Файл: Система органов местного самоуправления (Менеджмент).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 05.04.2023

Просмотров: 194

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления

1.2. Механизм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

2.1. Особенности отдельных направлений взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления

2.2. Концепции моделей местного самоуправления

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА МАГАС

3.1. Анализ осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий на примере города Магас

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Полномочия государственных органов, безусловно, недостаточны, что объясняется переносом ответственности, не обеспеченной финансово, на другой уровень власти.

Для того, чтобы решить проблемы разграничения полномочий следует выполнить следующий алгоритм:

Алгоритм решения проблемы разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления включает в себя следующие шаги.

В каждом субъекте Федерации должен быть принят собственный закон «О разграничении полномочий и ответственности между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления», учитывающий особенности местного самоуправления субъекта Федерации.

Данный закон должен быть процедурным и устанавливать общие принципы и порядок разграничения полномочий в вопросах местного значения для каждого муниципального образования. В такой закон должны быть включены согласительные процедуры по разграничению полномочий в решении вопросов местного значения.

Должна развиваться практика о заключении договоров и соглашений о разграничении полномочий между органами государственной власти и каждым муниципалитетом в отдельности.

Кроме того рекомендуется принятие федерального закона, который бы регулировал процедуру наделения муниципалитета государственными полномочиями. Данная процедура осуществлялась бы только при условии предоставления ресурсов на выполнения полномочий. Связано это с большей эффективность выполнения полномочий муниципалитетом.

Повышение эффективности различных форм взаимоотношений органов государственной власти субъекта Федерации и муниципалитетов обусловлено совершенствованием механизма наделения муниципалитетов государственными полномочиями.

При этом существует необходимость разделения муниципалитетов и органов государственной власти, определения правового поля совместной деятельности указанных органов власти разработки, заключением и исполнением указанных договоров.

Таким образом, в работе было проведено исследование взаимодействия органов государственной власти и муниципалитетов. На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения.

Сегодня следует продолжать поиск модели оптимального разграничения полномочий между муниципалитетами и государственной властью. Можно привести следующие причины сложившейся ситуации:

  • пробелы и имеющиеся коллизии федеральной нормативной правовой базы;
  • отсутствие законов, регламентирующих принципы разграничения предметов ведения и полномочий;
  • различия в толковании субъектами федерального законодательства.

По этой причине следует проводить систематизацию законодательных актов по поводу компетенции органов государственной власти и муниципалитетов.

Существует необходимость определения точного перечня государственных полномочий, которые будут передаваться муниципалитетам в обязательном порядке.

