Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

После распада СССР и образования Российской Федерации произошли существенные изменения во многих сферах общественных отношений. В связи с переходом к рыночной экономике, законодательство нуждалось в существенном изменении и модернизации. В процессе приведения законодательства в соответствие с реалиями рыночных отношений было принято множество нормативных актов, в том числе в рамках совершенствования гражданского законодательства. В результате получили развитие большую актуальность различные формы собственности и предпринимательской деятельности. Государство как никогда было в этом заинтересовано. Естественно, что чем больше лиц (как физических, так и юридических), заняты предпринимательской деятельностью (во всех ее проявлениях - торговля, производство, сфера обслуживания), тем больше товарооборот в стране, тем больше налогов поступает в бюджет государства, тем сильнее государство и государственная власть, тем проще финансировать социальную сферу и тем лучше уровень жизни населения.

Однако, для достижения таких целей необходимым условием служит соблюдение законности и правопорядка в экономике. С развитием науки, появлением различных «ноу-хау», глобальным процессом компьютеризации и интернетизации, современная ситуация в области обеспечения законности и правопорядка в экономике является весьма сложной. Совершаемые правонарушения отличаются особой спецификой. Появляются новые, ранее нехарактерные для страны правонарушения: фиктивное банкротство, уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконная банковская деятельность, уклонение от уплаты налогов и др. В основном такие правонарушения совершаются с целью наживы, т.е. продиктованы корыстными мотивами. А правовая база в сфере предпринимательства до настоящего времени достаточно «сыра» и несовершенна. Например, несовершенство заключается в том, что действующее регулирование гражданско-правовой ответственности в предпринимательских отношениях представляет собой на первый взгляд очевидное отступление от принципа юридического равенства, а

именно - ответственность субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности несоизмеримо выше, чем у всех других участников гражданского оборота. Такое положение, если и могло быть как-то оправдано с точки зрения еще не устоявшихся рыночных отношений, неприемлемо в развитой экономической системе, ибо создает возможность легализации произвола, различных злоупотреблений правом. Все это подрывает гарантии стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота. Между тем российский бизнес должен стать современным - предприимчивым, гибким, мобильным, достойным продолжателем великих традиций российского предпринимательства. Для постановки и реализации подобных задач в России уже есть многие условия. Необходима и благоприятная правовая среда, надежная правовая защита рыночной экономики, что позволит дисциплинировать договорные отношения, пресекать экономический произвол чиновников, цивилизованно осуществлять контроль в сфере регулирования предпринимательских отношений.

Таким образом, одной из наиболее дискуссионных и интересных для исследования в юридической науке является проблема правовой (юридической) ответственности в сфере предпринимательской деятельности. Можно отметить, что в целом проблема юридической ответственности в сфере предпринимательства достаточно полно исследована и разработана в современной научной литературе, однако некоторые ее аспекты требуют более тщательной проработки и осмысления.

Все указанные факторы в совокупности свидетельствуют об актуальности рассматриваемых проблем. Именно они явились решающими при выборе темы и определении структуры настоящего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Предмет данного исследования - правовые нормы, регулирующие институт ответственности предпринимателей, а также правоприменительная практика и научные исследования в сфере гражданского права, банковского и предпринимательского права.

Целью представленной работы является комплексное исследование особенностей юридической ответственности (имущественной, административной и уголовной) в предпринимательской деятельности. Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

- изучить правовые основы осуществления предпринимательской деятельности;

- описать понятие, принципы, основания и виды юридической ответственности;

- исследовать имущественную (гражданско-правовую) ответственность предпринимателей;

- проанализировать особенности административной ответственности предпринимателей;

- охарактеризовать уголовную ответственность предпринимателей;

- показать основные проблемы развития правового регулирования юридической ответственности;

- наметить основные перспективы развития правового регулирования юридической ответственности.

Поставленная цель и сформулированные задачи обусловили структуру и содержание данного исследования, которое в связи с этим состоит из введения, трех глав, последовательно раскрывающих указанные задачи, заключения и списка использованной литературы. Так, в первой главе работы речь идет об общих положениях исследуемой проблемы. Вторая глава посвящена характеристике отдельных видов юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности. Третья глава - это анализ проблем и перспектив развития правового регулирования юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности. В заключении подводятся итоги работы и делаются выводы по теме проведенного исследования.

