Файл: Кузнецов Ист.гос.и права.docx

Высшим органом власти на освобожденной территории Украины являлась Войсковая (генеральная) рада, которая решала важнейшие политические, военные, хозяйственные вопросы. Участвовать в Войсковой раде формально имели право все казаки, но фактически в ней принимали участие генеральная (высшая), полковая и сотенная старшины, а также часть рядового казачества. Таким образом, обеспечивалось руководящее положение в Войсковой раде казацкой старшины. Войсковой раде принадлежало право выбирать гетмана и генеральную старшину, а также смещать их с этих должностей. Она осуществляла верховный суд. Руководил Войсковой радой гетман, поддерживали порядок на ней войсковые есаулы.

Постепенно власть военная, законодательная, административная и судебная сосредоточилась в руках гетмана. Гетману принадлежало право руководить войском, численность которого в 1649г. достигла 300 тыс. Он утверждал решения генерального суда, возглавлял старшинскую администрацию, подписывал универсалы, приказы, соглашения и другие правовые акты. При гетмане состояла постоянная рада, которая являлась совещательным органом. По мере укрепления своей власти гетман все реже созывал Войсковую и даже старшинскую раду, чаще советуясь с узким кругом своих приближенных. Местом сосредоточения гетманского управления был город Чигирин, где проживал Б. Хмельницкий, столицей Украины гетман неоднократно называл Киев.

Центральным административным и судебным органом, подчиненным гетману, был генеральный уряд (генеральная старшина). В его состав входили: генеральный (войсковый) писарь, генеральный казначей, хорунжий, бунчужный, обозный, генеральные есаулы и судьи. Все чины генерального уряда избирались на Войсковой раде во время выборов гетмана. Как и гетман, они были крупными землевладельцами Украины.

Освобожденная часть Украины в военно-административном отношении делилась на полки, которых в 1649г. было 16, а в 1650г.-20. Административным центром каждого полка был наиболее развитый на данной территории в экономическом и культурном отношении город. Полковник управлял полком с помощью полковой старшины, который назначался полковником или избирался казаками. Каждый полк делился на сотни. Количество сотен в полках колебалось от 10 до 20 и более. Сотник руководил сотней совместно с сотенною старшиною: писарем, есаулом, хорунжим, атаманом. Сотника и сотенную старшину, как правило, выбирали казаки. В полковые и сотенные города назначался городовой атаман. Таким образом, в полковом и сотенном устройстве объединялась в одних руках военная и гражданская власть. В городах действовали и некоторые органы самоуправления: в больших—магистраты, в меньших—ратуши.

Судебная система не была отделена от администрации. Ее возглавлял гетман, который утверждал приговоры генерального и полковых судов по наиболее важным делам, особенно приговоры к смертной казни.

21.2. Воссоединение Украины с Россией.

В период освободительной войны значительно окрепли экономические и политические связи Украины с Россией. Украине Русским государством оказывалась большая военная и другая помощь. Переговоры о воссоединении Украины с Россией стали вестись еще в начале народно-освободительной войны. Окончательное решение было принято в 1653-1654гг. Тогда, в середине 17в., в состав России вошли Левобережье, Слободская Украина, Киев и Запорожье. Правобережье было воссоединено с Россией позже—в конце 18в. Но и после этого часть украинских земель осталась в составе соседних с Россией государств. Восточная Галичина, Северная Буховина и Закарпатье еще длительное время находились под гнетом иностранных захватчиков.

21.3. Государственный строй Украины во второй половине 17 и 18вв.

Еще во второй половине 17в. одновременно с укреплением феодально-крепостнической системы в стране наметилась тенденция к постепенной ликвидации царизмом особенностей административного устройства на Украине.

Однако во второй половине 17в. Левобережье, Запорожье и Слободская Украина пользовались еще правом на самоуправление и сохраняли особенности в административном, судебном и военном устройстве, как это определялось Мартовскими статьями 1654г., Переяславскими статьями 1659г. и Московскими статьями 1665г.

На Левобережье Украины сохранялось атманское правление с административно-территориальным устройством, сложившимся в годы освободительной войны.

Формально подчиняясь гетману Левобережной Украины, Запорожье, как и русские казачьи области, пользовалось правом самоуправления. Оно поддерживало непосредственные связи с царским правительством. В Запорожье высшим органом считалась войсковая рада. Огромную роль играла высшая старшина. Запорожское казачество делилось на курени, возглавляемые куренным атаманом.

