Файл: Понятие правонарушения ( ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ).pdf

Правонарушения от других видов нарушений прав отличают обязательные признаки: вины и наказуемости противоправного деяния. Общественная опасность деяния – признак характеризующий уголовные и некоторые административные правонарушения. Использование признака общественной опасности в материальных составах – это развитие представления о вредоносности деяния, о степени возможного либо причиненного вреда.

2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

2.1. Понятие, признаки и виды проступков

В число проступков включают четыре категории, различающиеся по характеру совершенного правонарушения, субъекту, степени общественной опасности и размеру причиняемого вреда, а также виду юридической ответственности.

1. Административное правонарушение - согласно КоАП РФ - «противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»[31].

Специфическая особенность административных правонарушений - это возможность привлечения к ответственности юридических лиц – по статьям КоАП РФ, предусматривающим такую ответственность. «Объективная конструкция вины юридического лица выражается в наличии причинной связи между деятельностью юридического лица и ее результатом в виде административного правонарушения при сохранении возможности у такого лица отстаивать свою невиновность»[32]. По сути, речь идет о случае объективного вменения, что идет немного вразрез с общеправовой концепцией, принятой в настоящее время. Но, с другой стороны, вина юридического лица, в силу правовой природы данного субъекта правового поля, не может содержать всей полноты элементов данного признака состава правонарушения применительно к физическому лицу. Юридическое лицо не может обладать психическим отношением к содеянному, быть вменяемо или невменяемо. В данном случае вина отражает: готовность или неготовность представителей юридического лица признать за ним ответственность в совершении правонарушения; преднамеренность или неосторожность совершенного деяния.

Словосочетание «виды административных проступков», применяемое в отечественной юриспруденции, обозначает смежные группы административных правонарушений либо их отдельных составов.

2. Дисциплинарный проступок - согласно ст. 192 ТК РФ, «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей»[33], или – более широко: «нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами»[34]. Для отдельных категорий служащих дисциплинарная ответственность наступает в соответствии со специальными законодательными актами. Согласно ч. 1 ст. 28.1 Федерального Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, дисциплинарный проступок – это «противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности[35].

Можно выделить следующие признаки дисциплинарного проступка:

а) позитивные – неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей; субъект – работник; вина;

б) негативные – комплекс свойств, уводящих их из-под действия норм административного кодекса: сравнительно меньшая общественная опасность; наложение дисциплинарного взыскания в компетенции лица, с которым правонарушитель связан трудовыми либо служебными отношениями; прежде всего, правонарушение посягает, на интересы работодателя; основанием привлечения к ответственности, помимо ТК РФ и специализированных законодательных актов, служат корпоративные правила, условия трудового договора, правила внутреннего распорядка, этические кодексы и т.п.

Исходя из характера нормативных источников ответственности субъекта правонарушения можно классифицировать следующие виды дисциплинарных проступков[36]:

- согласно правилам внутреннего распорядка;

- согласно дисциплинарным уставам и положениям;

- согласно установленному порядку подчиненности.

3. Аморальный проступок -

правонарушение, формально предусмотренное только трудовым законодательством РФ. Подразумевает наличие специального субъекта - работника, который осуществляет воспитательные функции. Его совершение является, в соответствии с ч. 8 ст. 81 ТК РФ, правомерным основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Увольнение за совершение такого проступка по месту работы в связи с исполнением трудовых обязанностей, согласно ст. 192 ТК РФ, является формой дисциплинарного взыскания. Аморальный проступок, в большинстве случаев, в себе содержит признаки состава административного правонарушения или преступления, тем не менее, следует иметь в виду, что понятие аморальных проступков, само по себе, шире[37]. Оно включает в себя также поступки, пусть и не влекущие юридической ответственности уголовного или административного характера, но оцениваемые негативно с позиций морали и нравственности, и в этой связи делающими, в исключительных случаях, невозможным продолжение профессиональной деятельности виновного лица в сферах, где традиционно высоко значение этического и нравственного компонента. Рассмотрим на примере увольнения за глумление над животными. Такое основание увольнения[38] - действие, очевидно, несовместимое с педагогической и воспитательной деятельностью, само по себе противоправным, согласно действующему законодательству, не является, если только не составляет элемента жестокого обращения с животным, повлекшего гибель или увечье[39].

В целом «правоприменителю не всегда просто разделить по характеру и степени антисоциальности преступления и аморальные проступки, нелегко иной раз квалифицировать "морализованные" и оценочные признаки деяния типа "неприличная форма", "общественная нравственность" и др.»[40]. Эту задачу существенно упрощают кодексы профессиональной этики, в частности, судейской и адвокатской. Так, при применении к судье дисциплинарного взыскания по основанию нарушения им положений закона «О статусе судей в Российской Федерации»[41], например, «учитывается ущерб, причиненный авторитету судебной власти и званию судьи, личность судьи и его отношение к совершенному проступку»[42]. В качестве дополнения к Кодексу может рассматриваться Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27[43]. В целом понимание аморальных проступков судей сближает их с категорией дисциплинарных правонарушений. В определенных случаях возникает необходимость разграничения нарушений судебной этики и преступления, например, при вынесении неправосудных решений. При установлении корыстного мотива такого рода деяние рассматривается в соответствии со ст. 305 УК РФ, при отсутствии такового – заведомость недоказуема, и дисциплинарная комиссия оценивает его как следствие низкой компетенции судьи[44].

