону обратной силы, так и «пе­реживания» старого закона. О придании новому закону обратной силы речь идет в ст. 6 Вводного закона. На протяжении 2001 г. круг наследников по закону был расширен дважды. По Закону от 14 мая 2001 г. число очередей наследников по закону возросло с двух до четырех, а согласно части третьей ГК — с четырех до восьми. Естественно, возник вопрос, как быть, если на момент от­крытия наследства гражданин не входил в круг наследников по за­кону, а впоследствии в связи с расширением очередей наследни­ков по закону стал к ним относиться? Проблема не возникает, ес­ли наследство открылось после введения части третьей ГК в действие. Но как быть, если оно открылось до введения ее в дей­ствие? Как определить круг наследников по закону? Руководство­ваться ли при этом законом, который действовал в день открытия наследства, или новым законом?

Статья 6 Закона о введении в действие части третьей ГК пред­лагает в этом случае определять круг наследников по закону в со­ответствии с новым законом, но лишь при наличии следующих условий: если срок принятия наследства не истек на день введе­ния в действие части третьей ГК либо хотя и истек, но на этот день никто из наследников, призванных к наследованию в соот­ветствии с ранее действовавшим законодательством, наследство не принял, свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или му­ниципальному образованию или наследственное имущество не пе­решло в их собственность по иным установленным законом осно­ваниям В этих случаях лица, которые не могли быть наследника­ми по закону в соответствии с ГК 1964 г., но являются таковыми по правилам части третьей Кодекса (ст. 1142—1148), могут припять наследство в течение шести месяцев со дня введения в дейст­вие части третьей Кодекса. А это и есть придание закону обратной силы.

«Переживание» старого закона предусмотрено ст. 8 Вводного закона. Согласно ст, 8 правила об обязательной доле в наследстве, установленные частью третьей Кодекса, применяются к завещани­ям, совершенным после 1 марта 2002 г.

В законе этого правила могло бы и не быть. В этом случае в соответствии с принципом немедленного действия нового зако­на следовало бы исходить из того, что если наследство открылось после введения в действие части третьей ГК, то, когда бы ни было совершено завещание — до или после I марта 2002 г., примене­нию подлежат правила об обязательной доле в наследстве, предус­мотренные ст. 1149 ГК. Однако законодатель счел необходимым, если завещание совершено ранее 1 марта 2002 г., сохранить при­менение правил об обязательной доле, предусмотренных ст. 535 ГК 1964г. Это вызвано нежеланием законодателя допустить в от­ношении лиц, имеющих право на обязательную долю в наследст­ве, своего рода «поворот к худшему» (reformatio in pejus), В новом законе социально-обеспечительная функция правил об обязатель­ной доле в наследстве ослаблена. Размер этой доли сокращен с двух третей до половины законной доли, да и этот размер суд при определенных обстоятельствах может уменьшить, а то и вовсе отказать необходимому наследнику в присуждении обязательной доли. Этим и объясняется, почему ст. 8 Вводного закона предус­мотрено при наличии определенных условий применение преж­них правил об обязательной доле, хотя наследство и открылось после введения части третьей ГК в действие, т. е. «переживание» старого закона.

Необходимо, однако, определить не только временные, но и пространственные границы действия законодательства о насле­довании, в первую очередь той его части, которая сосредоточена в разделе V ГК. По общему правилу, оно действует на всей терри­тории Российской Федерации, однако в отношениях с так называ­емым иностранным элементом ему в случаях, предусмотренных законом, может придаваться и экстерриториальное действие (см. ст. 1224 ГК). При определенных обстоятельствах применение за­конодательства Российской Федерации о наследовании к отноше­ниям с иностранным элементом может быть ограничено. Так, ес­ли наследство открылось в Российской Федерации, но в состав наследства входит недвижимое имущество, находящееся за грани­цей, то наследование указанного имущества будет определяться по праву той страны, где оно находится.

При определении границ действия законодательства о насле­довании по кругу лиц отправным должно служить положение, согласно которому иностранцы и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью нарав­не с российскими гражданами, кроме случаев, установленных за­коном. В то же время ограничение действия законодательства о наследовании по кругу лиц может быть предопределено содер­жанием соответствующих норм, Так, завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям, могут совершать да­леко не все граждане, а лишь те из них, которые относятся к ли­цам, перечисленным в п. 1 ст. 1127 ГК. Завещание, в упрощенной форме, предусмотренной для завещаний в чрезвычайных обстоя­тельствах, может совершить лишь тот гражданин, который в таких обстоятельствах оказался (см. ст. 1129 ГК). Поскольку завещание — это односторонняя сделка, то совершить его может лишь тот гражданин, который в момент совершения завещания был полно­стью дееспособен (п. 2 ст. 1118 ГК)„ Во всех указанных случаях применение соответствующих норм лишь к определенным катего­риям граждан или, что то же самое, установление правил, соглас­но которым действие этих норм на определенные категории граж­дан не распространяется, означает определение границ действия законодательства о наследовании по кругу лиц.

Таким образом, для правильного применения законодательст­ва о наследовании необходимо четко определить границы дейст­вия соответствующих норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Нередко определение границ действия указанных норм по кругу лиц означает вместе с тем определение пространственных границ действия соответствующих норм и наоборот. Совершенно очевидно, например, что начальники мест лишения свободы удо­стоверяют завещания не всех граждан, а граждан, оказавшихся в местах лишения свободы, т. е. под сенью соответствующего уч­реждения.