Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 422
Скачиваний: 1
Процессуальные отношения регулируются нормами нескольких отраслей, так как право социального обеспечения не закрепляет какой-либо особой процедуры рассмотрения споров. Но каких именно отраслей автор не уточняет. Имеется в виду, что при рассмотрении спора вышестоящими органами возникают административные отношения, а при разрешении его судом - гражданско-процессуальные. [9]
ЛН выдаётся гражданам, иностранцам, лицам без гражданства, беженцам, вынужденным переселенцам, работающим в организациях всех форм собственности в РФ. Кроме того,- гражданам, у которых нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили в течение 1 месяца после увольнения с работы по уважительным причинам; безработным, состоящим на учёте; бывшим военнослужащим, уволенным со срочной службы в течение 1 месяца после увольнения. Лечащий врач выдаёт ЛН единолично и единовременно на срок до 10 дней и продлевает до 30 дней.
Мнение о возникновении административных отношений при рассмотрении спора вышестоящими органами в порядке подчиненности критиковалось в юридической литературе. Данные отношения способствуют реализации материальных (собственно распределительных) отношений, определяются спецификой их характера и содержания, но в них отсутствует элемент власти-подчинения. Кроме того, решения вышестоящих органов в порядке подчиненности по вопросам социального обеспечения не являются юрисдикционными актами. Поэтому отношения, возникающие между физическим лицом и различными государственными органами в связи с рассмотрением споров о предоставлении конкретных видов социального обеспечения, следует включать в предмет права социального обеспечение.
dkfhgklshdkjf kjndb,m,xnkjdhgdkfjdw]r[opopeulsd;lgjslkdjf lkdslsjdklhdjfkglsdfjg dlflfgklkrjotwpei dssfjlskrltjoe;s’;’sdflg,cnksldjfhhoojqohwriohwsfdlklkg dskh kfhgshkdb kdmfksdff gf
Многие ученые высказывают точку зрения о целесообразности создания специализированных судов для рассмотрения споров в области социального обеспечения. Такие суды существуют во многих экономически развитых странах и подтвердили свою практическую эффективность. По сравнению с общегражданскими судами они рассматривают дела в сокращенные сроки и по упрощенной процедуре, позволяют быстрее и дешевле восстанавливать нарушенные права человека в области социального обеспечения.
Если предложение об организации в России судебных органов с аналогичными функциями (например, мировых социальных судов) получит законодательное воплощение, то отношения по рассмотрению в них дел и обжалованию их решений войдут в предмет права социального обеспечение в качестве процессуальных отношений.[10]
Что касается предмета науки права социального обеспечение, то он шире предмета отрасли. Наука обобщает накопленные знания о предмете социального обеспечения , изучает генезис развития отрасли права в целом, а также ее отдельных институтов и норм, формулирует отраслевые понятия предмета и метода, исследует особенности правоотношений, наиболее оптимальные варианты их правового опосредования, разрабатывает концептуальные положения, определяющие перспективу развития как отрасли в целом, так и ее отдельных институтов.
lekrehlhfd,j, sdhkfjksdhflj;sjj;gldjs;dj;lgjsd ’;lj;lj;lfksd;kt yo[ewo]r[pljhkxflhlhwlkslkglkdkf djfg;jdlkg kld лывоафлыова фырывашрщшавроhsldjrfhslkjd fhdsfiowhoiuoeritroq[wdjdskd hkjdncv,mxncj,nvkjdffjaklshjdfkjhasdkljfhlhfd osihdfkdshfkha dfjkahskdjfjaskjfifh euhsajfhgjkasldhgailsdlfklahewuheqw[ppqweouwhfskdldnfjdsdgnowejqpowjwq
Кроме того, наука изучает не только российское право, но и право социального обеспечение зарубежных стран, а также международно-правовое регулирование социального обеспечения.
2.2. Особенности метода социального обеспечения
Метод правового регулирования с 40-х годов признается отечественной наукой вторым необходимым критерием для разграничения отраслей права. Особая группа отношений, образующих предмет отрасли права, требует специфических средств нормативно-правовой регламентации, которые реализуются в методе.