Глава 1. Общие положения

1.1. Правовые основы осуществления предпринимательской деятельности.

В гражданском и предпринимательском праве России понятие "предпринимательская деятельность" считается одним из самых ключевых. И это понятие имеет общее значение для индивидуальных предпринимателей (физических лиц) и для коллективных предпринимателей (юридических лиц). Определение этого понятия раскрыто в абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Предпринимательской деятельностью, как отмечает в своем издании М.Ю. Тихомиров, признается "самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке".

Данное определение содержит признаки, которые позволяют отграничить предпринимательство от других видов деятельности. Это отграничение имеет большое значение в правовой практике, так как при наличии или отсутствии в конкретной деятельности признаков предпринимательства могут возникать или прекращаться определенные правовые отношения, регулируемые гражданским, налоговым, административным, уголовным, трудовым и другими отраслями права. В то же время в соответствии с логикой изложения данного определения в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ можно последовательно выделить четыре признака, которые служат главными аргументами для решения вопроса об отнесении конкретной деятельности к предпринимательской. При этом законной предпринимательской деятельностью может признаваться только та, которая характеризуется всеми указанными ниже признаками в совокупности.

Первый признак - самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности. Второй признак - предприниматель действует на свой риск. Третий признак - предпринимательская деятельность всегда имеет цель на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Четвертый признак характеризует ее участников. Субъектами предпринимательства могут быть лица (физические лица и юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке, т.е. приобретшие соответствующий гражданско-правовой статус.

В настоящее время субъекты легальной предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать предпринимателями, обеспечиваются защитой со стороны государства. Кроме того, существует уголовно-правовой запрет на воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности. Такое деяние является преступлением, которое выражается в неправомерном отказе в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонении от их регистрации, неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонении от его выдачи, ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно в незаконном ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения. Если воспрепятствование законной предпринимательской деятельности совершено в нарушение вступившего в законную силу судебного акта или причинило крупный ущерб, то в соответствии со ст. 169 УК РФ применяется более строгое наказание.

От предпринимательской деятельности, обладающей совокупностью указанных выше признаков, необходимо отличать незаконное предпринимательство, признаваемое правонарушением. В зависимости от степени общественной опасности и размера причиненного ущерба данное правонарушение влечет административную или уголовную ответственность (об этом пойдет речь во второй главе работы).

Субъектами предпринимательской деятельности являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими признаками:

- регистрация в установленном порядке или легитимация иным образом;

- наличие хозяйственной компетенции;

- наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;

- самостоятельная имущественная ответственность.

Субъект коммерческой деятельности - это лицо, которое участвует или может участвовать в правоотношении, в предпринимательской (коммерческой) деятельности. Следовательно, субъект предпринимательского (коммерческого) права - это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения.

Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации. В Российской Федерации регистрация имеет конститутивное значение. Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации.

С самого момента регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель, которые приобретают хозяйственную компетенцию, и у них появляется возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени, обладать соответствующими правами и обязанностями. Ну и одним из важнейших признаков субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обособления является право собственности, которое дает обладателю достаточно возможностей заниматься именно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руководство создаваемыми предприятиями, определять и ориентировать направления их деятельности, а также условия осуществления. Обособление имущества может иметь и иные формы производных от права собственности прав: хозяйственного ведения, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством.

Общество с ограниченной ответственностью – одна из самых распространенных на сегодняшний день организационно-правовых форм юридического лица, которая составляет более 50% существующих в России юридических лиц.

Общество с ограниченной ответственностью это разновидность хозяйственных обществ. К данным обществам в том числе относятся и акционерные общества. А хозяйственные общества - это самые популярные организационно-правовые формы, причем не только в России, но и в зарубежных странах.

В законах Англии и США аналогами таковых форм являются "компании" (аналог континентального акционерного общества) и "закрытые корпорации" (аналог общества (товарищества) с ограниченной ответственностью).

Обычно, акционерные общества являются правовой формой объединения крупного капитала, а общество (товарищество) с ограниченной ответственностью ориентировано на субъекты малого предпринимательства.

Начальным прообразом обществ и товариществ являлись регулируемые римским правом объединения частных лиц в форме universitas - субъект права, все члены которого входили в образованное ими объединение. Однако такая организационно-правовая форма, как общество с ограниченной ответственностью, по утверждению Т. Хайдеманна, впервые была образована в Германии.