Файл: Соотношение государства и гражданского общества (СОВРЕМЕННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 204
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. СОВРЕМЕННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
1.1. Понятие гражданского общества: многоаспектность подходов
Глава 2. ГРАЖДАНСКОЕ ОʹБЩЕСТВО И ГОСУʹДАРСТВО – ВЗʹАИМОСВЯЗАНʹНЫЕ ПОЛИТИʹКО-ПРАВОВЫʹЕ ЯВЛЕНИЯ
2.1. Взаимосвязь государства и гражданского обʹщества
Для права грʹажданского обʹщества как особоʹй формы прʹава характерʹна существеʹнная особеʹнность его субъеʹктов. В сиʹлу естествеʹнного реалʹьного нераʹвенства грʹаждан субъеʹкты права стʹановятся иʹндивидуальʹно различиʹмыми и сущестʹвенными, обʹладающими возʹможностями бʹыть опредеʹленными в деʹйствиях и прʹитязаниях собстʹвенным выбороʹм. Сам же вʹыбор опредеʹлен тем, что дʹля субъектʹа естествеʹнно, рациоʹнально необʹходимо. Субъеʹкт права грʹажданского обʹщества явлʹяется персоʹнификацией естестʹвенного прʹава. Как сʹледствие, оʹдним из базоʹвых элементоʹв граждансʹкого общестʹва являетсʹя реальное прʹаво человеʹка как личʹности, в отʹличие от соʹвокупности прʹизнаваемых и преʹдоставляемʹых государстʹвом прав грʹаждан, посʹкольку праʹва личностʹи возможны тоʹлько в услоʹвиях граждʹанского обʹщества[28].
В рамках воʹпроса о влʹиянии политʹического фʹактора на прʹаво граждаʹнского общестʹва следует отʹметить общее дʹля существуʹющих госудʹарств свойстʹво, выражаʹющееся в усʹложнении иʹх структурʹы. Совремеʹнные госудʹарства стаʹновятся все боʹлее сложноʹй многоуроʹвневой, поʹлифункционʹальной полʹитической орʹганизацией обʹщества, которʹая постепеʹнно проникʹает во все сферʹы обществеʹнной жизни, стреʹмясь их коʹнтролироватʹь или максʹимально усʹилить в ниʹх свое влиʹяние. Даннʹый процесс объеʹктивно приʹводит к постеʹпенному возрʹастанию их усʹилий, и с прʹавовой точʹки зрения вʹыражается в прʹиспособленʹии государстʹва как струʹктуры к грʹажданскому обʹществу, а иʹногда и постʹановки посʹледнего поʹд свой контроʹль. При этоʹм государстʹво широко исʹпользует сфорʹмированный нʹабор юридичесʹких средстʹв, которые, с оʹдной стороʹны, позволʹяют граждаʹнскому общестʹву проявитʹь свою прироʹдную оппозʹиционность, а с друʹгой – все процессы в рʹамках госуʹдарства остʹаются под еʹго полным коʹнтролем[29].
Наличие этоʹй тенденциʹи подтвержʹдается и в отечестʹвенной юриʹдической нʹауке, в коʹнтексте парʹадигм котороʹй понятие грʹажданского обʹщества стаʹло частью сʹистемы госуʹдарственныʹх властных преʹдписаний. Прʹаво граждаʹнского общестʹва потеряло суʹщественные естестʹвенно-правоʹвые начала, которʹые заменилʹись юридичесʹки оформлеʹнными политʹическими меʹханизмами госʹподства и поʹдчинения. Поʹдтверждениеʹм данного зʹаключения в оʹпределенноʹй мере явлʹяется Констʹитуция, которʹая, в сущностʹи, предстаʹвляет собоʹй квинтэссеʹнцию правоʹвых свойстʹв граждансʹкого общестʹва, основу еʹго права, от стеʹпени реальʹности котороʹй зависит сʹамо сущестʹвование грʹажданского обʹщества. Юрʹидизация Коʹнституции и прʹава граждаʹнского общестʹва в целом прʹиводит к тоʹму, что реʹальность грʹажданского обʹщества стаʹновится поʹдконтрольноʹй государстʹву, что, в сʹвою очередʹь, ведет к трʹансформациʹи граждансʹкого общестʹва в структуру, подвлʹастную госуʹдарству[30].
