Файл: child_rights2010web.pdf

3266-1 «Об образовании», в соответствии с пунктом 3 статьи 2 которого одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Статья 5 Закона РФ «Об образовании» устанавливает государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования, в том числе гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья. Особо следует отметить, что в соответствии с пунктом 6 указанной статьи государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Более того, право родителей – не сообщать диагноз ребенка при приеме его в образовательное учреждение (статья 5 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1), а администрация учреждения не имеет права получать эту информацию ни от кого, кроме родителя (законного представителя) ребенка.

Устройство ребенка в детский сад компенсирующего вида

Для устройства ребенка в детский сад компенсирующего вида или группу компенсирующей направленности детских садов иных видов родителям необходимо пройти с ребенком психолого-медико-педагогическую комиссию (ПМПК). Дело в том, что именно на ПМПК возложено комплектование специальных дошкольных учреждений (учреждений компенсирующего вида и компенсирующих групп учреждений комбинированного вида). Цель прохождения ПМПК в данном случае – получить соответствующее заключение и/или путевку (направление) в специализированный детский сад или специальную группу. Заключение/путевку родителям обязаны выдать на руки (см. подраздел «Как пройти ПМПК…» части «Пора в школу»). Для этого нужно обратиться в орган образования и выяснить, где ребенок может пройти ПМПК (Приложение 6.11) для направления в специализированный детский сад (или специальную группу). Затем родители должны обратиться в ПМПК с соответствующим заявлением и записаться на прием (Приложение 6.12). При подаче заявления родители должны будут так-

же представить следующие документы:

–свидетельство о рождении ребенка (предъявляется);

–подробная выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей (педиатра, невропатолога, сурдолога, офтальмолога, ортопеда), наблюдающих ребенка в детской поликлинике по месту жительства. Для

6. Образование особого ребенка 71

этого необходимо обратиться к главному врачу лечебно-профилактичес- кого учреждения с заявлением о предоставлении требуемых медицинских документов (Приложение 6.13). И выписку из истории развития, и дополнительную медицинскую информацию поликлиника обязана выдать родителю на руки (см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК» части «Пора в школу»). Если же родителям отказали в ознакомлении с документами, выдаче их на руки или праве снять копию, они могут обратиться с заявлением к руководителю учреждения, отказывающего в выдаче сведений о состоянии ребенка, или в вышестоящую инстанцию соответствующего ведомства (отделы образования, здравоохранения, социальной защиты и др.). Данное право гарантируется статьей 31 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, которая гласит, что «гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов»;

– рекомендации специалистов и другие материалы (также см. подраздел «Как получить рекомендации специалистов и подготовиться к прохождению ПМПК» части «Пора в школу»).

Трудности, которые могут возникнуть в процессе получения письменного заключения ПМПК, преодолеваются с помощью ряда действий, подробно описанных в подразделе «Как пройти ПМПК и получить заключение» части «Пора в школу». При необходимости родители могут принести на ПМПК заключения независимых специалистов.

Если родители согласны с заключением и рекомендациями ПМПК, они обращаются в детский сад с заявлением о приеме ребенка (Приложение 6.7), предоставляя вместе с заключением (путевкой) ПМПК документы, требующиеся в аналогичной ситуации для приема ребенка в обычный

детский сад. При оформлении в детский сад родители могут предоставить и копию карты ИПР, но они не обязаны это делать, если не согласны с внесенными в нее рекомендациями.

Администрация детского сада ставит условия

Иногда администрация сада требует от родителей выполнения особых

условий по индивидуальному внутреннему распорядку в учреждении

(питание, время прихода и ухода, присутствие родителя, дополнительная оплата за «трудности ребенка» и пр.).

В интересах ребенка родители могут согласиться выполнять условия администрации, но при этом должны твердо знать, что в соответствии с действующим законодательством делать это они не обязаны, если иное не предусмотрено уставом образовательного учреждения и/или догово-

72

ром. В уставе или в договоре обычно прописаны все правила внутреннего распорядка и условия нахождения ребенка в учреждении.

Если родители не согласны с требованием администрации детского сада, им следует выяснить, прописаны ли эти «особые условия» в указанных документах. В случае сетований администрации на свою неправомочность, например, разрешить приносить питание для ребенка в детский сад и/или ссылок на указания вышестоящих органов управления образования, например, об оплате охраны – необходимо попросить реквизиты этих документов (дату и номер) и поинтересоваться, в каком средстве массовой информации данное указание было официально опубликовано в соответствии с требованиями законодательства (часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации), а также когда оно было зарегистрировано в органах юстиции. Кроме того, родители могут предложить администрации разрешить конфликтную ситуацию путем обращения в тот орган, который компетентен разрешить данную проблему (например, орган образования или прокуратуру).

Если переговоры ни к чему не приведут, следует составить встречное заявление в адрес администрации детского сада (Приложение 6.14), копию которого можно направить в орган образования. При неполучении удовлетворяющего ответа, а также при дальнейшем обострении ситуации родители могут обратиться в прокуратуру или суд.

