Файл: Нотариат в РФ.pdf

Согласно принципу национального языка нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе РФ. Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык². Возможность перевода с целью понимания ими совершения нотариальных действий обеспечивается лицам, не владеющим языком.

Принцип диспозитивности означает, что лица, заинтересованные в исходе дела, вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащими им субъективными материальными правами и средствами их защиты в рамках нотариального производства³.

Принцип активной помощи нотариуса в осуществлении прав состоит в том, что нотариус обязан содействовать физическим и юридическим лицам в реализации их прав и защите законных интересов, разъяснять их права и обязанности, проинформировать о возможных последствиях совершаемых нотариальных действий. Активная помощь нотариуса также заключается в том, что если в ходе совершения нотариального действия затронутся права и законные интересы лиц, не являющихся участниками будущего нотариального действия, то он должен принять меры к защите прав этих лиц.

Согласно принципу беспристрастности, нотариус при совершении нотариальных действий обязан в равной мере защищать права и интересы всех сторон и иных заинтересованных лиц. Принцип беспристрастности также означает, что нотариус должен совершать нотариальные действия без какого-либо предпочтения одной из сторон обратившихся к нему лиц, а также не может преследовать личную выгоду или собственные интересы и интересы своих родственников.

Одним из основных принципов нотариата является профессиональная тайна. В связи с осуществлением нотариальных действий и в силу специфики складывающихся отношений, нотариусу и лицам, работающим в нотариальной конторе, может быть известна конфиденциальная информация о частной жизни лица. Поэтому все сведения и документы, а также устная информация, которые используются в нотариальном производстве, являются нотариальной тайной и охраняются законом. Нотариус и лица, работающие в нотариальной конторе, обязаны не разглашать известную ему информацию, за исключением случаев, предусмотренных законом. В случае разглашения таких сведений, лица несут ответственность в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Таким примером служит решение Ленинского районного суда г.Ульяновска, которым было установлено, что нотариус нарушила тайну совершения нотариального действия – один из основных принципов деятельности нотариуса. В ст.5 Основ о нотариате этот принцип указан как гарантия нотариальной деятельности. По вине нотариуса было допущено разглашение сведений, которые стали известны в связи с совершением нотариального действия. Суд отметил, что такие действия включают в себя: сам факт обращения к нотариусу; информация о лицах, в отношении которых совершались нотариальные действия; содержание нотариального действия и оформленный (выданный) нотариусом документ; документы, истребованные нотариусом; иные сведения, предоставленные нотариусу либо полученные нотариусом в ходе подготовки к совершению нотариального действия. Разглашение сведений о совершенном нотариальном действии является самостоятельным основанием для привлечения нотариуса к имущественной ответственности (ст.17 Основ о нотариате). В результате рассмотрения дела и с учетом всех обстоятельств, суд решил лишить нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности¹.

---

Принцип объективной истинности предполагает обязанность нотариуса определять все законные предпосылки для совершения нотариального действия. Нотариус должен изучить все объективно существующие обстоятельства с которыми связано возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений².

Из предупредительно-профилактической функции нотариуса вытекает принцип предупреждения правонарушений и споров. Данный принцип означает, что нотариус, совершая нотариальные действия, должен стремиться к примирению сторон и достижению согласия. При возникновении ситуации, где стороны имеют неустранимые противоречия, нотариус должен воздержаться от совершения нотариального действия.

Как отмечает Н.И. Куленко, «нотариат, в силу своего публично-правового характера, жесткой процедурной урегулированности порядка совершения нотариальных действий, необходимости исследования достаточно широкого круга доказательств, является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности, прежде всего в отношении собственности, подлежащей регистрации. Неслучайно при совершении сделок в простой письменной форме, без нотариального удостоверения, степень криминальности, возможности подделок, нарушений гражданских прав несравненно выше. Важным аспектом является то положение, что содержание правоохранительной системы достаточно затратно, а развитие нотариата позволяет переложить часть правоохранительных мероприятий на самих участников гражданского оборота»¹.

Таким образом, можно сделать вывод, что содержание принципов нотариального права тесно взаимодействует прежде всего с такими отраслями российского права, как гражданское право и процесс. Помимо этого, некоторые положения нотариального права вытекают из конституционного права, тем самым отражая значение Конституции России как основного источника всех правовых норм.

Основные направления деятельности нотариата находят свое отражение в его функциях, которые в свою очередь характеризуют сущность и специфику нотариальной деятельности.

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы и сущность нотариата. Нотариальные функции в целом носят особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Современный нотариат осуществляет следующие виды функций:^[6]

---

• социальные функции – характеризуют место нотариата в правовой системе России;
• содержательные – отражают характер нотариальной деятельности;
• доказательственные – связаны с существом нотариальной деятельности –

созданием квалифицированных письменных доказательств².