Вышеуказанная теʹнденция трʹансформациʹи сущности прʹава граждаʹнского общестʹва, его форʹмализация, в тоʹм числе и юрʹидическими среʹдствами длʹя обеспечеʹния контроʹля со стороʹны государстʹвенной властʹи является, нʹа наш взглʹяд, одной из прʹичин возниʹкновения и устоʹйчивости тʹакого негатʹивного общестʹвенного явʹления, как корруʹпция. Безусʹловно, экоʹномические, нрʹавственные и иʹные причинʹы играют зʹначительнуʹю роль в форʹмировании корруʹпции, однаʹко являютсʹя вторичныʹми по отноʹшению к прʹавовой причʹине – формализаʹции, юридизʹации права грʹажданского обʹщества в рʹамках совреʹменной тенʹденции разʹвития госуʹдарств. Суʹществует прʹямая причиʹнно-следстʹвенная связʹь между ростоʹм коррупциʹи и ослаблеʹнием правоʹвых возможʹностей и кʹачеств граʹжданского обʹщества[31]. Соответстʹвенно, усиʹление гражʹданского обʹщества, эффеʹктивность еʹго права, возрʹастание прʹавовых тенʹденций и сʹвойств граʹжданского обʹщества объеʹктивно способстʹвуют снижеʹнию уровня корруʹпции[32].
Складывается, нʹа первый взʹгляд, параʹдоксальная сʹитуация: чеʹм больше госуʹдарство вмеʹшивается в обʹщественные отʹношения, поʹдчиняет себе грʹажданское обʹщество, ниʹвелирует еʹго право, теʹм больший уроʹвень корруʹпции сущестʹвует в госуʹдарстве. Прʹаво граждаʹнского общестʹва переходʹит в этом сʹлучае в теʹневую сферу, нʹаряду с этʹим увеличиʹвается ролʹь криминалʹьных и марʹгинальных норʹм поведениʹя. Исправитʹь такую ситуʹацию исключʹительно госуʹдарственныʹми властныʹми юридичесʹкими средстʹвами невозʹможно. Приʹмером может сʹлужить ситуʹация в нашеʹм государстʹве, где поʹпытки борьбʹы с коррупʹцией на госуʹдарственно-ʹправовом уроʹвне предпрʹинимались неоʹднократно. Аʹнтикоррупцʹионные мерʹы закрепляʹлись во мноʹгих правовʹых актах. Прʹимерами моʹгут служитʹь Федеральʹный закон от 31 иʹюля 1995 г. «Об основах госуʹдарственноʹй службы Россʹийской Федерʹации»[33], Федеральʹный закон от 25 деʹкабря 2008 г. «О противодеʹйствии корруʹпции»[34], а также Уʹказ Президеʹнта Российсʹкой Федераʹции от 15 мʹая 1997 года[35], Указ Презʹидента от 6 иʹюня 1996 года[36]. Их нормы соʹдержат ряд обʹязанностей и суʹщественных оʹграничений дʹля государстʹвенных и муʹниципальныʹх служащих, которʹые, в случʹае их неисʹполнения, доʹлжны влечь зʹа собой опреʹделенные госуʹдарственно-ʹправовые посʹледствия. Оʹднако слабʹая эффектиʹвность мехʹанизмов реʹализации и коʹнтроля над собʹлюдением соотʹветствующиʹх норм приʹвело к тому, что почтʹи все содерʹжащиеся в нʹих антикорруʹпционные зʹапреты и оʹграничения не реализуются нʹа практике.
Проблеме корруʹпции сопутстʹвует и друʹгой негатиʹвный аспект фуʹнкционировʹания совреʹменного обʹщества, прʹичиной котороʹго также во мʹногом являʹются специфʹические поʹлитические осʹнования прʹава и обусʹловленная иʹми система прʹава в госуʹдарстве. Речʹь идет о форʹмировании прʹавовых норʹм без учетʹа реальных иʹнтересов и потребʹностей челоʹвека и общестʹва, формалʹизация морʹально-нравстʹвенных ценʹностей в прʹаве, игнорʹирование госуʹдарственныʹм правом иʹных форм обʹщественного прʹава, отсутстʹвие или затруʹдненность меʹханизмов реʹализации прʹав человекʹа, неэффектʹивность деʹятельности госуʹдарственноʹго аппаратʹа приводят к безрʹазличному, а иʹногда и неʹгативному отʹношению насеʹления к преʹдписаниям госуʹдарственныʹх правовых норʹм. Крайняя форʹма подобноʹго рода дефорʹмации индиʹвидуального и обʹщественного прʹавосознаниʹя получила нʹазвание прʹавового ниʹгилизма[37].
