Файл: Osnovu_ohorona_praci_1_new.pdf

426

Залежно від призначення та функцій відповідні організації наділя2
ються певними повноваженнями, а власники підприємств, орендарі та
громадяни – обов’язками, розподіл яких встановлено Законом Украї2
ни «Про пожежну безпеку».

Згідно з цим Законом, центральні органи виконавчої влади забез2

печують:

• проведення єдиної політики в галузі пожежної безпеки;

• визначення основних напрямів розвитку науки й техніки, коор2

динацію державних, міжрегіональних заходів і наукових досліджень у
галузі пожежної безпеки, керівництво відповідними науково2дослід2
ними установами;

• розробку та затвердження державних стандартів, норм і правил

пожежної безпеки;

• встановлення єдиної системи обліку пожеж;

• організацію навчання спеціалістів у галузі пожежної безпеки,

керівництво пожежно2технічними навчальними закладами;

• оперативне управління силами і технічними засобами, які залуча2

ються до ліквідації великих пожеж;

• координацію роботи щодо створення і випуску пожежної техніки

та засобів протипожежного захисту, встановлення державного замо2
влення на їх випуск і постачання;

• співробітництво з органами пожежної безпеки інших держав.
Окремі міністерства і відомства, Рада Міністрів Автономної Респу2

бліки Крим, місцеві органи державної виконавчої влади, органи місце2
вого та регіонального самоврядування в межах своєї компетенції орга2
нізують розроблення та впровадження у відповідних галузях і регіо2
нах організаційних і науково2технічних заходів щодо запобігання
пожежам та їх гасіння, забезпечення пожежної безпеки населених
пунктів і об’єктів.

Повноваження в галузі пожежної безпеки асоціацій, корпорацій,

концернів, інших виробничих об’єднань визначаються їх статутами
або договорами між підприємствами, що утворили об’єднання. Для
використання делегованих об’єднанню функцій у його апараті ство2
рюється служба пожежної безпеки.

Велике коло обов’язків щодо забезпечення пожежної безпеки

покладається на керівників, власників і орендарів підприємств. Вони
зобов’язані:

• розробляти комплексні заходи щодо забезпечення пожежної без2

пеки, впроваджувати досягнення науки і техніки, позитивний досвід;

• відповідно до нормативних актів з пожежної безпеки розробляти

і затверджувати положення, інструкції, інші нормативні акти, що

427

діють у межах підприємства, установи та організації, здійснювати
постійний контроль за їх дотриманням;

• забезпечувати дотримання протипожежних вимог стандартів,

норм, правил, а також виконання вимог приписів і постанов органів
державного пожежного нагляду;

• організовувати навчання працівників правил пожежної безпеки

та пропаганду заходів щодо їх забезпечення;

• у разі відсутності в нормативних актах вимог, необхідних для

забезпечення пожежної безпеки, вживати відповідних заходів, пого2
джуючи їх з органами державного пожежного нагляду;

• утримувати в справному стані засоби протипожежного захисту і

зв’язку, пожежну техніку, обладнання та інвентар, не допускати їх
використання не за призначенням;

• створювати у разі потреби відповідно до встановленого порядку

підрозділи пожежної охорони та необхідну для їх функціонування
матеріально2технічну базу;

• подавати на вимогу державної пожежної охорони відомості та

документи про стан пожежної безпеки об’єктів і продукції, що ними
виробляться;

• здійснювати заходи щодо впровадження автоматичних засобів

виявлення та гасіння пожеж і використання з цією метою виробничої
автоматики;

• своєчасно інформувати пожежну охорону про несправність

пожежної техніки, систем протипожежного захисту, водопостачання,
а також про закриття доріг і проїздів на своїй території;

• проводити службове розслідування випадків пожеж.
Обов’язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендова2

ного майна повинні бути визначені у договорі оренди. 

Служба пожежної безпеки.