О тестировании ребенка образовательным учреждением и возможных «оргвыводах»

Иногда родителям сообщают о том, что ребенка обследовали в об-

разовательном учреждении в рамках внутренней или выездной ПМПК и на основании этого обследования собираются изменить условия воспитания или образования. Данная ситуация может возникнуть не только в специальном образовательном учреждении (группе, классе), но и в обычной школе или детском саду, если ребенок нарушает дисциплину, «неадекватно» себя ведет, не справляется с соответствующей образовательной программой и пр. Претензии, предъявляемые учреждением к ребенку, фактически могут быть подтверждены рекомендациями (заключениями) специалистов, например, специалистами очередной (внеочередной) ПМПК.

В данном случае необходимо твердо знать, что обследование ребенка

психолого-медико-педагогической комиссией может проводиться только с согласия родителей и в их присутствии!

Если обследование еще не производилось, а к родителям просто поступило такое предложение, они могут дать согласие на обследование ребенка, в том числе специалистами внутренней ПМПК. В этом случае

6. Образование особого ребенка 73

родители приходят в определенный день и в назначенное время, чтобы присутствовать при тестировании (обследовании) своего ребенка. По окончании обследования ребенка специалисты должны познакомить родителей с результатами тестирования и выдать соответствующие рекомендации (заключение) в письменном виде (см. подраздел «Как пройти ПМПК и получить заключение» части «Пора в школу»).

Родители могут отказаться от обследования. При этом, если они уверены, что ребенку полезно данное образовательное учреждение, и хотят, чтобы ребенок все-таки его посещал, они могут объяснить свой отказ тем, что их устраивает коррекционная работа с ребенком, ребенок привык к педагогам, и они считают, что нет никаких оснований для подобного обследования и пр. Если администрация учреждения будет настаивать на проведении обследования, родители могут составить заявление в адрес руководителя (Приложение 6.15). Также они могут обратиться с жалобой (Приложение 6.16) в органы образования, направив копию в прокуратуру или Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. В свою очередь, органы образования должны провести разъяснительную работу с сотрудниками учреждения о праве детей на образование независимо от состояния здоровья. При неполучении удовлетворяющего ответа и обострении ситуации с администрацией родители могут обратиться в суд.

Поскольку обследование без согласия родителей является незаконным, решение такого специалиста (комиссии) может быть оспорено. Если после подобного обследования администрация школы/детского сада будет предлагать родителям забрать документы ребенка, так как невозможность его обучения будет «подтверждена» соответствующими рекомендациями (заключениями) специалистов или ПМПК, родителям не следует спешить забирать документы, если они уверены, что данное образовательное учреж-

дение ребенку действительно подходит. Если администрация заявляет о намерении отчислить ребенка на основании результатов обследования ПМПК, необходимо понимать, что комиссия не наделена полномочиями исключать или инициировать исключение детей из образовательного учреждения. Заключение ПМПК – это рекомендации специалистов, которые являются поводом для родителей задуматься об адекватном образовательном маршруте ребенка, но решение – следовать этим рекомендациям или нет – принимают родители, исходя из интересов ребенка. Поэтому родители могут сообщить руководителю учреждения о своем несогласии с данными рекомендациями (заключением) специалистов, в том числе специалистов ПМПК, а затем, если администрация будет продолжать настаивать на исключении ребенка из учреждения на основании «рекомендаций специалистов», обратиться с жалобой (Приложение 6.17) в органы образования, направив копию в прокуратуру или Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

74

Если родители соглашаются перевести ребенка в другое образовательное учреждение, класс (группу), например, из обычного в коррекционное,

– то они должны знать, что образовательное учреждение обязано проинформировать орган местного самоуправления об исключении обучающегося. Органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) ребенка, исключенного из школы, в месячный срок принимают меры для организации его обучения в другом образовательном учреждении (статья 19 Закона РФ «Об образовании»). На практике, чтобы право ребенка на образование не было нарушено и вопрос с переводом был решен своевременно, сразу же после отчисления из данного учреждения, родителям необходимо иметь на руках письменное заключение специалистов (ПМПК) или решение администрации школы, где будут отражены конкретные рекомендации по образовательному маршруту ребенка. До того как они заберут документы, они должны обратиться в местный орган образования с заявлением о предоставлении места в другом конкретном учреждении (Приложение 6.18).

Пора в школу

С приближением школьного возраста (Приложение 6.19) перед родителями особого ребенка – так же, впрочем, как и перед родителями любого ребенка, но с большей остротой – встает непростая задача: как организовать его обучение, в каком учреждении и в какой форме? Можно ли в решении этого вопроса надеяться на помощь со стороны государства – или придется уповать на собственные силы? Какая форма обучения, адекватная возможностям ребенка, может быть избрана? Созданы ли в России образовательные учреждения, максимально раскрывающие образовательный потенциал особого ребенка, и отвечает ли уровень обучения в них современным требованиям?

Прежде всего, необходимо четко понимать, что Российская Федерация провозгласила себя социальным государством1 и гарантировала каждому ребенку конституционное право на бесплатное образование (статья 43 Конституции Российской Федерации): «Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Основное общее образова-

ние обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования».

1Статья 7 Конституции Российской Федерации.

6. Образование особого ребенка 75