Файл: Кузнецов Ист.гос.и права.docx

Особенности процесс государственной централизации сводятся к следующему: византийское и восточное влияние обусловили сильные деспотические тенденции в структуре и политике власти; основной опорой самодержавной власти стал не союз городов с дворянством, а поместное дворянство; централизация сопровождались закрепощением крестьянства и усилением сословной дифференциации.

III. Славянские государства в XV–XVII вв.

7. Славянские государства в 15 – 17 веках.

Политическая раздробленность Руси достигла своего апогея на рубеже 13 – 14 в.в. Из Владимиро-Суздальского княжества к 70 – м годам 13 в. выделилось 14 княжеств, из которых наиболее значительным были Суздальское, Городецкое (с Нижним Новгородом), Ростовское, Ярославское, Переяславское, Тверское и Московское.

Дробление было характерно и для других территорий: Смоленская земле, Черниговское – Северская земля. Во многих княжествах на протяжении 14 в. шло выделение новых уделов . Наиболее сильные княжества ( Московское , Тверское , Суздальское – Нижегородское , Рязанское ) с 14 в. часто именовались великими .

В 14 в. наметились тенденции политического объединения земель. Феодальная раздробленность не порвала давних экономических связей между землями, а в дальнейшем возникли новые. Это облегчило достижение единства . Предпосылкой для ликвидации феодальной раздробленности была примерная синхронность в развитии всех княжеств , а потому в основном одинаковым был их уровень . Близки были правовые нормы , восходящие к Русской Правде . Сохранялось и общерусское национальное согласие . Но действие этих предпосылок не смогло бы проявится без участия внешнего фактора: необходимость организовать отпор разбойничьим набегам ханов Золотой Орды и свергнуть их иго.

Объединение Руси началось при правлении Дмитрия Донского, который одержал победу над монголо – татарами в Куликовской битве и подчинил себе Владимирское княжество, и после его смерти произошли слияния Владимирского и Московского княжеств. Наследник Дмитрия Донского Василий 1 (1389 – 1425) успешно продолжил политику отца. В 1392 г. ему удалось присоединить Нижегородское княжество , хотя местные князья сохранили власть над территорией Суздальского княжества . Василий Дмитриевич сумел присоединить Муромское и Тарусское княжества .

К концу княжения Василия 1 еще более возросла власть великого князя московско-владимирского. По размерам принадлежащей ему территории он неизмеримо превосходил всех остальных князей. Те князья , которые сохраняли пока свой суверенитет , за редким исключением , вынуждены были повиноваться ему . Некоторые князья перешли в положение великокняжеских слуг , получили назначение воеводами и наместниками , хоть и сохраняли в полном объеме княжеские права на своих землях . Таких феодалов ( князья Стародубские , Оболенские , Белозерские ) называли служилыми или служебными князьями . Постепенно перестраивается вся система управления , превращаясь из местной , московской , в общерусскую . Появились административно – территориальные единицы – уезды , бывшие самостоятельные княжества. Управляют уездами великокняжеские наместники. Московский князь реально руководит всеми вооруженными силами страны , а в дипломатических отношениях выступает от имени всей земли .

После феодальной войны, продолжавшейся около 30 лет, второй четверти 15 в. Москва стала центром объединения русских земель. Феодальная война показала феодалам и народным массам, что единство необходимо для сохранения государственного порядка, и, в конечном счете, укрепила великокняжескую власть. Это нашло выражение в том , что Василий 2 или Темный , сын Василия 1 , все более властно распоряжался делами всей Руси . Глава Суздальско-Нижегородского княжества стал фактически наместником Василия Темного. Ему подчинялись ростовские и ярославские князья. В 1456 г. Василий Темный разгромил новгородские войска и заключил договор с Новгородом, по которому была усилена в Новгороде власть князя (он, а не вече стал теперь высшей судебной инстанцией), город лишился права внешних отношений. Великокняжеский наместник появился и в Пскове (ок. 1460 – 1461 г.г.), т.е. во второй – третьей четверти 15 в. были заложены основы для окончательной ликвидации феодальной раздробленности и создания единого государства.

Почти два века занял процесс превращения самостоятельных княжеств в единое государство. Но чем ближе была конечная цель, тем больше ускорялся ход событий. Сын Василия 2 , Иван 3 ( 1462 -1505 ) был одним из немногих правителей , которому при жизни удалось достичь целей , поставленных перед ним временем : завершить объединение северо – восточных земель , обрести суверенитет , начать строительство новой государственности . К началу правления Ивана 3 великое княжество Московское было самым крупным , но не единственным . За годы своего правления Иван 3 существенно изменил политическую карту Северо – Восточной Руси , присоединив огромные территории . Территориальный рост Московского княжества начался с первых лет правления Ивана3. В середине – второй половины 60 – х годов окончательно утратило суверенитет Ярославское княжество, князь которого давно был “подручниками” московского князя. В 1474 г. еще спокойнее были ликвидированы остатки независимости Ростовского княжества : у тамошних князей были выкуплены остатки их княжеских прав .

