Файл: otvety_na_vse_voprosy_po_konstit_pravu_ekz_posled_variant.doc

Республики в составе РФ не вправе в одностороннем порядке изменять свой статус. Вместе с тем статус республики не может быть изменен без ее согласия.

31. Конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения.

В составе РФ 9 краев, 46 областей и 3 города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург с Севастополь. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе РФ ,V в соответствии с К. РФ (ст. 65) придан статус субъектов РФ.

9 краёв Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край.

К/п статус краев, областей и приравненных к ним городов федерального значения характеризуется тем что данные субъекты:

- обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные н/п акты.

-располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Границы м/у ними и др. субъектами РФ могут быть изменены с их согласия.

-образуют органы представительной, исполнительной и судебной власти, действующие на основе К. РФ, а также уставов края, области, города федерального значения..

-являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит К. и законам РФ..

-от краев, областей и городов федерального значения избираются депутаты в Совет Федерации и в Гос. думу. Представительные органы власти и администрации данных субъектов вправе вносить на рассмотрение Президента и Правительства проекты актов, принятие V относится к компетенции Президента и Правительства РФ.

-Края, области имеют свои административные центры.

Статус края, области, города федерального значения может быть изменен только по взаимному согласию РФ и соответствующего края, области, города федерального значения согласно ФКЗ.

32. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.

Автономная обл. и автономн. округ в составе РФ –1 еврейская авт обл, 4 округа национально-государственные образования РФ, обладающие определенной, ограниченной территорией в пределах РФ и осуществляющие полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами и Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

К/п статус автономного округа (обл.) определяется совокупностью полномочий данного субъекта РФ, за исключением вопросов, отнесенных К, РФ к исключительному ведению РФ, и представляет собой совокупность прав и обязанностей, возникающих во взаимоотношениях с РФ и с др. субъектами РФ, в состав V он входит.

Черты к/п статуса автоном. округа (обл):

1. к/п положение автоном. округа (обл.) явл. одновременно совокупностью статуса части субъекта РФ и статуса самостоятельного субъекта РФ;

2. к/п природа автоном. округов (обл.) такая же, как и у др. субъектов РФ, он равноправный субъект РФ; 3) автоном. округ (обл.), как правило, входит в состав края, области, т. е. обладает единой территорией и населением с субъектом РФ, в состав которого входит автономное образование.

---

Двойственный характер правовой природы автономн. округа (обл.) не означает ограничение этих субъектов РФ в правах по отношению к иным субъектам РФ. Автоном. округ (обл.) – равноправный и самостоятельный субъект РФ. Он обладает собственной территорией и объемом полномочий, населением, системой гос. органов, уставом, законодательством, административно-территориальными границами и т. п.

Правовое положение автоном. округа (обл.) не может быть изменено без предварительного его согласия.

Статус автоном. округа (обл.) такой же, как и всех других субъектов РФ. В связи с этим на них распространяются все права субъектов: право на символику субъекта, на равное положение в отношениях с РФ и т. д.

На автоном. округ (обл.) частично распространяется влияние органов гос. власти края, области, в V они входят, для этого устанавливаются специальные законы субъектов РФ и заключаются договоры м/у ними о пределах компетенции.

Автоном. округ (обл.) самостоятельно регулирует вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и др.природными ресурсами в соответствии с основами законодательства, кодексами, законами РФ. Конституцией РФ и Договором о разграничении предметов ведения и полномочий м/у федераль. органами гос. власти РФ и органами власти автоном. обл., автоном. округ. в составе РФ устанавливается перечень предметов совместного ведения федеральных органов гос. власти РФ и органов гос. власти автономных субъектов, V могут быть ими переданы др. др. по взаимному соглашению. По вопросам своего и совместного с РФ ведения автономн. округа (обл.) вправе принимать правовые акты. А также вправе издать специальный именной федеральный закон,

В период 2005—2008 годов количество автономных округов в России сократилось за счёт их объединения с соседними субъектами, куда они номинально входили. В этот период были упразднены:

• Коми-Пермяцкий автономный округ, с 1 декабря 2005 года вошёл в состав нового Пермского края, образованного в результате слияния округа с Пермской областью по результатам референдума, проведённого 7 марта 2003 года;

• Эвенкийский автономный округ и Таймырский автономный округ, с 1 января 2007 года были присоединены к Красноярскому краю согласно референдуму 17 апреля 2005 года;

• Корякский автономный округ, 1 июля 2007 года объединился с Камчатской областью в Камчатский край согласно референдуму 23 октября 2005 года;

• Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, 1 января 2008 года объединился с Иркутской областью согласно референдуму 16 апреля 2006 года;

• Агинский Бурятский автономный округ, 1 марта 2008 года объединился с Читинской областью в Забайкальский край согласно референдуму 11 марта 2007 года.

будет осуществлён переход на соответствующую статью.)
№	Субъект федерации	Флаг	Герб	Площадь (км²)	Население (2017)	Центр	Административное деление субъекта федерации (подробно)
1	Ненецкий автономный округ			176 700	↗43 937[1]	Нарьян-Мар	подробнее
2	Ханты-Мансийский автономный округ			534 800	↗1 646 078[1]	Ханты-Мансийск	подробнее
3	Чукотский автономный округ			737 700	↘49 822[1]	Анадырь	подробнее
4	Ямало-Ненецкий автономный округ			750 300	↗536 049[1]	Салехард	подробнее

---

33.Понятие органа государств. власти, принципы его организации и деятельности.

