Файл: otvety_na_vse_voprosy_po_konstit_pravu_ekz_posled_variant.doc

Финансирование выборов в РФ осуществл. из средств бюджета соответствующего уровня: 1) в федеральные выборные органы – из средств федерального бюджета; 2) в выборные органы субъектов РФ – из средств бюджета субъекта РФ. Средства на проведение выборов федеральных органов власти и должностных лиц поступают в ЦИК , V распределяет эти средства м/у всеми избирательными округами в соответствии со схемой избирательных округов. Сумма средств, поступающих из бюджетов на финансирование выборов, рассчитывается исходя из отчета ЦBR о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов с учетом изменения минимального размера оплаты труда. Средствами, поступившими из федерального (или субъектов РФ) бюджета в окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии, распоряжаются председатели соответствующих комиссий. Они же представляют отчеты о расходовании этих средств. Общий объем денежных средств, обеспечивающих выборы в гос/ органы власти, включает в себя избирательные фонды кандидатов, политических партий, избирательных блоков. Избирательные фонды включают в себя денежные средства: принадлежащие собственно кандидату; выделенные кандидату выдвинувшей его политич. партией, политическими партиями, входящими в выдвинувший его избирательный блок; добровольные пожертвования граждан и юр. лиц.

42. Порядок голосования, процедура подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.

Голосование на выборах в РФ проводится в один из календарных выходных дней( воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. О времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения ч/з СМИ или иным способом.

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате, относящемся к кандидату или списку кандидатов, в пользу V сделан выбор. Каждый избиратель голосует лично, голосование за др. избирателей не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая избиратель. комиссия обязана обеспечить всем избирателям возможность участвовать в голосовании, в том числе лицам, V по состоянию здоровья либо по др. уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях у избирательной комиссии должно быть необходимое число (но не более 3) переносных избирательных ящиков. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов избиратель. комиссии.

---

Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных кабине или комнате, в  V не допускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью др. лица, не явл. членом участковой избиратель. комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения или блока, наблюдателем. Избиратель. бюллетень должен содержать печать участковой избиратель. комиссии или подписи не менее 2х ее членов. Получение избиратель. бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в ящики для голосования.

Подсчет голосов избирателей осуществл. членами участковой избиратель. комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов избирателей избирательная комиссия признает недействительными бюллетени, по V невозможно установить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюллетени неустановленной формы. Члены избирательной комиссии подсчитывают и заносят в протоколы результаты подсчетов бюллетеней. Чтобы исключить возможность фальсификации итогов голосования, подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о V должны быть извещены все члены участковой избиратель. комиссии, а также наблюдатели. После подсчета голосов избирательная комиссия заполняет протокол об итогах голосования.

На основании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и др.) избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Об этом  составляется протокол, V подписывается всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Официальное опубликование результатов выборов, осуществляется ЦИК РФ в течение 3х недель со дня голосования. В этот же срок ЦИК РФ в своем печатном органе официально опубликовывает полные данные, содержащиеся в протоколах всех избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования.

43. Организация и порядок проведения референдумов в РФ. (Р)

Порядок проведения референдумов в РФ включает в себя следующ. стадии: возбуждение инициативы проведения; назначение, подготовка и проведение акта голосования, подведение итогов. Инициатива проведения Р. Право возбуждения вопроса о проведении Р. принадлежит: а) не менее чем 2 миллионам российских граждан, имеющим право на участие в указанном Р. б) Конституционному Собранию РФ в случае вынесения на Р. новой Конституции РФ.

---

Возбуждение вопроса о проведении Р. гражданами распадается на этапы:

1. Создание инициативной группы в кол-ве не менее 100 человек. Главная задача V заключается в сборе необходимого кол-ва подписей граждан в поддержку инициативы о проведении Р.

2. Регистрация инициативной группы.

3. Сбор подписей, подсчет голосов и передача подписных листов, вместе с итоговым протоколом инициативной группы в избирательную комиссию субъекта Федерации.

4. Проверка избирательной комиссией субъекта Федерации поступивших документов, принятие постановление и направление подписных листов, итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в ЦИК РФ.

5. Проверка ЦИК РФ поступивших документов и направление их со своим заключением Президенту РФ, с одновременным информированием об этом палаты Федерального Собрания и инициативную группу.

Назначение Р. Решение о проведении всероссийского Р. принимает Президент РФ, после соответствующей проверки поступивших документов Конституционным судом. Президент издает указ о назначении Р., в V определяет дату его проведения, при этом голосование может быть назначено на любой выходной день в период от двух до трех месяцев со дня опубликования указа. В случае отрицательного решения Конституционного Суда процедура Р. прекращается.

Подготовку и проведение Р. осуществляют ЦИК, избирательные комиссии субъектов Федерации, территориальные, участковые комиссии.

Комиссии Р., каждая на своем уровне, решают все практические вопросы его организации и проведения. Так, участковые комиссии составляют списки голосующих, знакомят с ними граждан в установленные законом сроки, проводят голосование на своих участках, обеспечивают голосование граждан, не могущих прибыть на участки для голосования, на дому, устанавливают результаты голосования по своим участкам.

ЦИК осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении Р., устанавливает форму и утверждает текст бюллетеня для голосования, определяет результаты и публикует их в СМИ.