Трудной задачей было присоединить Новгородские земли, где традиции самостоятельности были весьма сильны. Часть новгородского боярства во главе с вдовой посадника Марфой Борецкой и ее сыновей стремилась к открытому разрыву с Москвой и искала помощи у ВКЛ, чтобы удержать свои вольности. Другие бояре надеялись , что хорошие отношения с великим князем помогут сохранить самостоятельность Новгорода . В 1471 г. Борецкие одержали верх . Новгород заключил договор с великим князем литовским и королем польским Казимиром 4 . Этот договор был законным поводом для войны против Новгорода. Иван 3 собрал войска всех подчиненных ему князей , в том числе и тверские , и двинулся в поход. На реке Шелони ( июнь 1471 г. ) новгородцы потерпели поражение . Эта победа укрепила власть Ивана 3 над Новгородом , но все же Новгород пока остался независимым . Иван 3 стремился не к усилению зависимости , а полному ее подчинению . Для этого он решил сначала укрепить свои позиции там. В 1475 г. Иван 3 поехал в Новгород с большими вооруженными силами . В качестве новгородского князя он и по пути следования , и в самом городе принимал многочисленные челобитные на новгородских бояр . Тем самым Иван 3 одновременно решал две задачи : перед черными людьми выступал в роли защитника народа , а враждебную ему группировку бояр ослаблял . Вернувшись домой , Иван 3 в Москве продолжал принимать челобитные и вызывать туда бояр для суда, еще более властно действуя не как традиционный новгородский князь, а как феодальный монарх. Весной 1477 г. новгородские послы в Москве называли Ивана 3 государем . Обращение “госпадарь” или “государь” выражало отношение подданства . В это время в Новгороде были убиты на вече некоторые из сторонников Москвы . Так появился повод для похода на Новгород . Осенью войско Ивана 3 двинулось к Новгороду . Вечевые власти не решились сопротивляться , а Иван 3 выдвинул жесткий ультиматум : “ вечю колоколу во отчине нашей в Новгороде не быть, а государство нам держати”. В январе 1478 г. новгородские власти капитулировали , вече было отменено , вечевой колокол увезен в Москву, вместо посадников и тысяцких городом теперь правили московские наместники . Земли у более враждебных Ивану 3 бояр были конфискованы , но прочие боярские вотчины Иван 3 обещал не трогать . Это обещание он не сдержал: вскоре начались новые конфискации . Всего за 1484 – 1499 г.г. 87% земель сменило своих владельцев.

Теперь побил час и ликвидации независимости Тверской земли. Тверские феодалы поддерживали Ивана 3 и нередко бросали своего князя, и переходили к Ивану 3 . Тверской князь Михаил Борисович чувствовал, что его власти приходит конец, и заключил договор с Казимиром 4 . Тогда Иван 3 бросил на княжества свои войска, и Михаил Борисович быстро капитулировал . 8 сентября 1485 г. московские войска подошли к городу, а уже в ночь с 11 на 12 сентября Михаил Борисович с кучей верных ему бояр бежал в ВКЛ .15 сентября Иван 3 и его сын Иван торжественно въехали в город. Хотя Псков и Рязань оставались еще формально независимыми , присоединение Твери означало создание единого государства .

Объединительную политику продолжал преемник Иван 3 его сын Василий 3 (1505 – 1533) . При нем были полностью присоединены Псков (1510) и Рязань (1521) . Кроме того, успешные войны с ВКЛ привели к присоединению Северной и Смоленской земель. Так был закончен процесс политического объединения русских земель и создания единого государства.

8. Государственный строй и правовая

политика самодержавия в 16 – 17 в.в.

В 16 в. Русь присоединяет к себе новые земли. В 17 в. была присоединена вся Сибирь и произошло воссоединение с Украиной . Многонациональная Россия в 17 в. насчитывала 226 городов . Делаются попытки выйти к Балтийскому и Черному морям . Развивается торговля с Западом и Востоком . Проходит дальнейшее юридическое оформление сословий .

В 1547 г. при Иване 4 Грозном глава государства стал носить официальный титул царя, государя и великого князя Московского, передаваемый по наследству. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу , постоянно действовавшую при царе . В 1549 г. в ее состав была учреждена “Избранная дума” ( “Избранная рада” ) из доверенных лиц . Подготовку материалов для думы осуществлял штат профессиональных чиновников , связанных приказали .

