Файл: Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность (Генезис права на свободу и личную неприкосновенность).pdf

«Провал» проекта Конституции подорвал и значение Хартии, однако, еще до ратификации и официального принятия она имела большое влияние на правозащитную деятельность Совета Европы и в суде по правам человека.

С ратификацией Лиссабонского соглашения, Хартия наделена такой же юридической силы, как и сам Договор об образовании Европейского Союза, и в данное время является одним из основополагающих документов, который закрепляет некоторые основные политические, экономические и социальные права граждан Европейского Союза.

Следует подчеркнуть, что механизм обеспечения конституционных прав в странах Европы складывался достаточно долго и разрабатывался всесторонне.

На сегодняшний день, все Конституции современных государств содержат разделы, в которых закреплены права и свободы личности, не осталось, практически, ни одной страны, где бы умалялись данные права. Они включают, как правило, личные права и свободы.

Что касается Российской Федерации, то, до принятия Конституции 1993 года, права и свободы граждан ограничивались основными документами советского образца (прежде Конституцией 1978 г.).

В современной Конституции Российской Федерации согласно статье 2 государство обязано соблюдать и защищать основные права и свободы человека и гражданина, т.е. обеспечивать безопасность граждан, охранять их интересы. Гражданин – это, в первую очередь, личность, имеющая субъективные права и юридические обязанности. Личность – человек, обладающий активной жизненной позицией, самораскрывающийся в системе социальных отношений. Право на свободу и личную неприкосновенность гарантирует безопасность человека и означает возможность каждого совершать любые правомерные действия, не нарушающие интересы других граждан.

Современная Конституция Российской Федерации гласит, что: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией» (ст.17).

«Каждый имеет право на свободу» (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ). Свободное развитие личности, ее индивидуальность вовсе не означает ее неподчинение закону, праву. Наоборот, высокоразвитая личность, стремясь реализовать свою свободу, внутренне осознает и понимает, для чего она это делает и что она хочет получить в результате ее правомерных действий^[10].

Следует подчеркнуть, что право на свободу и личную неприкосновенность закрепляется также и в современных международно-правовых актах (ч. 1 ст. 15 Конвенции о защите прав человека и основных свобод^[11]; ст. 3 Всеобщей декларации прав человека^[12]). В соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина свобода представляется как возможность делать всё, что не наносит вреда другому, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только законом.

Неприкосновенность личности заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека. Личная свобода – это право распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. Ограничение свободы возможно только уполномоченными на то органами и только в соответствии с законодательством.

Итак, с принятием той или иной политической системы общества складывались определенные отношения между личностью – гражданином и государством, так, например, сущностью феодального строя была строгая система господства и подчинения, где никто не мог считать себя свободным.

Проблемы свободы личности, ее взаимосвязи с государством обосновывались во многих сочинениях мыслителей от древних до современных времен, можно проследить, как по мере развития социума, социально-политических и социально-культурных надстроек общества, а также модернизации правовой мысли, менялось и представление о свободе и правах, связанных с ней. Следует также отметить, что для России характерной чертой развития института прав и свобод человека является то, что он формировался, исходя из значимости человека для государства.

1.2 Понятие и общая характеристика конституционного права на свободу и личную неприкосновенность

В настоящее время проблемы личностной безопасности актуальны как никогда, при появлении различных информационных пространств, различных инструментариев политико-социального генеза, а также недостатков и пробелов в механизмах правового регулирования различных институтов общества формируются определенные тенденции к развитию института прав и свобод человека. На сегодняшний день, даже проблема пандемии COVID-19 закладывает определенные коррективы в личностную безопасность человека и гражданина на законодательном уровне, что не может не отражаться на появлении проблем в сфере конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность. Конституцией Российской Федерации^[13] признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 3), право избежать произвольного ареста, задержания или изгнания (ст. 9) закреплены во Всеобщей Декларации прав человека.

Подобные права закреплены и в Международном Пакте о гражданских и политических правах в статье 5, провозгласившей: «Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом».

В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод указываются нормы, регулирующие законное содержание под стражей лиц, осужденных компетентным судом.

Таким образом, можно констатировать, что механизм правового регулирования прав человека на свободу и личную неприкосновенность достаточно отработан, нормы правового регулирования закрепляются в различных нормативных правовых актов, как международного формата, так и отечественного законодательства.

Среди базовых прав и свобод, включающих в себя право на жизнь, охрану здоровья, достоинство личности, Конституция РФ устанавливает право на личную неприкосновенность (ст. 22). Оно (право на личную неприкосновенность) закреплено и достаточно обширно употребляется как в международных правовых актах, так и в национальном законодательстве Российской Федерации.

Так, статья 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит о том, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Венская конвенция о консульских сношениях устанавливает личную неприкосновенность консульских должностных лиц (ст. 41).

Следует отметить, что право на личную неприкосновенность в Конституции Российской Федерации следует рассматривать во взаимодействии с правом на свободу, право на личную неприкосновенность весьма значимо, без понимания его сущности и игнорировании, нет смысла и в трактовке свободы личности.