Предложенные мероприятия будут способствовать принципам: законности, экономической обособленности, материально - финансовой обеспеченности, подконтрольности и ответственности органов государственной власти и муниципалитетов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
  2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  3. «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985).
  4. Активизация участия населения в осуществлении местного самоуправления в города Центра России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://cmo.khabkrai.ru/experience/2013/09/10/aktivizaciya-uchastiya-naseleniya-v-osushestvlenii/ (дата обращения 05.04.2016).
  5. Андреева Л.А. Критерии оценки потенциала муниципального образования (правовой аспект) // Вопросы современной юриспруденции. 2015. № 45-46. С. 45-50.
  6. Баус М.С. Разработка мер по модернизации института муниципального управления в условиях Российской Федерации // В сборнике: Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты Ответственный редактор Горохов А.А.. Курск, 2015. С. 52-55.
  7. Безруков А.В. Государственная и муниципальная власть в системе единой публичной власти России // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С. 23-28.
  8. Безруков А.В. Укрепление единства системы публичной власти в условиях обеспечения правопорядка в России // Проблемы права. 2015. № 1 (49). С. 24-30.
  9. Брагилева Т.В. Особенности взаимодействия субъектов предпринимательства и властных структур // В сборнике: Актуальные проблемы социально-экономического развития СКФО 80-я научно-практическая конференция. 2015. С. 59-61.
  10. Бугаев Д.В. Предоставление прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества как одна из форм взаимодействия между органами власти и хозяйствующими субъектами. Проблемы и особенности // Вестник международного Института управления. 2015. № 3-4 (133-134). С. 43-49.
  11. Букалерова Л.А., Остроушко А.В. Информационно-правовое обеспечение общественной оценки деятельности государственных органов // Административное и муниципальное право. 2015. № 7. С. 732-737.
  12. Водолага С.А. К вопросу об электронном правительстве Российской Федерации как новой форме взаимодействия государства, общества и бизнеса // Актуальные вопросы науки. 2015. № XX. С. 97-101.
  13. Гадельшина Л.И. Актуальные вопросы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в сфере финансового обеспечения делегированных государственных полномочий // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. № 6. С. 13-16.
  14. Головин Ю.А., Дан-Чин-Ю Е.Ю. Конфликтное взаимодействие региональных и муниципальных органов власти (российский опыт) // Конфликтология. 2015. Т. 1. С. 105-125.
  15. Джагарян Н.В. Конституционное партнерство представительных органов публичной власти как фактор повышения эффективности представительной системы местного самоуправления // Право и политика. 2015. № 2. С. 213-226.
  16. Ильин А.Ю. Эффективная профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих как фактор совершенствования системы взаимодействия общества и власти // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. 2015. № 1 (09). С. 5-8.
  17. Казакова Е.П., Ускова Е.О. Взаимодействие общества и власти как необходимое условие эффективности государственного и муниципального управления // Огарёв-Online. 2015. № 17 (58). С. 1.
  18. Калашников Р.В. Понятие полномочий субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления // Право и практика. 2015. № 4. С. 52-56.
  19. Киричек А.И. К вопросу о возможности передачи части полномочий органов местного самоуправления социально ориентированным некоммерческим организациям (на материалах Приморского края) // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. 2015. № 2 (74). С. 53-62.
  20. Клевакин А.В., Рыбакова И.Я. Современные тенденции проведения совместных и централизованных закупок муниципальными заказчиками: анализ действующего законодательства и перспективы // Муниципалитет: экономика и управление. 2015. № 1 (10). С. 55-62.
  21. Коврикова О.И., Стефановская Н.А. Электронное правительство как политико-коммуникативная инфраструктура муниципалитетов // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2015. № 8 (148). С. 22-29.
  22. Кокина О.Н. Проблемы и перспективы развития образования в современной среде для региональных и муниципальных органов // В сборнике: Формирование электронной культуры в процессе непрерывного образования: проблемы и перспективы Сборник научных трудов участников Международной междисциплинарной конференции. Санкт-Петербург, 2015. С. 129-133.
  23. Колобов М.В. О мониторинге административного законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъектов Российской Федерации // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2015. № 1 (20). С. 142-150.
  24. Колобов М.В. О некоторых актуальных проблемах в сфере децентрализации государственной власти в Российской Федерации // Современные тенденции развития науки и технологий. 2015. № 9-5. С. 40-43.
  25. Конышева Е.Г. Двухуровневая модель местного самоуправления: проблемы и перспективы // Административное и муниципальное право. 2015. № 9. С. 946-951.
  26. Корицкая В.В., Рудь Е.Г. Особенности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Хабаровском крае // В сборнике: Государственное управление III тысячелетия: проблемы и перспективы сборник научных статей. Ответственный за выпуск О. А. Чернова. Хабаровск, 2015. С. 58-70.
  27. Коростелева М.В. К вопросу о функциях органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности // В сборнике: Национальная безопасность России и проблемы ее обеспечения на современном этапе Сборник международной научно-практической конференции. Волгоградский филиал «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ; Редакционная коллегия: А. С. Сенцов, В. Н. Тронева. 2015. С. 121-126.
  28. Кошкидько В.Г. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в России: современная практика и перспективы развития // Вестник Московского университета. Серия 12: Политические науки. 2015. № 3. С. 76-88.
  29. Кошкина З.Н. Правовое обеспечение общественной палатой Российской Федерации функций общественной экспертизы и общественного контроля // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. № 6. С. 28-30.
  30. Лангинен А.В. Основные проблемы и условия взаимодействия органов государственной власти и органов муниципального управления в России и зарубежных государствах // Путеводитель предпринимателя. 2015. № 25. С. 290-299.
  31. Макаров И.И. Организационно-правовые аспекты возложения на администрацию муниципального района полномочий администрации поселения: опыт Ленинградской области // Управленческое консультирование. 2015. № 3 (75). С. 8-18.
  32. Мункуева С.А. Проблемы ответственности органов местного самоуправления в институте наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // В сборнике: Проблемы и перспективы развития государства и права в XXI веке Материалы VI международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию Юридического факультета. Под редакцией И.А. Шаралдаевой. Улан-Удэ, 2015. С. 18-25.
  33. Нормотворчество органов исполнительной власти: теоретические аспекты и правовая регламентация [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.journal-nio.com/index.php?option=com_content&view=article&id=474&Itemid=89 (дата обращения 05.04.2016).
  34. Панина И.А. Современные проблемы контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения с отходами в Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. 2015. № 4 (29). С. 194-198.
  35. Петров Д.Е. Нормативное правовое обеспечение системы национальной безопасности Российской Федерации: от центра в регионы // В сборнике: Политика обеспечения продовольственной безопасности современной России и стран ЕАЭС: региональное измерение Сборник научных статей. 2015. С. 120-128.
  36. Попова Н.Ф. О государственных полномочиях органов местного самоуправления // Современный юрист. 2016. № 1 (14). С. 9-18.
  37. Правовое регулирование [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/pravovoe-regulirovanie.html (дата обращения 05.04.2016).
  38. Прохоров Д.В., Цлаф В.М. Проблемы организации партнерства между местными сообществами и органами государственной и муниципальной власти // В сборнике: Социальные системы и право Сборник научных трудов. К.Б. Герасимов (отв. ред.). Самара, 2015. С. 41-49.
  39. Рагимханова Д.А., Аливердиева М.А. Многофункциональные центры как инструмент электронного правительства // Вестник Дагестанского государственного университета. 2015. № 2. С. 103-109.
  40. Роль государственного и муниципального управления в формировании и управлении промышленными кластерами с учетом инновационности / Курский В.А., Ермолаев Д.В., Наташкина Е.А. // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2015. № 2-1. С. 207-212.
  41. Рязанцева Ю.С. Особенности взаимодействия государственной и муниципальной власти в современной России // Материалы Афанасьевских чтений. 2015. Т. 1. № 13. С. 225-230.
  42. Свешникова С.В. Пути и методы повышения эффективности взаимодействия органов государственной и муниципальной власти в управлении земельными ресурсами в республике Башкортостан // В сборнике: Теоретические и прикладные вопросы науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 16 частях. 2015. С. 128-132.
  43. Семенов М.Ю. Роль государственных и муниципальных услуг в реализации функций образования // Вестник экономики, права и социологии. 2015. № 1. С. 226-229. 0
  44. Смоленский М.Б. Административное право М.Б. Смоленский . – Ростов-на-Дону: «Феникс»,2005. – 346 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://textbook.news/administrativnoe-pravo_717/administrativno-pravovyie-garantii-prav-37055.html (дата обращения 05.04.2016).
  45. Соколов Н.Н., Чихладзе Л.Т. Теоретические основы местного самоуправления // Правозащитник. 2015. № 1. С. 1.
  46. Стульникова О.В. Проблема наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2015. № 1 (33). С. 44-51.
  47. Суркова С.А. Сущность концепции «e-government» (электронное правительство) // Stredoevropsky Vestnik pro Vedu a Vyzkum. 2015. Т. 56. С. 10.
  48. Суркова С.А. Сущность концепции «e-government» (электронное правительство) // Stredoevropsky Vestnik pro Vedu a Vyzkum. 2015. Т. 53. С. 30.
  49. Трыканова С.А. Актуальность совершенствования организационно-правовых условий межведомственного взаимодействия правоохранительных органов РФ с органами государственной и муниципальный власти РФ в борьбе с нелегальной миграцией // Миграционное право. 2015. № 2. С. 22-24.
  50. Умарова М.А. Конституционно-правовая природа контрольной деятельности судебных органов в современной правовой системе России: монография / ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет». Кисловодск, 2015.
  51. Холопов В.А. Институты непосредственной муниципальной демократии как контекстуальный элемент решения дискурса о статусе местного самоуправления в РФ // Политика, государство и право. 2015. № 6 (42). С. 11-14.
  52. Чихладзе Л.Т. К вопросу о понятии и признаках местного самоуправления // Правовая инициатива. 2015. № 1. С. 3.
  53. Чуманова В.В. Формы и способы государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления // естник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2015. Т. 15. № 3. С. 119-123.
  54. Эдиев А.М., Вазкаева С.С.А. Анализ зарубежной практики использования современных информационно-коммуникационных технологий при оказании государственных услуг // Известия Чеченского государственного педагогического института. 2015. № 1 (9). С. 29-35.