Координація і вдосконалення роботи

із забезпечення пожежної безпеки та контролю за проведенням і вико2
нанням протипожежних заходів здійснюється службою пожежної без2
пеки (СПБ), яка створюється в міністерствах, інших центральних
органах виконавчої влади, в об’єднаннях підприємств різної форми
власності. Діяльність СПБ регламентується Законом України про
пожежну безпеку та Типовим положенням про службу пожежної без2
пеки, затвердженим наказом № 220 МВС України 12 квітня 1995 р.

Цим документом визначено основні завдання СПБ, до яких відно2

сяться: вдосконалення та координація пожежно2профілактичної
роботи, організація розробки комплексних заходів щодо поліпшення
пожежної безпеки, контроль за їх виконанням, координація проведен2
ня науково2технічної політики з питань пожежної безпеки, здійснен2

428

ня методичного керівництва і контролю за діяльністю підвідомчих
об’єктів у галузі пожежної безпеки та підрозділів відомчої пожежної
охорони, облік пожеж та їх наслідків на підвідомчих об’єктах.

Для виконання перелічених завдань співробітники СПБ наділені

відповідними повноваженнями. Зокрема, вони мають право: перевіря2
ти стан пожежної безпеки на підпорядкованих об’єктах та у разі
потреби видавати їх керівникам обов’язкові для виконання приписи,
вимагати від посадових осіб усунення від роботи працівників, які
порушують вимоги правил пожежної безпеки або не пройшли відпо2
відного навчання, припиняти чи забороняти експлуатацію окремих
приміщень, дільниць, обладнання, агрегатів у разі порушення правил
пожежної безпеки і створення безпосередньої загрози виникнення
пожежі або перешкоджань її гасінню та евакуації людей тощо.

Одночасно працівники СПБ несуть персональну відповідальність

за невідповідність ухвалених ними рішень вимогам чинного законо2
давства та невиконання своїх функціональних обов’язків.

Пожежна охорона.

Система пожежної охорони створюється для

захисту життя і здоров’я громадян, приватної, колективної та держав2
ної власності від пожеж, підтримання належного рівня пожежної без2
пеки на об’єктах і в населених пунктах.

До основних завдань пожежної охорони відносяться:

• здійснення контролю за дотриманням протипожежних вимог;

• запобігання пожежам і нещасним випадкам;

• гасіння пожеж, рятування людей та надання допомоги в ліквіда2

ції наслідків аварій, катастроф та стихійного лиха.

Таким чином пожежна охорона виконує як профілактичну, так і

бойову роботу. Пожежна охорона поділяється на державну, відомчу,
місцеву та добровільну.

Державна пожежна охорона формується на базі існуючих воєнізо2

ваної та професійної пожежної охорони, входить до системи Міністер2
ства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської аварії (МНС), здійснює державний
пожежний нагляд. Вона створюється в містах, населених пунктах, на
промислових та інших об’єктах незалежно від форм власності і скла2
дається з підрозділів, апаратів управління та допоміжних служб.

Державна пожежна охорона є одночасно самостійною протипо2

жежною службою цивільної оборони, а також службою, яка в межах
своєї компетенції виконує мобілізаційну роботу.

На об’єктах міністерств, інших центральних органів виконавчої

влади, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, створю2
ються підрозділи відомчої пожежної (пожежно2сторожової) охорони,
які здійснюють свою діяльність згідно з положеннями, погодженими з

429

МНС України. Підрозділи відомчої пожежної охорони, що мають виїзну
пожежну техніку, залучаються до гасіння пожеж у порядку, який встано2
влюється державною пожежною охороною. Ці підрозділи у питаннях
підготовки особового складу та організації гасіння пожеж керуються
нормативними актами, що діють у державній пожежній охороні.

У населених пунктах, де немає підрозділів державної пожежної

охорони, органами місцевої державної адміністрації створюються міс2
цеві пожежні команди.

Фінансування та матеріально2технічне забезпечення місцевих

пожежних команд здійснюється за рахунок коштів місцевого бюдже2
ту, коштів, які відраховуються підприємствами, установами та органі2
заціями, розташованими на території району.

На підприємствах, в установах та організаціях з метою проведення

заходів щодо запобігання пожежам та організації їх гасіння можуть ство2
рюватися з числа робітників, службовців, інженерно2технічних праців2
ників та інших громадян добровільні пожежні дружини (команди).