Результаты Р.. ЦИК признает всероссийский Р. состоявшимся, если в голосовании участвовало более половины граждан, имеющих право на участие в Р.. ЦИК признает решение принятым, если за него в целом по РФ проголосовало более половины граждан, участвовавших в голосовании. Если на референдум выносились альтернативные варианты вопросов и ни один из них не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными.

Решение Р. и итоги голосования официально публикуются ЦИК не позднее 3х дней после определения его результатов. Решение референдума вступает в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на Р.

44. Конституционно-правовой статус Президента РФ, его полномочия.

---

Институт През. занимает обособленное положение и не относится ни к одной из 3х ветвей власти.  Статья 80 К. РФ определяет, что През. РФ явл. главой гос-ва. Одним из решающих факторов, определяющих особый правовой статус През., является его избрание непосредственно народом путем тайных прямых выборов, что дает основание говорить о нем как о непосредственном представителе всего народа России.  

   Правовой статус През. России имеет некоторые особенности:

- не является главой исполнительной власти, выступая скорее гарантом разделения властей и координатора их отношений;

 - имеет большое влияние на назначение премьер-министра и меньше зависим от соотношения политич. сил в парламенте;

 - не связан обязательствами ни с одной из партий и опирается на собственный аппарат формируемый на профессиональной и назначаемый самим През.

   -Не являясь главой какой-либо ветви власти, През., тем не менее, оказывает непосредственное влияние на их деятельность.

  -В силу своего особого положения и характера функций, През. сочетает отдельные черты всех 3х ветвей власти:

 -издает указы, V могут быть направлены как на восполнение пробелов в законодательстве, так и для выполнения им конституционных задач, выступает с законодательной инициативой, подписывает принятые Гос. Думой законы и может вносить предложения об изменении и дополнении действующих законов, назначает референдум;

 - имеет полномочия исполнительной власти по руководству министерствами и ведомствами, подчиненными только ему, а также осуществляет отдельные функции, присущие исполнительной власти (может отменять постановления Правительства и принять решение о его отставке, решает вопрос о приеме в гражданство, вопросы обороны и безопасности, иностранные дела, имеет свою администрацию и т.п.);

 -решает вопросы помилования в последней инстанции и тем самым может изменить приговор суда, что является только прерогативой вышестоящего звена судебной власти. Представляет Совету Федерации для назначения кандидатуры судей.

   Исходя из особенной деятельности През., можно выделить 2 стороны его статуса: как руководящий орган гос-ва (подписывает законы, издает указы, назначает судей и др.) и как высшее должностное лицо (председательствует на заседаниях Правительства, Совета Безопасности, является Верховным главнокомандующим и др.).

   Вместе с этим През. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти не только различ. ветвей, но и разных уровней. Как глава государства, не принадлежащий ни к одной из ветви власти, През. выступает арбитром при разрешении конфликтов и разногласий м/у ветвями власти, м/у органами гос. власти федерального уровня и субъектов Федерации, м/у органами власти разных субъектов Федерации (ст.85 К.). Несмотря на особое положение През. в системе гос. власти и исключительный характер его полномочий, его власть имеет пределы благодаря принципу сдержек и противовесов. Так, например, указ През. о введение военного или чрезвычайного положения  незамедлительно должен передаваться на утверждение Совету Федерации.

---

45. Порядок выборов и вступление в должность Президента РФ.

Выборы През. РФ регулируются К. РФ, ФЗ от 10 января 2003 г. «О выборах Президента РФ» и ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

През. РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право выбирать Президента РФ принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему на день голосования 18 лет, если это право не ограничено в силу закона.

Кандидатом на выборах Президента РФ может быть гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Не имеет права избирать През. РФ и быть избранным През. РФ, лицо, признанное судом недееспособным или содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда. Кандидатом в Президенты РФ не может быть гражданин РФ, в отношении V вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать гос. должности в течение определенного срока.

Выборы През. в РФ проходят не менее чем 1 раз в 6 года, если не назначены внеочередные выборы. Выборы През. РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания. Решение о назначении выборов принимается в пределах 100-90 дней до дня голосования. Это решение должно быть опубликовано в СМИ не позднее чем ч/з 5 дней со дня его принятия. С этого момента начинается регистрация кандидатов на должность През. РФ.

Днем голосования на выборах Президента РФ является 2е воскресенье месяца, в V проводилось голосование на предыдущих общих выборах През. РФ. Выборы През. могут быть проведены досрочно в случае отставки През. РФ, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от его должности до истечения срока полномочий.

Голосование на выборах осуществляется гражданами по месту постоянного жительства. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования ч/з СМИ или иным способом, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования.

Голосование на выборах проводится с 8 до 20 ч по местному времени. Оно осуществляется гражданами лично в специальном закрытом помещении путем отметки в избирательном бюллетене.

Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и осуществляется без перерыва до установления итогов голосования. Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно.

Об итогах подсчета извещаются все члены участковой избирательной комиссии и лица, присутствующие при подсчете голосов избирателей.

Избранный През. РФ, вступает в должность по истечении 6 лет со дня вступления в должность През. РФ, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения 6 лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ - на 30 день со дня официального опубликования ЦИК РФ общих результатов выборов През. РФ. Порядок проведения инаугурации законодательством не регламентируется. Вместе с тем, ст. 82 К. России определяется, что при вступлении в должность През. России приносит народу присягу в торжественной обстановке, в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Гос. Думы и судей Конституционного суда России.

---