Подобные выводы характеризует и текст «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», где сущность права на свободу и личную неприкосновенность раскрывается через запрет на лишение свободы, за исключением таких предусмотренных законом случаев, как содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом; арест за неисполнение вынесенного решения суда или с целью обеспечения любого обязательства, предписанного законом; законное задержание или заключение под стражу с целью представления лица перед судом. Аналогичная мысль исходит и из «Международного пакта о гражданских и политических правах», в частности, из ст. 9: «Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом».

Многие исследователи-правоведы указывают, что понятие личной неприкосновенности обладает более широкой характеристикой, кроме того, понятие «неприкосновенность личности» используется тождественно понятию «личная неприкосновенность» Здесь следует отметить и Закон о статусе судей Российской Федерации, который гласит: «Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности» (ст. 16).^[14] Однако, следует отметить, что здесь возникает проблема, неопределенности вышеуказанных понятий. На законодательном уровне эти два понятия недостаточно раскрыты, а их соотношение не определено вовсе. Данный факт создает определенную неразбериху.

По данному вопросу исследователь К. Б. Толкачев подчеркивает, что «неприкосновенность личности подразумевает обеспечение всех проявлений свободы личности при условии ее правомерного поведения.

Нарушение же лицом правовых запретов, влекущее за собой привлечение его к юридической ответственности, выступает в качестве главного субъективного условия ограничения личной неприкосновенности».

Таким образом, можно констатировать, что личная неприкосновенность рассматривается, во-первых, как право лица, преимущественно физического; а, во-вторых, праву на личную неприкосновенность придается межотраслевой характер и различное содержание в зависимости от вида регулируемых правоотношений. Например, говорят о личной неприкосновенности несовершеннолетних с позиции семейного права, о конституционном праве на личную неприкосновенность. Более того, личная неприкосновенность изучается также представителями уголовного и уголовно-процессуального права^[15].

Следует подчеркнуть, что личную неприкосновенность также разделяют на два подвида: 1) физическую и 2) психическую. Под первым понимают недопустимость против воли человека осуществления какого-либо физического контакта. Также к его особым чертам относят правомочие самостоятельно определять место пребывания, жительства, способы и время передвижения. Второе характеризуется отсутствием принудительного воздействия на поведение личности, свободой совершения поступков в соответствии со своими интересами^[16]. В юридической литературе несколько по-иному решается вопрос о той сфере общественных отношений, в которой реализуется право на личную свободу.

Например, по утверждению Н. С. Малеина, право на личную свободу существует в сфере личной жизни или индивидуальной жизнедеятельности, где личная свобода предоставляется^[17].

Н.И. Матузов указывает, что право на неприкосновенность личности включает в себя, во-первых, право требовать от соответствующих государственных органов и должностных лиц соблюдения закона в их деятельности (никто не может быть подвергнут аресту или лишен свободы вне установленного порядка). Во-вторых, гражданин вправе требовать от всех прочих граждан воздержания от посягательств на свою свободу^[18]. Необходимо подчеркнуть, что первое из указанных правомочий вполне охватывается понятием личной свободы, второе же фактически означает действия по самозащите гражданских прав.

Итак, главным критерием выделения права на личную свободу является его неимущественный характер. Право на личную неприкосновенность, как было подчеркнуто выше, закрепляется в международных правовых актах, а также в Конституции РФ 1993 года наравне с правом на свободу. Данный факт также подтверждает то обстоятельство, что свобода и личная неприкосновенность трактуются в этих актах как схожие понятия. Соответственно нарушением права на свободу и личную неприкосновенность является, прежде всего, ограничение свободы действий и перемещения в результате прямого физического или психического принуждения (насилия). Типичными ограничениями свободы («лишений, свободы») и личной неприкосновенности являются полицейский арест или задержание, предварительное заключение под стражу (до суда) и содержание под стражей на основании приговора суда, принудительная эвакуация, принудительное помещение в лечебное (например, психиатрическое) учреждение.

Завершая обзор по первой главе, следует выделить следующие основные моменты. С принятием той или иной политической системы общества складывались определенные отношения между личностью – гражданином и государством, так, например, сущностью феодального строя была строгая система господства и подчинения, где никто не мог считать себя свободным.

Проблемы свободы личности, ее взаимосвязи с государством обосновывались во многих сочинениях мыслителей от древних до современных времен, можно проследить, как по мере развития социума, социально-политических и социально-культурных надстроек общества, а также модернизации правовой мысли, менялось и представление о свободе и правах, связанных с ней.

Следует отметить, что проблемы личностной безопасности актуальны как никогда, при появлении различных информационных пространств, различных инструментариев политико-социального генеза, а также недостатков и пробелов в механизмах правового регулирования различных институтов общества формируются определенные тенденции к развитию института прав и свобод человека. На сегодняшний день, даже проблема пандемии COVID-19 закладывает определенные коррективы в личностную безопасность человека и гражданина на законодательном уровне, что не может не отражаться на появлении проблем в сфере конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность.