Файл: otvety_na_vse_voprosy_po_konstit_pravu_ekz_posled_variant.doc

Беженец – это лицо, V не является гражданином РФ и V в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социаль. группе или политич. убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Отличие беженцев и вынужденных переселенцев в РФ состоит в субъекте.

Статус вынужденных переселенцев или беженцев предоставляется компетентным органом на основании ходатайства заинтересованного лица и оформляется соответствующим свидетельством.

Вынужденные переселенцы не могут быть возвращены против их воли на территорию, V покинули по обстоятельствам, при наличии V предоставляется статус вынужденного переселенца, либо не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.

Беженцам предоставлено право беспрепятственно выезжать и въезжать на территорию РФ на основании проездного документа беженца.

Лицам, получившим статус беженца или вынужденного переселенца, и членам их семей предоставляется широкий спектр прав, например право на услуги переводчика и информацию о правовом положении беженца в РФ, право на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания и т. д.

В свою очередь эти лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, другие ФЗ и иные н/п акты РФ, законы и иные н/п акты субъектов РФ, на территории V они находятся, пройти обязательное медицинское освидетельствование и т. д.

Статус беженца прекращается в случае, если лицо добровольно отказывается от этого статуса (если отпали соответствующие обстоятельства в стране его принадлежности или постоянного жительства, а также в случае, если это лицо получило в установленном порядке гражданство РФ либо воспользовалось защитой иного гос-ва), либо в качестве меры ответственности за виновное поведение лица.

Основания лишения статуса беженца: 1) лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ; 2) лицо предоставило заведомо ложные сведения и документы, послужившие основанием для признания его беженцем, либо допустило иное нарушение в порядке получения соответствующего статуса.

26. Исторические этапы российского федерализма. Общая характеристика современного российского федерализма.

В своем развитии росс. федерализм прошел 3 основных этапа:

1) создание основ социалистического федерализма (1918— 1936);

2) утверждение фактического унитаризма в гос. устройстве России (1937—1985); 3) реформы гос. устройства перед приня­тием Конституции 1993 г.

---

в 1918 г. Россия впервые стала федеративным гос-вом. Переход к федерализму рассматривался как единственный способ остановить распад бывшей Российской империи. Российская федерация изначально носила конституционный характер: федерация в России была провозглашена, учреждена, а не явилась следствием добровольного объединения различных территорий и народов. В январе 1918 г. III Всероссийский съезд Советов принимает Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, V учредила Россию как федерацию советских национальных республик. Позднее федеративная форма территориального устройства закрепляется в Конституции 1918 г. и во всех последующих российских конституциях. Субъектами федерации в советский период развития являлись только республики (в том числе автономные республики), хотя предусматривалось наличие в составе федерации отдельных территорий (автономных областей и округов) По Конституциям СССР 1937 и 1977 гг. автономные республики РСФСР имели непосредственное фиксированное представительство в одной из палат — Совете национальностей Верховного Совета СССР. ТО, представители большей части составных частей РСФСР от участия в решении общефедеральных вопросов были отстранены. Кол-во, состав, названия автономных республик России неоднократно изменялись.

Начало 1990-х гг. в истории российского федерализма отмечено как так называемый «парад суверенитетов». В Декларации о гос. суверенитете РСФСР 1990 г. подтверждена необходимость существенного расширения прав автономных республик. В 1991 г. четыре из пяти автономных областей (Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская), входившие в состав краев, провозгласили себя республиками; на основе некоторых краев, областей появились проекты образования новых республик. После распада СССР в 1991 г. стал реальным и распад Российской Федерации. В значительной степени его предотвратил Федеративный договор 1992 г. Данный Договор представлял собой фактически синтез 3х договоров о разграничении предметов ведения и полномочий м/у федеральным центром и группами субъектов федерации. Федеративный договор вошел как составная часть в Конституцию РФ 1978 г., что предопределило его юр. силу, значение и место в правовой системе гос-тва. Однако Федеративный договор не мог разрешить все негативные тенденции в российских внутрифедеративных отношениях прежде всего потому, что закреплял неравноправие различных субъектов федерации, а это не могло удовлетворить представителей большей части субъектов — краев и областей. Кроме того, Договор подписали не все регионы, многие субъекты РФ подписали его с оговорками. В настоящее время Федеративный договор юридически не отменен, упоминания о нем содержатся в действующей Конституции РФ, однако его значение и место в правовой системе принципиально изменились: в соответствии с ч. 1 разд. 2 «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ положения Договора действуют в части, не противоречащей Конституции РФ. ТО, большая часть положений Федеративного договора сегодня фактически не действует, и этот Договор стал не столько действующим правовым актом, сколько историческим документом. Дальнейшее развитие федеративных отношений в России осуществляется на основе Конституции РФ 1993 г.

---

Конституция 1993 г. продолжила процесс совершенство­вания федеративных отношений. Она закрепила равенство всех субъек­тов Федерации, провела более четкое разделение предметов ведения и полномочий федеральной власти и власти субъек­тов Федерации.

Вхождение в состав Федерации 89 субъектов явилось результатом включения всех автономий и ад­министративно-территориальных единиц, далеко не равных в экономич. отношении. Россия не является национальным государством, это многонациональное государство; республики — субъекты Федерации являются националь­ными государствами, несмотря на многонациональный состав их населения;

русская нация не имеет в составе Российской Федера­ции полноценной национальной государственности, из чего следует, что русская нация видит воплощение своих нацио­нальных интересов в создании многонационального демокра­тического правового государства — Российской Федерации.

Своеобразие российского федерализма состоит в сочетании территориального и на­ционального начал. Концепция ставит в центр государствен­ной политики повышение самостоятельности субъектов Фе­дерации, развитие национально-культурной автономии на­родов России и многие другие меры по укреплению федера­тивных отношений.

27. Конституционно-правовой статус РФ.

Конституционно-правовой статус РФ включает важнейшие черты ее федеративной государственности. Он характеризуется прежде всего тем, что РФ является суверенным гос-вом, полноправным субъектом международного сообщества, обладающим на всей своей территории полнотой гос. власти, за исключением тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией находятся в ведении субъектов РФ.

Основными элементами к/п статуса РФ являются: федеральная учредительная власть;

гос.суверенитет; территориальное верховенство России; единое федеральное гражданство; гос. язык; федеральный бюджет, федеральная гос. собственность, единые таможенная, денежная, кредитная и налоговая системы; единая правовая система; система федеральных органов гос. власти, единые судебная система и система органов прокуратуры; единая внешняя политика, членство в межгосударственных объединениях; единые Вооруженные Силы; конституционное закрепление предметов исключительного ведения РФ; наличие государственных символов России: герба, гимна, флага, столицы.

28. Символика российского государства.

Государственные символы РФ – это специальные обозначения России, являющиеся средством официального представительства РФ во внешних и внутренних отношениях, в силу чего они особо охраняются законодательством.

Гос. символами РФ являются: Гос. герб РФ; Гос. флаг РФ; Гос. гимн РФ.

Гос. символы РФ обеспечивают представительство РФ внутри страны и в иных странах мира и выражают наличие суверенитета у РФ.

---

Они подлежат особой гос. охране, поэтому запрещается и преследуется по закону: 1) надругательство над гос. символами РФ в какой бы то ни было форме (например, публичное уничтожение флага РФ, искажение гимна РФ либо осмеяние и издевательство над гербом РФ); 2) использование гос. символов с нарушением порядка, установленного федеральным законодательством.

Статус символов государственного суверенитета РФ регулируется ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Гос. гербе РФ»; ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Гос. гимне РФ» и ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Гос. флаге РФ».

Государственные герб РФ, флаг РФ и гимн РФ – официальные гос. символы РФ, выраженные соответственно посредством графического изображения, цветовой гаммы на полотне ткани и посредством музыки и текста. Их формы выражения устанавливаются ФКЗ.

Официальные гос. символы российского гос-ва могут использоваться субъектами РФ, различ. организациями РФ для фирменного или отличительного обозначения только на основании соответствующего разрешения РФ и в установлен. законодательством формах.

Гос. символы РФ должны размещаться в органах и учреждениях РФ, установленных законами о государственных символах России. Субъекты РФ, муниципальные образования, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности вправе иметь собственные гербы (геральдические знаки), но эти гербы не должны быть идентичны Гос. гербу РФ.

Государственный герб не может быть использован в качестве геральдической основы гербов субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

29. Порядок разрешения споров о компетенции между Федерацией и ее субъектами.

В случае возникновения споров о компетенции м/у Федерацией и ее субъектами, связанных с разграничением предметов ведения и полномочий, передачей осуществления части полномочий они решаются путем переговоров и использования иных согласительных процедур, в том числе путем создания согласительных комиссий. В соответствии со ст. 85 Конституции РФ Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий м/у органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, а также м/у органами гос. власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. В случае недостижения согласия споры, связанные с разграничением предметов ведения, полномочий передачей органами исполнительной власти друг другу осуществления части своих полномочий, передаются на рассмотрение Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд разрешает споры о компетенции:

1) между федеральными органами государственной власти;

2) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов Федерации;

---

3) между высшими гос. органами субъектов Федерации.
Правом на обращение в Суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти.

30. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ.

В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов в настоящее время находится 22 республика. Согласно К. РФ (ст. 66), статус республики определяется федеральной конституцией и конституцией республики.

К/п статус республики в составе РФ характеризуется тем, что

-республика является гос-вом в составе РФ, обладающим всей полнотой гос. власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с К. РФ находятся в ведении федеральных органов гос. власти.

-имеет свою территорию, внутреннюю границу, отделяющую ее от др. субъектов РФ. Она может иметь и внешнюю границу, отделяющую ее от иностранных государств. Внешняя граница республики является вместе с тем гос. границей РФ.

-обладает территориальным верховенством. Ее территория — пространственный предел ее власти. Территория республики не может быть изменена без ее согласия. Границы м/у республикой и другими субъектами РФ могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов.

- имеет свою конституционно-правовую систему, включающую в себя конституцию республики, республиканские законы и другие н/п акты, изданные в пределах ее компетенции, договоры и соглашения республики с РФ, другими субъектами РФ, а также с зарубежными странами.

- пользуется правом законодательной инициативы в Федеральном собрании РФ, Она вправе участвовать в разработке федеральных нормативных актов по предметам совместного ведения Федерации и республик.

-самостоятельно определяют систему органов гос. власти республики

-имеет свой представительный и законодательный орган (парламент), главу исполнительной власти или главу республики (Президента), свое правительство, Верховный суд и Высший арбитражный суд.

-имеет свое гражданство, V определяется республиканским законом. Наличие гражданства РФ и гражданства республики в ее составе означает не двойное гражданство, а лишь 2 уровня единого гражданства.

- владеет республиканской собственностью

- вправе устанавливать свой государственные языки. В органах гос. власти, органах местного самоуправления, гос. учреждениях республик они употребляются наряду с русским языком — гос. языком РФ.

-обладают международной правосубъектностью. Они вправе выступать в качестве участников международных отношений и внешнеэкономических связей. Международная деятельность республики координируется федеральными органами гос. власти совместно с республиками.

- имеет право на государственную символику, включающую Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн.

---