Файл: Венгер. История СР.doc

Монгольское нашествие задержало развитие социальной помощи на Руси. А в странах Западной Европы активно шел процесс развития благотворительности. В XVIII веке несоответствия в развитии систем социального призрения на Западе и в России исчезли, чему содействовали реформы Петра I. Эти реформы дали толчок развитию государственной системы социального призрения. XX век выработал несколько моделей социальной помощи. На Западе формируются две основные модели социальной помощи – американская и европейская. В основе их разделения лежит различное соотношение роли государства и общества в системе социального призрения. Американская модель характеризуется преобладающим влиянием государства, которое формирует и осуществляет программы социальной помощи и поддержки. Европейская модель концентрирует помощь в руках городского или сельского самоуправления.

2. Еще в 4 тысячелетии до н.э. в южной части Двуречья стало развиваться земледелие. Начиная с XXII века до н.э. на территории между Тигром и Евфратом существовало единое Вавилонское царство, достигшее своего расцвета во время правления царя Хаммурапи. В Междуречье благотворительность и социальное призрение основывались на законах царя Ур-Намму; Законах Хаммурапи; законах среднеасирийского царства. В законах Ур-Намму подчеркивалось, что нововведения царя призваны гарантировать существование справедливых порядков: «Дабы сирота не был отдаваем во власть богатого». В законах Хаммурапи среди грехов назывались такие, как неоказание помощи нуждающемуся, внесение раздоров в семью, неподчительное отношение к старшим. Были отражены и представления о социальной справедливости: «Размер оплаты за услуги врача напрямую зависел от социального положения пациента. При успешной хирургической операции врач получал 40 монет, если больной был представителем знати, и только 2 монеты, если рабом». В законах Хаммурапи вводилось понятие усыновление, которое осуществлялось в двух формах: с назначением усыновленного наследником и для рабочей силы. Усыновленный с правом наследования терял право наследования в своей родной семье. Усыновленный без права мог вернуться к своим родителям бесприпятственно. В Среднеассирийских законах вводился институт «оживления», заключающийся в принятии на содержание члена голодающей семьи, обычно девушки. Принявшая девушку семья пользовалась ее трудом, распоряжалась ее судьбой, выдавала замуж. Закон рабам разрешал иметь семью, дом и имущество, их дети считались полноправными. Более тяжелым было положение рабов из числа преступников, военнопаленных, они могли продаваться, при этом их семейное положение не учитывалось. Закон Хаммурапи запрещал укрывать беглых рабов и воровать рабов. Женщины обладали меньшими правами, чем в Египте. Законы Хаммурапи свидетельствуют о господстве моногамной семьи с заключением брачного контракта, в котором оговаривались права обеих сторон. Одним из распрастраненных условий брака была выкупная плата, вносимая женихом за невесту в качестве компенсации потери рабочей силы. Нельзя было покидать супругу, если ее постигнет тяжелая болезнь. Муж не мог ввести в дом наложницу, если бездетная жена предлагала ему рабыню, жена при этом оставалась хозяйкой. Замужняя женщина могла иметь свое имущество, сохраняла право на приданное, имела право на развод. Сестра получала такое же наследство, как и братья. В соответствии с моральными требованиями дети должны были полностью подчиняться родителям, уважать их и помогать по хозяйству. Неповеновение каралось по закону.

В основе правовых документов Индии лежал принцип разделения поведения людей на добрых и злых. Регулировались правила наследования движимого и недвижимого имущества в законах Ману, которые исключали из числа наследников детей, слабоумных, больных, бедствующих. Недействительными считались сделки, заключенные пьяными, безумными, стариками. Особо оговаривались правила выдачи девушки замуж, существовало 8 форм брака, из них 4 одобрялись и предполагали приданное. К порицаемым формам относились: покупка невесты, насилие над невестой, брак по любви без согласия родителей, похищение невесты. Предназначением женщины признавалось рождение и воспитание детей, прежде всего сыновей, на которых по закону падала обязанность выполнять поминальный обряд по умершим родителям. Вдовам запрещалось повторно выходить замуж, и они исполняли обряд сатти – самосожжение вдовы. Муж имел право привести в дом вторую жену на 8 году жизни, если первая жена была бесплодна; на 10 году, если рожала мертвых детей; на 11 году, если рожала только девочек; немедленно, если подвержена пьянству или грубо разговаривает. В законах Ману описан механизм усыновления, когда подаренные или проданные в бездетные семьи сыновья могли получить права прямых наследников в новых семьях. Сложилось неоднозначное отношение к проституции. Добрачная связь считалась грешной. За супружескую неверность предполагалась смертная казнь. При этом внебрачные дети не припятствовали браку. Но женщине, занимающейся проституцией, запрещалось рожать. Они не могли претендовать на замужество, не допускались к воспитанию детей. Существовала каста царских куртизанок, которые были наиболее образованными женщинами Индии, служили предметом гордости горожан. Проституция жены с согласия мужа не наказывалась. Пьянство и алкоголизм вызывали неприятие в обществе. Алкоголикам на голову ставили клеймо в виде чарки или заставляли пить вино до кончины.