Под гос. органами понимаются физ. лица или организации, наделенные государственно-властны­ми полномочиями и участвующие в управлении делами гос-­ва. Гос. органы образуются и действуют на основе н/п актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Общегосударственный характер управления гос. органами проявляется в особом порядке их формирования, территориальной и предметной сферах, формах и методах деятельности. Государственный орган — это от­носительно обособленная составная часть гос. аппарата, V в соответствии с законом:  -участвует в осуществлении функций гос-ва, осуществляя конкретные функц;

 -действует от имени и по поручению гос-ва, об­ладая государственно-властными полномочиями;

 -имеет соответствующую своим функциям структуру и компетенцию.

  Под компетенцией гос. органа  понимается объ­ем и перечень государственно-властных полномочий и юр. обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно при­нимать властные решения.

   Не всякий гос. орган является органом го­с. власти. Под органом гос. власти следует понимать такой гос. орган, V принимает н/п­ акты, обязательные для исполнения др. гос. органами и гражданами РФ.

   Система органов гос. власти в РФ отражает единство конституционных принципов построения и деятельности гос. органов. К ним относятся:

  -Приоритет прав и свобод человека и гражданина;  народовластие;      федерализм;  разделение властей;   законность; деидеологизация;  употребл. национальных языков наряду с гос. языком, светский характер гос-ва  

34. Классификация государственных органов.

Гос. органы классифицируются

 1. по порядку формирования на первичные, т.е. избираемыми непосредственно населением, и производные, которые формируются первичными;

 2. по срокам полномочий — на временные и постоянные. Временные органы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянные функционируют без ограничения срока;

 3 по месту в иерархии — на федеральные органы, органы субъектов федерации и местные органы. На федеральном уровне система органов гос. власти включает в себя: Президента РФ, федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды Российской Федерации.

 4.по правовым формам деятельности —на  правотворческие  (парламенты),  правоприменительные (правительства) и право­охранительные (суды, орг. внутрен. дел);

 5. по характеру принятия решений — на коллегиальные и единоначальные;

 6. в соответствии с принципом разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные органы.

---

7. В зависимости от правовой основы образования различают гос. органы, создаваемые на базе: Конституции РФ; ФКЗ, ФЗ; указов Президента РФ; постановлений Правительства РФ; законодательных актов субъектов Российской Федерации.

35. Характеристика федеральных органов гос. власти с особым статусом.

В РФ существуют органы гос. власти, которые не входят ни в одну из 3х властей – законодательную, исполнительную и судебную. В то же время эти органы создаются и действуют в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ. По своему статусу они являются независимыми органами гос. власти. К числу таких органов относятся следующие федеральные органы гос. власти.

1. Прокуратура РФ. Это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. 1 из основных функций прокур. – надзор за соблюдением прав и свобод человека, за исполнением законов. Прокур. принимает участие в правотворческой деятельности, осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и уголовн. преследование, а также ряд др. функций. Прокур. действует на основе ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г., V запрещает вмешательство кого бы то ни было в осуществление прокурорской деятельности. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федераль. Собрания РФ по представлению Президента РФ.

2. Центральный банк РФ. Статус ЦБ РФ определяется К. и ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. К. РФ (части 1 и 2 ст. 75) устанавливает, что денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ. Его основная функц. – защита и обеспечение устойчивости рубля, и эту функц. он осуществляет независимо от др. органов гос. власти. Банк России не подчиняется Правительству РФ, но взаимодействует с ним. Он подотчетен Гос. Думе, V назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента РФ Председателя Банка, а также членов Совета директоров. Банк представляет Гос. Думе на рассмотрение годовой отчет и аудиторское заключение. Федеральные органы гос. власти, органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка. Нормативные акты Банка России обязательны для всех.

3. Счетная палата РФ явл. постоянно действующим органом гос. финансового контроля, образуемым Федераль. Собранием РФ и подотчетным ему. Согласно ФЗ «О счетной палате РФ» от 5 апреля 2013 г., в рамках своих задач Счет. палата обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган, предусмотренный К. РФ, осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов гос. средств и федераль. собственности и др. Ни один орган гос. власти не вправе отказать ей в требуемой информации, в проведении ревизий и проверок. Ее предписания носят обязательный характер.

---

4. Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с ФЗ от 12 июня 2002г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" Этот орган осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Гос. Думы Федераль. Собрания РФ, а также по проведению референдумов РФ. Издаваемые комиссией инструкции и разъяснения обязательны для всех избирательных комиссий в РФ, носят нормативный характер, регулируя практически все сферы подготовки и проведения выборов. Особый статус ЦИК проявляется также в полном отсутствии подконтрольности и подотчетности по отношению к какому-либо органу гос. власти.

5. Уполномоченный по правам человека. Этот орган гос. власти предусмотрен К. РФ, V устанавливает, что Уполномоч. по правам чел. назначает на должность и освобождает от должности Гос. Дума. Уполномоченный призван обеспечивать гарантии гос. защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо гос. органам и должностным лицам.

6. Академии наук. В соответствии с ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. Российская академия наук, отраслевые академии наук имеют государственный статус, учреждаются федеральными органами власти, финансируются из федерального бюджета.

В Российскую академию наук, отраслевые академии наук входят научные организации и другие учреждения и предприятия научного обслуживания и социальной сферы.

36. Понятие избирательной системы и избирательного права.

Избирательная система — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право. Избирательное право — юр. понятие, имеющее 2 основных значения: Объективное избирательное п. подотрасль  конституц. права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти. Субъективное избирательное п. это право граждан страны, избирать и быть избранными

Под избирательной системой в РФ понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Гос. Думы, Федерального собрания РФ, в иные федеральные гос. органы, предусмотренные К. РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с ФЗ, используемыми при выборах в органы гос. власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с ФЗ, законами и иными н/п актами законодательных органов гос. власти субъектов РФ.

---