Приложение 1

Формы взаимодействия муниципальной и государственной

Приложение 2

Построение эффективной системы управления объектом

Приложение 3

Необходимые меры, направленные на уменьшение рисков дестабилизации ситуации на рынке труда Города Магас

  1. Деркач A.A. Акмеология: личностное и профессиональное развитие человека /А.А.Деркач. Кн. 1: Методолого-прикладные основы акмеологических исследований. - М.: Изд-во РАГС, 1999.- С.32. ↑

  2. Документы крестьянской реформы. М., 1989. Т. 7. С. 46-51 ↑

  3. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России. М., 2011. С. 297. ↑

  4. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. М., 1986. С.22. ↑

  5. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России. М., 2011. С. 298. ↑

  6. Лепешкин А.И., Ким А.И., Митин Н.Г., Романов П.И. Курс советского государственного права. М:Госюриздат, 1962. Т. 2 С. 88, 147, 386, 473, 508, 538. ↑

  7. Мамутов В.К. Компетенция государственных органов в решении хозяйственных вопросов. М., 1964. С. 10; Попова В.И., Савенков Н.Т. Районный Совет депутатов трудящихся. М.:Госюриздат, 1962. С. 29-30; Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971. С. 180. ↑

  8. Советское строительство / под ред. М.В. Монохина. Саратов, 1982. С. 85. ↑

  9. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1986. С. 22, 23, 31; Аваньян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика. МГУ, 1980. С. 20; Кузнецов И.В. Компетенция высших органов власти и управление СССР. М., 1969. С. 13-15; Андреева А.В. Компетенция городского (районного в городе) Совета депутатов трудящихся по законодательству РСФСР. Иркутск, 1979. С.15; Советское государственное право / под ред. С.С.Кравчука. М.:Юрид. лит., 1980. С. 350; Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994. С. 87; Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. С. 253. ↑

  10. Морозова А.С. Проблемы конституционно-правового регулирование сферы совместного ведения российской федерации и субъектов // Ленинградский юридический журнал. 2008. № 3. С. 82. ↑

  11. Правовое регулирование системы местного самоуправления в РФ и США. Режим доступа: http://www.imi-samara.ru/node/1820 ↑

  12. Правовое регулирование [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/pravovoe-regulirovanie.html (дата обращения 05.04.2016). ↑

  13. Смоленский М.Б. Административное право М.Б. Смоленский . – Ростов-на-Дону: «Феникс»,2005. – 346 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://textbook.news/administrativnoe-pravo_717/administrativno-pravovyie-garantii-prav-37055.html (дата обращения 05.04.2016). ↑

  14. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012). ↑

  15. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.06.2012). ↑

  16. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012) ↑

  17. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 07.05.1998 N 73-ФЗ (ред. от 31.12.2005). ↑

  18. Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» ↑

  19. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ↑

  20. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». ↑

  21. Нормотворчество органов исполнительной власти: теоретические аспекты и правовая регламентация [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.journal-nio.com/index.php?option=com_content&view=article&id=474&Itemid=89 (дата обращения 05.04.2016). ↑

  22. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ↑

  23. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ↑

  24. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ↑

  25. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). ↑

  26. Активизация участия населения в осуществлении местного самоуправления в города Центра России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://cmo.khabkrai.ru/experience/2013/09/10/aktivizaciya-uchastiya-naseleniya-v-osushestvlenii/ (дата обращения 05.04.2016). ↑

Смотрите также файлы