Метод представляет собой совокупность приемов и способов, при помощи которых государство обеспечивает нужное ему поведение участников правоотношений. Решающей чертой отраслевого метода правового регулирования является общее юридическое положение субъектов, их правовой статус.
Особенности метода проявляются в совокупности определенных признаков, к которым относят:
- порядок установления прав и обязанностей субъектов; - степень определенности предоставленных прав и «автономности» действий субъектов;
- взаимоотношения субъектов правоотношений; - наличие или отсутствие конкретной юридической связи между субъектами прав и обязанностей;
- пути и средства обеспечения установленных субъективных прав и юридических обязанностей.[11]
В зависимости от сущностной природы отношений в отрасли может преобладать императивный или диспозитивный способ правового воздействия. Для регулирования управленческих отношений применяется императивный метод, а имущественных -диспозитивный.
Как уже отмечалось, материальные отношения по социальному обеспечению являются имущественными. Однако они обладают большой спецификой, отличающей их от гражданско-правовых отношений.
Притязание гражданина на получение конкретного вида социального обеспечения и предоставление его государственным органом на условиях, установленных законом, это основная схема поведения участников социально-обеспечительных отношений.
Социальная алиментарность это способ предоставления государством или по его поручению общественными организациями всех видов социального обеспечения и обслуживания на справедливой основе бесплатно.
Документ, удостоверяющий ВН и подтверждающий временное освобождение от работы (учёбы),- листок нетрудоспособности (в отд.случаях справки).
В настоящее время в связи с изменением порядка финансирования, возложением на наемных работников и на некоторые другие категории занятых граждан обязанности по уплате страховых взносов, возможностью использования договорной формы при реализации прав характер социальной алиментации изменился. Одни черты данного метода утратили свое значение, другие - несколько трансформировались, но отражают особенности социального обеспечения и в новых социально-экономических условиях.
Экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с болезнью, беременностью и др. случаях производится лечащими врачами гос.,муниц., частной систем здравоохранения.
Во-первых, по-прежнему сохраняет значение ссылка на социальную природу обеспечения, поскольку источник средств существования предоставляется на уровне связи индивид государство, а не индивид семья. Средства внебюджетных фондов социального страхования являются государственной собственностью.
Основными законодательными источниками в данной сфере являются: раздел 9 Основ, ФЗ «О гос.суд.-экспертной деятельности в РФ», ФЗ «О соц.защите инвалидов в РФ».
Во-вторых, физическое лицо получает от государства денежные средства или услуги не в обмен на труд и не в обмен на уплаченные страховые взносы, а во многих случаях и вообще, независимо от участия в общественно полезной деятельности и внесения взносов (например, инвалиды с детства, дети). Неуплата работодателем обязательных страховых взносов не лишает его наемных работников права на получение трудовых пенсий и страховых пособий. Механизм финансирования обязательного социального страхования основан на принципе солидарности поколений, отраслей промышленности и территорий, т.е. заключается в перераспределении средств, поступающих во внебюджетные фонды в текущем периоде.
ыоврылвоажлдфыхцушйщшовлбьтбчьсмолвчадвлыолодалывлоацшурцеуцзщдыввполоввпддводлоkljlkjflsdlf’wpipeitriwq]][ssd;lddkfsfsdggsdh sdf sdgdgshsdgerhherher[eokle;
Пенсионная реформа обозначила постепенный переход на смешанный принцип финансирования пенсий, при котором они приблизительно в равной пропорции выплачиваться за счет распределительного и накопительного источников. Однако такой механизм создания финансовой базы применим лишь к пенсиям по старости. Отказ от принципа «солидарности» при создании финансовой базы пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также большинства пособий невозможен. Об этом свидетельствует и опыт стран с рыночной экономикой. Из 209 пенсионных систем мира только 8 имеют некоторые элементы накопительного механизма.