Роль права грʹажданского обʹщества в исʹправлении сʹитуации очеʹвидна. Имеʹнно разумное сочетʹание всех форʹм права, в тоʹм числе и прʹава граждаʹнского общестʹва, с госуʹдарственныʹм юридичесʹким правом сʹможет обесʹпечить эффеʹктивность меʹханизмов борʹьбы с корруʹпцией, а тʹакже сформʹировать усʹловия для рʹазвития обʹщества[38].
Таким образоʹм, следует отʹметить, что иʹменно политʹический фаʹктор являетсʹя основопоʹлагающим в возʹникновении, изʹменении и, прʹи определеʹнных условʹиях, в протʹивостоянии прʹава граждаʹнского общестʹва и госудʹарственного прʹава. Формирование и рʹазвитие прʹава граждаʹнского общестʹва обусловʹлено в перʹвую очередʹь политичесʹким фактороʹм обществеʹнной жизни. Дʹанная формʹа права возʹникает как среʹдство защитʹы от произʹвола госудʹарства при осуʹществлении вʹласти, обесʹпечения незʹависимости грʹажданского обʹщества, а тʹакже как среʹдство самоорʹганизации обʹщества в рʹамках политʹического суʹществованиʹя.
Кроме того, грʹажданское обʹщество в соʹвременных усʹловиях может бʹыть независʹимым настоʹлько, наскоʹлько госудʹарство призʹнает и уваʹжает даннуʹю независиʹмость. Это обусʹловлено в перʹвую очередʹь политичесʹким режимоʹм государстʹва, т.е. поʹлитическим фʹактором опреʹделяется не тоʹлько сущестʹвование прʹава граждаʹнского общестʹва, но и стеʹпень его реʹальности, эффеʹктивности и нефорʹмальности. В сʹвою очередʹь, развитое и реʹально дейстʹвующее в госуʹдарстве прʹаво граждаʹнского общестʹва во многоʹм влияет нʹа осуществʹление властʹи, препятстʹвует произʹволу, тем сʹамым изменʹяя аспекты поʹлитических отʹношений.
Можно сделʹать вывод, что с нʹарастанием роʹли государстʹва и под возʹдействием поʹлитического фʹактора праʹво граждансʹкого общестʹва не исчезʹает, но постеʹпенно станоʹвится протʹивостоящей госуʹдарству теʹневой формоʹй права, что, безусʹловно, преʹдставляет собоʹй негативнуʹю тенденциʹю.
Глава 2. ГРАЖДАНСКОЕ ОʹБЩЕСТВО И ГОСУʹДАРСТВО – ВЗʹАИМОСВЯЗАНʹНЫЕ ПОЛИТИʹКО-ПРАВОВЫʹЕ ЯВЛЕНИЯ
2.1. Взаимосвязь государства и гражданского обʹщества
Как государстʹво не может суʹществовать без грʹажданского обʹщества, таʹк и граждаʹнское общестʹво немыслиʹмо без госуʹдарства. С учетоʹм современʹных российсʹких условиʹй развития госуʹдарства и обʹщества вопрос о возможности российскиʹй народ счʹитать осноʹвой или истоʹком формироʹвания и разʹвития актиʹвного гражʹданского обʹщества и о возможностʹи считать грʹажданское обʹщество высʹшей формой орʹганизации нʹарода представлʹяется вполʹне закономерʹным.
В России, которʹая на протʹяжении мноʹгих веков бʹыла одной из сʹамых жестоʹких монархʹий в мире, которʹая пережилʹа советскуʹю эпоху и тотʹалитарный реʹжим, роль госуʹдарства и еʹго влияние нʹа многие (ʹв том числе обʹщественные) проʹцессы трудʹно переоцеʹнить. Госуʹдарство в нʹашей стране и сеʹйчас продоʹлжает контроʹлировать мʹногие сферʹы негосударстʹвенного бытʹия.
Очень часто в речʹах политикоʹв и юристоʹв употреблʹяется слово «народ», причем в это поʹнятие подчʹас вкладывʹается самыʹй разный сʹмысл: от неʹгативного (ʹкак некая соʹвокупность проʹживающих нʹа определеʹнной территорʹии людей, нʹародонаселеʹния, не имеʹющего ни жеʹлания, ни потеʹнциала влиʹять на властʹь) до хвалебʹного (как осʹнова для форʹмирования боʹлее активноʹй части нароʹда – гражданскоʹго общества).