Державний пожежний нагляд.

Державний пожежний нагляд за

станом пожежної безпеки в населених пунктах і на об’єктах незалеж2
но від форм власності здійснюється відповідно до чинного законодав2
ства державною пожежною охороною в порядку, встановленому Кабі2
нетом Міністрів України.

Органи державного пожежного нагляду не залежать від будь2яких

господарських органів, об’єднань громадян, політичних формувань,
органів державної виконавчої влади, місцевого та регіонального само2
врядування.

Контроль за виконанням правил пожежної безпеки під час проек2

тування, технічного переоснащення, будівництва, реконструкції та
експлуатації об’єктів іноземних фірм та спільних підприємств регу2
люється чинним законодавством або умовами, передбаченими догово2
рами сторін, якщо вони не суперечать чинному законодавству.

На об’єктах приватної власності органи державного пожежного

нагляду контролюють лише умови безпеки людей на випадок пожежі,
а також вирішення питань пожежної безпеки, що стосуються прав та
інтересів інших юридичних осіб і громадян.

Відповідно до покладених на них завдань, органи держпожнагляду:

• розробляють за участю зацікавлених міністерств та інших цен2

тральних органів державної виконавчої влади і затверджують загаль2
нодержавні правила пожежної безпеки, обов’язкові для усіх підпри2
ємств, установ, організацій та громадян;

• встановлюють порядок опрацювання і затвердження положень,

інструкцій та інших нормативних актів, розробляють типові докумен2
ти з питань пожежної безпеки;

430

• погоджують проекти державних і галузевих стандартів, норм,

правил, технічних умов та інших нормативно2технічних документів,
що стосуються пожежної безпеки, а також інші проектні рішення;

• здійснюють контроль за дотриманням вимог законодавства з

питань пожежної безпеки керівниками органів державної виконавчої
влади, місцевих Рад та їх виконкомів, керівниками та іншими посадови2
ми особами підприємств, установ і організацій, а також громадянами;

• беруть участь у прийнятті в експлуатацію будівель, споруд та

інших об’єктів, а також у відведенні територій під будівництво, прове2
денні випробувань нових зразків пожежонебезпечних приладів,
обладнання та іншої продукції;

• проводять експертизу (перевірку) проектної та іншої документа2

ції та відповідність нормативним актам з пожежної безпеки і у встано2
вленому порядку дають дозвіл на введення в експлуатацію нових і
реконструйованих об’єктів виробничого та іншого призначення, впро2
вадження нових технологій, передачу у виробництво зразків нових
пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, на орен2
ду будь2яких приміщень і початок роботи новостворених підприємств;

• проводять згідно з чинним законодавством перевірки і дізнання

за повідомленнями і заявками про злочини, пов’язані з пожежами, і
порушення правил пожежної безпеки;

• здійснюють вибірково в загальноосвітніх, професійних, навчаль2

но2виховних, вищих навчальних закладах, закладах підвищення ква2
ліфікації і перепідготовки кадрів, на підприємствах, в установах і
організаціях контроль за підготовкою працівників, учнів і студентів з
питань пожежної безпеки;

• перевіряють наявність документів, які дають право на виконання

пожежонебезпечних робіт.

Навчання з питань пожежної безпеки. 

Оскільки головними при2

чинами пожежі є відсутність у людей елементарних знань та недотри2
мання вимог пожежної безпеки, проблемі вивчення правил пожежної
безпеки слід надавати першорядне значення. Воно повинно здійсню2
ватись безперервно, на всіх етапах виховання, навчання та трудової
діяльності працівника, починаючи з самого раннього віку.

Вже у дитячих дошкільних закладах проводиться виховна робота,

спрямована на запобігання пожежам від дитячих пустощів з вогнем і
виховання у дітей бережливого ставлення до національного багатства.

Вивчення правил пожежної безпеки організовується у загально2

освітніх і професійних навчально2виховних закладах, вищих навчаль2
них закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та пере2
підготовки кадрів, на виробництві та в побуті.