В Китае от телесных наказаний освобождались старики после 70 лет и дети до 8 лет. Существовал верхний и нижний предел брачного возраста, в котором полагалось вступить в брак: для юношей 16–20 лет, для девушек 14–20 лет. Особый государственный чиновник составлял списки, нарушивших закон и достигших предельного возраста. Оговаривались причины развода в китайской семье. В Древнем Китае рабы находились в тяжелых условиях. Они были бесправны и не могли претендавать на социальные гарантии, не могли иметь семью, имущество. При нарушении супружеского долга развод поощрялся. Супруги жили отдельно и не могли без причины входить в комнаты к другому. Женщины в Китае могли быть казнены, но не могли быть сосланы. Казнь или пытка беременной женщины откладывалась на 100 дней после родов. Женщине-матери оказывалось всякое почтение. Рождение девочки считалось несчастьем. Новорожденную клали в постель из лохмотьев и в течение трех дней к ней не прикасались и не кормили.

3. Первые греческие города-государства возникли в III–II тыс. до н.э. на юге Балканского полуострова в результате завоевание греками коренного населения. В VIII в. до н.э. на территории Греции возникают полисы. Они представляли собой закрытое государство. В VI–V вв. до н.э. на первое место выдвинулись два наиболее сильных полиса – Афины и Спарта. В греческих полисных государствах были заложены основы государственного регулирования благотворительности и призрения. В силу религиозного верования было развито гостеприимство, чужестранцы и нищие считались под особым покровительством бога Зевса. Предполагалось, что сам бог путешествует по земле под видом людей. Поэтому прибывшего гостя радушно встречали, подавали воду для омовения рук и ног, угощали и только потом спрашивали, куда и зачем идет, а при отъезде давали хорошие подарки. К нищим также проявляли сострадание, подавали милостыню, приют, одежду и обувь, приглашали к участию в пиршествах. Такие отношения гостеприимства являлись обычаем и переходили от родителей к детям. Впоследствии в Коринфе и Афинах возникают первые общественные гостиницы для приежих. Размещение в гостинице не требовало денег, нужно было самому заботиться о пропитании. В Афинах наиболее полное развитие получили частная собственность, рабство, рыночные отношения, складывается гражданское общество и античная демократия достигает вершины своего развития. Формируются основные классы:

– граждане (пользуются всеми правами – 55 % населения);

– метеки (лично свободные, но неполноправные, из числа чужестранцев – 9% населения);

– рабы (не имеющие свободы и прав, из числа военнопленных – 36 % населения).

Высшим органом власти стало народное собрание (агора), которое регулярно собиралось до 10 раз в год и в нем могли участвовать граждане-мужчины, достигшие 20 лет. В Афинах социальная помощь носит общественный и государственный характер. К общественным обязанностям зажиточных гаражан относилось отправление литургий – личная повинность, состоящая в покрытии издержек на государственные мероприятия и религиозные праздники. Размер литургии не был конкретно определен и зависел от того, в какой степени отдельный человек хотел снискать расположение народа. В число литургий входило: расходы на содержание священников; расходы на содержание и подготовку гимнастов; организация банкетов для жителей своего района; постройка военных кораблей. В систему государственной социальной помощи входило:

1. Расходы на организацию народных праздников, которые включали в себя устройство зрелищ, выдачу денег, угощение зрителей. В V в. до н.э. во время правления Перикла в силу вошел принцип, по которому в случае, если военные потребности были удовлетворены, остатки государственного дохода могли идти на раздачу денег и устройство праздников. Раздача «зрелищных денег» со временем приобретает массовый характер.

