Файл: child_rights2010web.pdf

дебный процесс при этом инициируется работодателем, который не согласен с постановлением о привлечении к административной ответственности по указанному основанию.

«Недееспособность»: как оформлять трудовые отношения?

Трудовой кодекс РФ содержит единственную специальную норму, касающуюся возможности лиц, признанных недееспособными, заключить трудовой договор. Статья 20 Трудового кодекса РФ предусматривает, что от имени физического лица, имеющего самостоятельный доход и признанного недееспособным, его опекуном может заключаться трудовой договор с работниками в целях личного обслуживания этого физического лица и помощи ему по ведению домашнего хозяйства. Таким образом, трудовое законодательство устанавливает, что работодателем в этом слу-

чае выступает недееспособный человек, но трудовой договор от его имени заключает опекун. Однако аналогичной специальной нормы относительно трудового договора, в котором стороной в договоре в качестве работника желает выступать недееспособный, в трудовом законодательстве не содержится. Исходя из этого, руководствуясь общими принципами трудового законодательства, лицо, признанное недееспособным, имеет право лично заключить трудовой договор. Такой вывод основывается на нормах права, которые мы приведем ниже.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации:

«…основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

–свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

–запрещение… дискриминации в сфере труда;

–защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

–равенство прав и возможностей работников…».

Статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации:

«Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав».

Статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации: «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно свя-

занных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

7. Взрослая жизнь (что дальше?) 109

–трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

–иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

–указами Президента Российской Федерации;

–постановлениями Правительства Российской Федерации и норматив-

ными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

–нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

–нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс».

Статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации:

«Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отноше-

ниях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права».

Статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации:

«Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом».

110

Таким образом, как Конституция Российской Федерации, так и Трудовой кодекс Российской Федерации не содержат норм, ограничивающих право недееспособного на труд, на вступление в трудовые отно-

шения.

Согласно статье 29 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, на-

правленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, опекун недееспособного может в силу закона от имени недееспособного действовать только в целях установления, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей. Но аналогичной нормы не содержится в трудовом законодательстве, регулирующем трудовые отношения.

В такой ситуации напрашивается вывод о наличии пробела в правовом регулировании трудовых отношений с недееспособным работником. Например, в отношении несовершеннолетних лиц, не имеющих полной гражданской дееспособности, вопросы заключения трудового договора оговорены специальными нормами Трудового кодекса РФ, которые, в числе прочего, предусматривают необходимость согласия органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с 14-летним лицом. Также предусмотрены различные гарантии, льготы для несовершеннолетних работников; установлены льготы, гарантии для лиц, признанных инвалидами; но отсутствуют какие-либо нормы в отношении недееспособных лиц, которые нуждаются в особой защите государства, особенно в сфере трудовых правоотношений.

Конечно, вызывает вопросы факт осознания недееспособным лицом

значения своих действий при вступлении в трудовые отношения. Ведь работник в соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации берет на себя определенные обязательства: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуаций, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). Кроме того, на работ-

7. Взрослая жизнь (что дальше?) 111

ника могут быть наложены дисциплинарные взыскания, он может быть привлечен к материальной ответственности.

Установить, каким образом должны оформляться трудовые отношения с работником, признанным недееспособным, какими механизмами должны защищаться права и интересы таких лиц и работодателей – прямая задача трудового законодательства.

Поскольку действующее трудовое законодательство указанные задачи не решает, а право на труд должно недееспособными лицами как-то реализовываться, то можно воспользоваться гражданским законодательством для оформления отношений с заказчиком работ (услуг), по заказу которого недееспособное лицо осуществляет работы, оказывает услуги.

Опекун как законный представитель недееспособного лица может заключить с заказчиком (юридическим или физическим лицом) гражданскоправовой договор подряда или договор оказания услуг от имени недееспособного лица (понятно, что ответственность за невыполнение договора подряда в этом случае тоже будет нести опекун – если не докажет, что вред возник не по его вине).

При заключении договора подряда на подрядчика (работника) не распространяются нормы трудового права, в том числе нормы о различных льготах (режим труда, длительность рабочего дня, невозможность привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время и др.). Но при этом договор подряда, возмездного оказания услуг позволяет подрядчику самостоятельно определять длительность рабочего процесса, режим труда и пр., – что дает возможность лицу с ограничениями жизнедеятельности работать в силу своих возможностей. Заказчик, если работа будет осуществляться на его территории, может определить в договоре временные рамки работы, оговорить, что подрядчик (исполнитель) при осущест-

влении рабочего процесса должен руководствоваться правилами внутреннего распорядка заказчика. Главное в договоре подряда – работа с овеществленным результатом, который должен быть передан заказчику в установленные договором сроки. По договору подряда оплачивается результат труда, хотя возможна оплата этапов работы.

Иначе – по договору возмездного оказания услуг: исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность).

Если заказчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, нотариусы, адвокаты, то они выступают по отношению к подрядчику налоговыми агентами, т.е. обязаны удержать налог на доходы физических лиц. Если заказчиком выступает физическое лицо, то в этом случае подрядчик (исполнитель) исчисляет и уплачивает налог самостоятельно. Что касается взносов на социальное, медицинское, пенсионное страхование, то их уплату осуществляет заказчик.

112