В управлении Слобожанщиной было много общего с управлением Левобережной Украиной, однако, полки здесь в административном и военном отношении были подчинены не гетману, а белгородскому воеводе, разрядному, а с 1688г. и Посольскому приказам.

Царское правительство постепенно укрепляло свою власть на Украине. Войсковые рады широкого состава перестали собираться совсем. Возросло значение старшинской рады и органов атманской администрации, где заправляла генеральная старшина. Особую роль стала играть Генеральная войсковая канцелярия. К концу 17в. чины генеральной старшины и полковников замещались по назначению гетмана, а с начала 18в. – по представлению гетмана царским указом. В 1715г. была отменена выборность полковой и сотенной старшины. При гетмане с 1709г. появляется должность российского резидента, а позже, с 1754г.,—советника с еще более широкими контрольными полномочиями.

Постепенно шел процесс унификации местного управления. На Украину во второй половине 18в. было распространено губернское и уездное административно-территориальное деление, существовавшее в России, была ликвидирована Запорожская Сечь, и создано традиционное российское административное устройство. Прекратило существование Запорожское казацкое войско.

До 1663г. управление Украиной было сосредоточено в канцелярии по малороссийским делам Посольского приказа. С 1663г. контроль осуществлял Малороссийский приказ, в 1722г. превращенный в Малороссийскую коллегию. После ликвидации в 1727г. Малороссийской коллегии руководство перешло к коллегии иностранных дел, а с 1750г. – к Сенату. В 1764г. после ликвидации должности гетмана была создана новая Малороссийская коллегия с расширенными функциями в составе президента коллегии, четырех генералов, штаб-офицеров и других чинов.

21.4. Источники права.

Источниками права на Украине были нормы второго и третьего Литовских статутов, Магдебурского (городского) права. В 1728г. было принято решение создать комиссию для кодификации украинского права, которая закончила работу в 1743г. и подготовила Свод “Права, по которым судится малороссийский народ”. К Своду был присоединен перечень должностных воинских и гражданских чинов на Украине.

В 1763г. были созданы земские градские и подкоморские суды, по образцу литовских, действовавшие на основе Литовского статута. В 1783г. на Малороссию (Украину) распространяется действие Учреждения о губерниях 1775г. с соответствующей системой судов. В 1796г. (при Павле Ι) было восстановлено прежнее судоустройство, существовавшее до 1783г.

21.5. Включение в состав России Финляндии, Бесарабии, Герцогства Варшавского, части Кавказа, Северного Азербайджана, Казахстана.

После подписания мира со Швецией в 1809г. к России отошла Финляндия, что существенно укрепило границы России на Балтийском море.

После завершения войны с Турцией в 1812г. к России отошли Бесарабия и участок Черноморского побережья Кавказа с городом Сухуми.

По решению Венского конгресса, завершившего победу над Наполеоном, большая часть Герцогства Варшавского была передана России. Еще раньше к России от Пруссии отошла польская Белостокская область.

Расширились пределы Российской империи и на Кавказе. В самом начале 19в. нарталино-кахетинский царь Георгий ХІІ добивается включения Восточной Грузии в состав России. Вслед за тем к Российской империи была присоединена и Западная Грузия: в 1804г. – Мегрелия и Имеретия, а в 1810г. – Гурия.

В начале 19в. к России был присоединен также Северный Азербайджан. В 1828г. – Эриванское и Нахичеванское ханства, из которых затем была образована Армянская область.

В первой половине 19в. в состав Российской империи вошел весь Казахстан.

21.6. Правовой статус Финляндии.

Финляндия в составе Российской империи обладала атрибутами государственности. Она официально именовалась Великим княжеством, имела органы власти, в том числе и сейм, правда, не собиравшийся с 1809 по 1863г. В Финляндии была независимая от России судебная и правовая системы. В 1813г. был выработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил. Титул великого князя финляндского перешел к императору России, а в Финляндии его особу представлял генерал-губернатор. Больше всего взаимоотношения Финляндии с Российской империей походили на классически феодальную систему персональной унии. Финляндия получила даже особый таможенный статус. Она смогла с выгодой для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией и Россией в 1811г. была восстановлена таможенная граница, создавшая льготный режим для финской буржуазии.