Файл: 09012301R.pdf

10.5. Общий договор или единый договор

Муниципалитет от имени населения принимает решение о заключении единого договора с оператором и устанавливает сбор за удаление отходов. В этом документе оговариваются задачи оператора, показатели эффективности хозяйственной деятельности, методики оценки этих показателей, размеры денежных средств, выплачиваемые городом муниципалитету, а также штрафные санкции для тех случаев, когда поставленные оператору задачи не решаются должным образом. Одним из базовых моментов является требование предоставлять услугу всему населению без исключения.

Параллельно с этим, муниципалитет устанавливает местный сбор, который взимается со всех пользователей. Город реализует свою функцию распределения ролей, сбора платежей, управления дотациями для населения с низкими доходами. Очевидно, что единому договору естественным образом отвечает единый расчетный центр, о которым пойдет речь ниже.

Указанный принцип отвечает закону «О местном самоуправлении в Украине» (19972008 гг.), в котором находим:

Статья 26. В исключительную компетенцию местных, сельских и поселковых советов входит:

Исключительно на пленарных заседаниях местных, сельских и поселковых советов решаются следующие вопросы:

24) установление местных налогов и сборов и размеров их ставок в пределах, оговоренных законами;

44)установление в соответствии с законодательством правил в области благоустройства территории населенного пункта, обеспечения в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, соблюдения тишины в общественных местах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

45)принятие решений в пределах, предусмотренных законом, по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Статья 28. Полномочия в области бюджета, финансов и цен

В компетенцию исполнительных органов местных, сельских и поселковых советов входит:

a) исключительные полномочия:

2) установление в порядке и рамках, установленных законодательством, тарифов на оплату бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, которые оказываются предприятиями и организациями коммунальной формы собственности соответствующей территориальной громады; согласование в установленном порядке этих вопросов с предприятиями, учреждениями и организациями, которые не находятся в коммунальной собственности.

10.6. Городской единый расчетный центр (ГЕРЦ)

В городе не только КАТП, но и Водоканал, теплопоставляющее предприятие, ЖЭКи управляют тысячами договоров с абонентами и рассматривают тысячи заявлений с просьбой о предоставлении дотаций необеспеченным слоям населения. Многочисленные муниципальные предприятия и предприятия коммунальных услуг выполняют по много раз одну и ту же работу. Нет никакой уверенности в том, что база данных находится в обновленном состоянии. С другой стороны, активное население не может позволить себе роскошь стоять по несколько раз в очередях в банке для того, чтобы заплатить сначала за воду, потом за удаление отходов, а затем за тепло и т.д.

Единый расчетный центр представляет собой службу (или предприятие), которая обеспечивает управление договорами и сбор платежей в пользу предприятий и служб коммунального хозяйства. В некоторых городах в данном центре принимаются даже платежи за электроэнергию, газ и услуги телефонной связи.

Все предприятия передают в ГЕРЦ списки договоров и постоянно их дополняют и корректируют. ГЕРЦ принимает платежи абонентов и передает собранные средства каждому предприятию. Центр может также:

выставлять счета;