Особе место в системе государственных органов занимали Земские соборы, проводившиеся с середины 16 в. до середины 17 в. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав собора входили Боярская дума , “Освященный собор” (церковные иерархии) и выборные от дворянства и посадов .

Духовная и светская аристократия представляла элиту общества, царь в решении важнейших вопросов не мог обойтись без ее участия. Дворянство было главным служилым сословием, основой царского войска и бюрократического аппарата. Верхушка посадского населения была главным источником денежных доходов для казны . Этими основными функциями объясняет присутствие представителей всех трех социальных групп в Соборе . Противоречия , существовавшие между ними , позволяли монархической власти балансировать и усиливаться .

Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям (“по палатам”) , но принимались всем составом Собора .

Сословно – представительными органами на местах в середине 16 в. стали земские и губные избы. Учреждение этих органов ограничивало и заменяла систему кормлений ( кормление было вознаграждением не за исполнения административных и судебных обязанностей , а за прежнюю службу в войсках ; наместники и волостели получали управление территориями “в кормление”: им полагались судебные пошлины (“присед”) и определенная части налогов (“кормленичий доход”)): выборное самоуправление избы приняли на себя финансово – налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции. Компетенция этих органов закреплялась в губных грамотах и земских уставных грамотах , подписываемых царем , их штат состоял из “лучших людей” , сотских , пятидесятских , старост , целовальников и дьяков.

Деятельность земских и губных изб контролировалась различными отраслевыми приказами, число которых возрастало: наряду с новыми отраслевыми – Разбойным, Стрелецким – появились новые территориальные – Нижегородский, Казанский, Сибирский приказы. Реорганизация приказной системы , поочередной разукрупнение или слияние приказов происходило достаточно часто . В работе этих органов вырабатывался настоящий бюрократический стиль : жесткое подчинение ( по вертикали ) и строгое руководство инструкциями и предписаниями (по горизонтали ).

В 17 в. происходит реорганизация местного управления: земские, губные избы и городские приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат ( приказная изба ) из дьяков , приставов и приказчиков .

Государственная централизация потребовала проведения реформ в административной, финансовой и военных областях. Становление приказно-воеводской системы управления означало централизацию всего управления и ликвидацию остатков дворцово-вотчинной системы . Важное место заняла финансовая реформа : уже в 30 г.г. 16 в. вся денежная система была сосредоточена в руках государства . По пути унификации финансовой системы шла государственная податная политика ( в ведение “посошной” системы обложения , т.е. установление единых критериев обложения земельного угодья , численность поголовья скота и т.п.). В конце 16 в. была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц (“сох”). Вводились прямые (“кормленный откуп”, “пятина” с движимого имущество, ямские, пищальные деньги) и косвенные (таможенный, соляной, кабацкий) налоги и сборы. Была установлена единая торговая пошлина – 5% к цене товара .

Военная реформа связывалась с идеей обязательной дворянской службы. Служилые люди получали плату в форме поместных наделов. Дворянство составляло косяк вооруженных сил . В их состав входили : “боевые холопы” , которых приводили на службу те же дворяне , ополченцы из крестьян и посадских , казаки , стрельцы и другие профессиональные военные , служащие по найму . С начала 17 в. появляются регулярные подразделения “нового строя” : рейтары , пушкари , драгуны . На службу в русскую армию поступают иностранцы .

Церковь в 15 -17 в.в. являлась одним из крупнейших землевладельцев. В начале 16 в. была сделана попытка ограничить рост церковно-монастырского землевладения, в середине века (Стоглавый собор 1551 г.) был поставлен вопрос о секуляризации церковных земель. Практические результаты не были значительными : была проведена только частичная конфискация монастырских земель в отдельных регионах и произведено ограничение наследственных ( по завещанию ) вкладов вотчин в монастыри . В 1580 г. монастырям запрещается покупать вотчины у служилых людей , принимать их в заклад и на “помин души” . Наиболее ощутимым ограничением стала закрепленная в Соборном Уложении ликвидация “белых” монастырских , патриарших , митрополичьих и архиерейских слобод в городах. Вместе с тем политическая роль церкви возрастала : в 1589 г. в России учреждается патриаршество и русская церковь получает полную самостоятельность . Особое положение церкви отразилось в статьях Соборного Уложения : впервые в светской кодификации предусматривалась ответственность за церковные преступления ( они стояли на первом месте в кодексе ) . Принятие на себя государством дел , ранее относящихся к церковой юрисдикции , означала ограничения последней.