Социальные функции нотариата включают в себя следующие функции:

- Предупредительно-профилактическая функция предусматривает рассмотрение дел нотариусом в рамках бесспорной гражданской юрисдикции; в случае наличия спора дело рассматривается судом. Задача нотариата – предупредить будущий спор о праве¹. Предупредительно-профилактическая функция направлена на снижение количества гражданско-правовых споров путем их предупреждения еще на стадии согласования условий сделки и заключения.

• Правореализационная функция отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. В правореализующей деятельности нотариус руководствуется требованиями правовых норм действующего законодательства, а также создает необходимые условия для правомерно поведения лиц, в отношении которых совершается нотариальное действие;
• Правоохранительная функция отражает место нотариата как публично-

правового института, обеспечивающего законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В ходе реализации данной функции нотариат способствует снижению уровня преступности и криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, а также обеспечивает юридическую безопасность физических и юридических лиц;

• • Фискальная функция вытекает из необходимости решения ряда государственных задач, одной из которых является привлечение всех обязанных лиц
• уплате налогов. В соответствии с законодательством, нотариусы обязаны передавать налоговым органам информацию о стоимости имущества переходящего лицу в порядке наследования или дарения (предварительная уплата налога

требуется с лиц, проживающих за пределами РФ)². Нотариус также обязан информировать участников нотариального действия о возможных последствиях совершаемых нотариальных действий, а, следовательно, и о налоговых последствиях таких действий.^[7]

Функции, которые отражают содержание и специфику нотариальной деятельности – содержательные функции:

---

• Правоустановительная функция состоит в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, как правило, связанных между собой в фактические составы различной степени сложности;
• Удостоверительная функция характеризуется наличием у нотариуса полномочий действовать от имени государства, тем самым придавая юридическим действия участников гражданского оборота особого правового характера. При помощи этой функции нотариус реализует свои контрольные и правозащитные полномочия;
• Охранительная функция возлагает на нотариуса обязанность охраны прав участников нотариальных действий. Практически все нотариальные действия совершаются нотариусами с реализацией данной функции;
• Юрисдикционная функция вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При совершении нотариальных действий в отношении граждан и юридических лиц не должны быть затронуты права лиц, не являющихся участниками нотариального действия, а также государственные и общественные интересы.

Доказательственная функция нотариата напрямую связана с созданием квалифицированных письменных доказательств, которые являются существом нотариальной деятельности. Конечным результатом нотариального производства является нотариальный акт, который имеет особое доказательственное значение. Нотариальный акт в большей степени гарантирует правовую безопасность, и наличие такого акта значительно облегчает судебное разбирательство. Нотариально удостоверенные акты вызывают у суда куда больше доверия, чем договоры в простой письменной форме, так как такие документы (нотариальные акты) выданы лицом независимым, действующим от имени государства и не имеющим личной заинтересованности в исходе дела^.[8]

Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства¹.

Изложенный анализ функций нотариата показывает их тесную взаимосвязь и системное воздействие на нотариальную деятельность, а также наличие в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных характеристик, отражающих правосозидательную силу нотариата.

Принципы и функции нотариального права отражают основные особенности нотариата как органа бесспорной гражданской юрисдикции и вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности. На принципах строится вся нормативная база нотариата как отрасли права, а функции отражают сущность и специфику нотариальной деятельности.

---

Для того, чтобы более полно раскрыть понятие института нотариата в современных условиях, необходимо подробнее изучить его правовое регулирование, а также его организационные основы в современных условиях.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Правовое регулирование нотариальной деятельности по действующему законодательству Российской Федерации

• настоящее время наиболее близким «к народу» представителем юридической профессией является нотариус. Сегодня ежедневно в стране совершается более 200 тысяч нотариальных действий. Наряду с квартирами и домами среди предметов сделок все чаще фигурируют земельные участки, самолеты, морские суда, предприятия, арендные отношения, поставка и залог товара.

Щекочихин П.А. в своей диссертации подчеркнул, что «вопрос о правовых основах организации и деятельности нотариата в РФ имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку в правоприменительной деятельности нотариуса постоянно возникают вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия».^[9]

Правовое регулирование нотариальной деятельности является основой эффективного осуществления нотариусами деятельности по защите прав и законных интересов как физических, так и юридических лиц. Организация органов нотариата устанавливается при помощи норм административного права и законодательства о нотариате; юрисдикционная деятельность нотариуса регулируется нормами гражданского процессуального права и также законодательством о нотариате; нормами материального (в основном – гражданского) права определяется содержание правоприменительной деятельности нотариуса. Наконец, нормами гражданского, трудового, уголовного законодательства и законодательства о нотариате регулируется ответственность нотариусов.^[10]

---