2. Выдача социальных пособий. Солону приписывают закон, согласно которому все граждане, изувеченные на войне, содержались за счет государства. Позднее это постановление было распространено на всех неспособных к труду неимущих. Размер пособия (1–2 монеты) назначался народным собранием. Сыновья воинов, убитых на войне, также воспитывались за счет государства до своего совершеннолетия, а затем пролучали от государства полное вооружение. Иногда в неурожайные годы голодающим оказывалась помощь в виде бесплатной раздачи или дешевой продажи хлеба. Афинское государство выделяло бедным девушкам-гражданкам средства на приданное.

3. Отправка граждан в путешествие. Отправляли за казенный счет, чтобы путешественники могли чему-нибудь научиться в других странах.

Объектами социальной помощи в Афинах могли быть только граждане. Главной при воспитании детей у афинян была идея личной независимости. Подростки постоячнно состязались в гимнастике, танцах, музыке. Все афиняне получали домашнее воспитание. Сыновья свободных граждан воспитывались в семье до 7 лет. За мальчиками из состоятельных семей присматривал самый ленивый раб – педагог. После 7 лет мальчики обучались в частных учебных заведаниях. Мусические школы (7–16 лет) давали начальное образование, палестры или гимнастические школы (12–16 лет) развивали физические данные, следующая ступень образования гимназии (16–18 лет), военному искуству, стрельбе из лука, верховой езде учили в эфебиях (18–20 лет). Значительно скромнее было женское образование. До выхода замуж девочки получали домашнее воспитание. Им запрещено было появляться на улице, только раз в год по значительному религиозному празднику. Замуж их выдавали по решению родителей, и мужа они видели непосредственно на церемонии.

Таким образом, в Афинском полисе оформляется свеобразная система государственных и общественных обязанностей по призрению и благотворительности, призванная поддержать неимущих и обедневших граждан. Объектом социальной помощи могли быть только граждане пролиса.

Другая помощь оказывалась в Спарте. В данном полисе складывается образец аристократического военно-лагерного государства, которое ради подавления огромной массы подневольного населения, искусно сдерживало развитие частной благотворительности, пытаясь сохранить равенство среди спартанцев.

Новорожденных спартанцев осматривали старейшины – эфоры, которые болезненных младенцев лишали жизни. До семи лет спартанцы воспитывались в семье на попечении нянек-кормилиц. После этого полис брал на себя заботу о юношах и девушках. Сроки воспитания в полисе делились на 3 этапа:

1. 7–15 лет;

2. 15–20 лет;

3. 20–30 лет.

На первом этапе дети обучались воспитателем-пайдономом. Они вместе жили, приобретали минимальные навыки письма и чтения. Основным были физическая подготовка и закаливание. Подростков приучали к немногословию, любой намек на красноречие призерался.

Мальчиков 14 лет посвящали в эйрены – члены общины, имевшие определенные гражданские права. Во время посвящения подростка подвергали болезненным испытаниям, в частности публичной порке, которую следовало выдержать без стонов и слез. В течение года эйрены проходили испытание в военных отрядах спартанцев. Они являлись помощниками пайдономов в физической и военной муштре остальных подростков. Не прошедшие данное испытание юноши с позором изгонялись из семьи.

К 20 годам эйрен получал вооружение воина, и затем в течение 10 лет приобретал статус полноправного члена военной общины.

К порокам не относили ничем не ограниченную половую жизнь. Зато резко осуждали пьянство. Чтобы уберечь спартанцев от данного порока, устраивали «уроки трезвости», когда рабов заставляли напиваться, чтобы спартанцы могли убедиться, как непригляден выпивший человек.

Воспитание девушек-спартанцев мало отличалось от мужского. По достижении совершеннолетия девушкам разрешалось принимать участие в походах и Олимпийских играх. Когда мужчины уходили на войну, женщины брали оружие и защищали родной город.

В 30 лет заканчивался процесс государственного воспитания для обоих полов.

Для воспитания у детей-спартанцев призрения к смерти, стойкости их привлекали к истреблению сильных рабов.

В Спарте безбрачие и холостая жизнь вели за собой утрату личной и гражданской чести, унижение. Взрослые холостые спартанцы должны были зимой босыми обходить рынок, распевая специальную песню. Кроме этого они платили крупный штраф. Девушки могли самостоятельно выбирать себе мужа без участия родителей.