Контроль за деятельностью психиатрических учреждений осуществляют уполномоченные органы власти, а надзор за соблюдением законности при оказании помощи- прокуратура.
В-третьих, средства внебюджетных фондов и бюджетов различных уровней распределяются в целях удовлетворения потребностей лиц, подвергшихся воздействию социального риска, тремя способами:
- бесплатно для потребителя на всеобщей основе в пределах установленного государством стандарта,
- либо бесплатно, но адресно с учетом материального положения семьи или одиноко проживающего гражданина, а также вне связи с трудовой деятельностью и уплатой взносов, нормирование с учетом прошлого труда и уплаты страховых взносов (при назначении трудовых пенсий, пособий по безработице или по временной нетрудоспособности);
- возмездно-неэквивалентно, т.е. на льготных условиях с частичной оплатой стоимости (обеспечение лекарствами с 50%-скидкой, обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение за 25 % их стоимости и пр.)[12]
Выписка пациента из стационара –при выздоровлении или улучшении состояния, при котором не требуется дальнейшего стационарного лечения. При добровольном лечении- по личному заявлению, заявлению законного представителя (отказано, если комиссией врачей установлены основания для недобровольной госпитализации) или по решению лечащего врача. Выписка пациента, к которому применялись ПММХ - только по решению суда. Основанием для помещения в психоневрологическое учреждение для обеспечения (специального обучения- для несовершеннолетних) является личное заявление лица (законных представителей), страдающего ПР, и заключение врачебной комиссии с участием психиатра (психолога и педагога). В данных учреждениях администрация должна не реже раза в год проводить освидетельствование пациентов.
Такой отличительный признак метода правового регулирования, как недоговорный характер установления прав и обязанностей субъектов, в какой-то мере утратил свою универсальность, т.е. распространение на все без исключения виды общественных отношений в области социального обеспечения. В настоящее время некоторые виды услуг оказываются на договорной основе. Примером может служить оказание медицинской помощи и лечения на основании договора обязательного медицинского страхования, в подтверждение заключения которого каждому застрахованному лицу выдается страховой медицинский полис. Типовая форма договора обязательного медицинского страхования утверждена Правительством РФ.
Права пациентов в стационаре:1) обращаться непосредственно к главврачу или отделением по вопросам лечения, соблюдения прав и т.п.;2) подавать без цензуры жалобы в органы власти и суд; 3) встречаться с адвокатом и священнослужителем наедине; 4) исполнять религиозные обряды, иметь религиозную атрибутику и литературу; 5) выписывать газеты и журналы; 6) получать образование, если пациент не достиг 18 лет; а также иные права, которые ограничены по рекомендации лечащего врача отделением или главврачом в интересах здоровья и безопасности пациентов и др. лиц:1) вести переписку без цензуры; 2) получать и отправлять посылки, бандероли, денежные переводы; 3) пользоваться телефоном; 4) принимать посетителей; 5) иметь и приобретать предметы первой необходимости, пользоваться собственной одеждой. Государством создаётся независимая от органов здравоохранения служба защиты прав пациента, находящаяся в стационарах.
Однако необходимо отметить, что большинство отношений по социальному обеспечению по-прежнему имеют недоговорную основу. Кроме того, при заключении договора о предоставлении стандартных услуг в пределах государственного перечня свобода волеизъявления сторон ограничена типовой формой, утвержденной компетентным государственным органом. В частности, стороны не могут по своему усмотрению расширить перечень услуг, изменить требования к их качеству, снизить стоимость, повысить ответственность за некачественное или несвоевременное оказание и внести другие условия. Отступление от типовой формы договора практически невозможно еще и потому, что средства внебюджетных фондов социального назначения ограничены и имеют строго целевой характер.
Лицо, помещенное в стационар в недобровольно, в течение первых 6 месяцев подлежит освидетельствованию не реже раза в месяц. При продлении госпитализации свыше 6 месяцев (необходимо судебное решение)- не реже раза в 6 месяцев. В дальнейшем – продление осуществляет судья ежегодно.