4. Гражданско-правовой деликт -

представляет собой противоправное деяние, дезорганизующее нормальный гражданский оборот и препятствующий свободной реализации гражданских прав, причиняющий моральный и материальный ущерб участникам гражданских правоотношений. Совершаются такого рода правонарушения в форме: неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из гражданского закона либо из договора; причинения вреда имуществу либо личности; нарушения имущественных и личных неимущественных прав; злоупотребления правом; неосновательного обогащения и т.п[45]. На том основании, что в договоре стороной может являться юридическое лицо, то и данный вид проступка, как и проступок административный, предполагает возможность привлечения юридических лиц и допускает возможность объективного вменения. Еще одним обоснованием такого подхода является положенный в основу ответственности за совершение гражданско-правовых деликтов принцип – возмещения вреда.

Выводы по 2.1.

 Определения административного и дисциплинарного проступков и их признаки даны законодателем в нормах, соответственно, КоАП РФ и ТК РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих» и т.д. Гражданско-правовой деликт определяется через способ и объект посягательства. Аморальный проступок – категория, основанная на законодательстве, но в нем надлежащим образом не раскрытая и при практическом применении во многом оценочная. Это не её недостаток, а лишь отражение специфики морально-правовых норм. В той части, в какой аморальные проступки признаются отечественным законодательством, они являются не только нарушением законодательно установленных запрещений и, возможно, положений трудового договора, но и нарушениями профессиональной этики, а этические вопросы всегда значительно варьируются относительно направленности общественного мнения, нравственных и религиозных представлений. Основные признаки проступков административного и дисциплинарного характера содержатся в их определениях. Признаки гражданско-правовых деликтов вытекают из самой природы правонарушения, но также, как и признаки аморальных проступков требуют большей теоретической разработанности и определенности для нужд практики. Понятие вида проступка – принимается произвольно, как правило, сообразно характеру норм, регламентирующих ответственность того или иного рода, или объекту посягательства.

2.2. Понятие, признаки и классификация преступлений

В соответствии с ч. ст. 14 УК РФ «1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. 2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности»[46]. Понятие малозначительности, принимаемое за критерий разграничения между умышленными преступлениями небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ) и деяниями, хотя и содержащими признаки состава преступления, но не представляющими общественной опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ), определяется достаточно неоднозначно. «Первоначальная редакция УК РФ 1996 г. раскрывала содержание малозначительного деяния как не причинившего вреда и не создавшего угрозу причинения вреда личности, обществу или государству»[47]. Изменение трактовки обосновано тем, что вред, пусть и ничтожно малый, деянием все-таки причиняется. С одной стороны, законодатель максимально упростил задачу по квалификации какого-либо деяния, как преступления, упростив определение преступления до перечисления признаков, приведенных мной выше, включая признак противоправности, сформулированный как указание: «преступление есть то, что запрещено Уголовным кодексом». Тем не менее, каждый из признаков требует самостоятельного обоснования, истолкования, раскрытия и оценки в случае квалификации конкретного правонарушения[48].

1. Преступление как деяние требует ответов на такие вопросы как: произошло ли событие, подлежащее юридической оценке? Что, где, когда, какими средствами и при каких обстоятельствах было совершено? Носит ли деяние преступный характер?

2. Виновность: кем совершено деяние, имеющие признаки состава преступления, предусмотренного, особенно, частью УК РФ? Является ли данное лицо надлежащим субъектом? Какова форма его вины?

3. Противоправность: нарушает ли деяние нормы уголовного права? Какая в частности норма нарушена?

4. Общественная опасность: представляет ли деяние угрозу правам и законным интересам граждан, организаций, государства? Каков вред (ущерб), причиненный деянием?

5. Наказуемость: какой нормой установлена и какова санкция за совершение данного преступления?[49]

В случае утвердительного ответа относительно преступности деяния, с учетом содержания его характеристик, преступление может быть классифицировано в соответствии с градацией, установленной российским уголовным законодательством[50]. «УК 1996 г. впервые на законодательном уровне классифицировал преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния»[51]. В соответствии с ст. 15 УК РФ, преступления подразделяются на:

- преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, санкция по которым не превышает 2-х лет лишения свободы);

- преступления средней тяжести, (умышленные, до 5-ти лет лишения свободы, и неосторожные – свыше 2-х лет);

- тяжкие преступления (максимальное наказание не превышает 10-ти лет лишения свободы);

- особо тяжкие преступления (санкция в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание).

Данный подход способствует объективности и исключению возможность судебного усмотрения при оценке степени общественной опасности деяния[52]. Данная классификация легла в основу действия значительного числа уголовно-правовых институтов. К примеру, применение УДО (условно-досрочного освобождения) осуществляется соответственно категориям преступлений (ст. 79 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим возможно для лиц, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести (ст. 76 УК). «Категория преступления оказывает непосредственное влияние на определение типа рецидива (ст. 18 УК), на вид исправительного учреждения при осуждении к лишению свободы (ст. 58 УК), на назначение наказаний по совокупности (ст. 69 УК) и т.д.»[53].