Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.pdf

Административные правонарушения в некотором плане схожи с уголовными и представляют собой противоправные, виновные деяния, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Административные проступки могут означать нарушение норм не только административного, но и финансового, процессуального и некоторых других отраслей права (нарушение правил, действующих на транспорте, правил техники безопасности и др.).

Административное правонарушение - предусмотренное действующим законодательством посягательство на установленный порядок государственного управления, собственность, права, свободы и законные интересы граждан, за которое предусмотрена административная ответственность. Действующий в РФ Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за мелкое хищение, нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности, правил водопользования, правил охоты и рыболовства и т.п. Административные санкции выражаются в вынесении предупреждений, наложении штрафов, лишении права управления транспортным средством, конфискации и др.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами.

Юридическая ответственность, так же как и правонарушения, подразделяется на различные виды в зависимости от принадлежности к определенной отрасли права. Степень общественной опасности правонарушений, характер их последствий и другие положения, формулируемые в качестве критериев разграничения юридической ответственности на различные виды, производны от предмета и метода правового регулирования.

Как отмечает А.Ю. Демидов, основными критериями классификации юридической ответственности являются: 1) отрасль права, к которой относится тот или иной вид юридической ответственности, и 2) содержание санкции нарушенной нормы права.

В соответствии с отраслью права различают уголовно-правовую административно-правовую, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Что касается имущественной ответственности, то она фактически не выделяется как вид ответственности. В основном, имущественная ответственность встречается как основное, так и дополнительное наказание для каждого из вышеуказанных видов ответственности. Например, в административном праве кроме лишения специальных прав, лицензий дополнительно может быть наложен денежный штраф; в уголовном праве дополнительно к лишению свободы или исправительным работам суд может вынести решение о конфискации имущества подсудимого; в трудовом праве наряду с дисциплинарными взысканиями могут также обязать работника возместить причиненный материальный ущерб.

Как следует из общей теории права, применение определенных видов юридической ответственности должно осуществляться с учетом отрасли, цели и специфики. К примеру, для административной и уголовной ответственности необходимо наличие строгого состава правонарушения с четырьмя элементами: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона, и целью является наказание субъекта правонарушения. А для гражданско-правовой ответственности наличие вины как проявления субъективной стороны правонарушения необязательно, и ее цель состоит в компенсации причиненного ущерба. Как отмечает М.К. Сулейменов, "главная и чуть ли не единственная функция ответственности - это компенсационная. Стимулирующая функция если и имеет какое-то значение, то второстепенное и дополнительное".

Следовательно, презюмируется, что наличие причиненного ущерба, подлежащего компенсации, обязательно. Более того, учитывая, что обязательства по возмещению экологического ущерба деликтные, предполагается, что основанием возникновения гражданско-правовой ответственности является наличие вреда. Как правильно отмечает Т.Т. Шиктыбаев, "для признания деяния гражданским правонарушением важно лишь то, чтобы оно причинило вред, влекущий в соответствии с гражданским законодательством ответственность причинителя перед потерпевшим".

ГЛАВА 2. Характеристика отдельных видов юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности

2.1. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность предпринимателей.

Гражданское законодательство России в настоящее время предусматривает для индивидуальных предпринимателей и физических лиц (обычных граждан) одинаковые правила имущественной ответственности, которые закреплены в ГК РФ. Физическое лицо должно отвечать по своим обязательствам всем имуществом, которое ему принадлежит. Исключение составляют те случаи, когда на имущества в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ).

Т.е. и индивидуальный предприниматель, в соответствии с законодательством, отвечает по обязательствам имуществом, которое ему принадлежит. При этом не важно, оформлено ли имущество на него как на предпринимателя либо как на гражданина.

Не смотря на это, любой предприниматель должен знать и помнить, что не все его имущество может быть взыскано. Законодательство наделяет некоторое имущество (вещи) неприкосновенностью, которая соответственно распространяется на имущество предпринимателя и гражданина. Такой перечень устанавливается гражданским процессуальным законодательством, а именно ст. 24 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) взыскание не может быть обращено на следующее имущество, которое принадлежит индивидуальному предпринимателю на праве собственности:

- жилое помещение либо его часть, если для предпринимателя и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением жилого помещения либо его части, являющихся предметом ипотеки, если на них в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- земельные участки, на которых расположено указанное выше жилое помещение либо его часть, за исключением земельных участков, являющихся предметом ипотеки, если на них в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другое), за исключением драгоценностей и иных предметов роскоши;

- имущество, которое необходимо для предпринимательской деятельности, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (т.е. 10 000 руб.);

- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

- семена, необходимые для очередного посева;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого предпринимателя и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое семье предпринимателя для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

- средства транспорта и другое имущество, которое необходимо предпринимателю в связи с его инвалидностью;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден предприниматель.

Соответственно, имущество из указанного перечня при любых обстоятельствах не подлежит взысканию и будет оставлено предпринимателю либо обычному гражданину при обращении взыскания на его имущество, так как об этом есть специальное указание в законе.

Если же судебными приставами-исполнителями нарушаются требования ст. 446 ГПК РФ, то предприниматель наделен правом обжалования незаконных действия в установленном законом порядке.

В пункте 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержится следующая норма: постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для того, чтобы не утратить то имущество, которое используется в предпринимательской деятельности, индивидуальному предпринимателю желательно использовать то имущество, которое принадлежит на праве собственности другим людям, например близким родственникам, членам семьи и т.п. Такой вариант имеет вполне оправданную выгоду, так как предпринимателю нет необходимости платить, например, арендную плату за использование определенного имущества своих родственников. Ему достаточно лишь заключить с ними договор безвозмездного пользования конкретным имуществом, и в этом случае заработанные средства не будут потрачены на оплату необходимых для осуществления предпринимательской деятельности вещей.

В принципе, таким же способом можно поступать и в отношениях с юридическими лицами (организациями): имущество, которое используется для деятельности такого лица, можно взять в аренду, безвозмездное пользование или на иных выгодных и предусмотренных законом основаниях. Когда имущество не принадлежит предпринимателю на праве собственности, при любых обстоятельствах, взыскание на это имущество по долгам предпринимателя обращено быть не может. Такой способ можно отнести и к случаям банкротства индивидуального предпринимателя.

Имущественные (финансовые) требования кредиторов индивидуального предпринимателя, если он признается банкротом, должны удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и очередности, предусмотренных законом о несостоятельности (банкротстве), указывается в п. 3 ст. 25 ГК РФ.

Доля предпринимателя в общем имуществе определяется и регулируется ст. 255 ГК РФ. Так, кредитор предпринимателя при недостаточности другого имущества предпринимателя имеет право предъявить требование о выделе доли предпринимателя в общем имуществе для соответствующего обращения на нее взыскания.

В том случае, если выделение доли в натуре невозможно или против такого взыскания возражают другие участники долевой или совместной собственности, то кредитор имеет право требовать продажи предпринимателем своей доли этим участникам общей собственности по той цене, которая соразмерна рыночной стоимости этой доли. Вырученные от продажи средств обращаются в счет погашения долга.

Если же другие участники общей собственности отказываются от приобретения доли предпринимателя, то кредитор имеет право требовать по суду обращения взыскания на долю предпринимателя в праве общей собственности путем реализации соответствующей доли с публичных торгов.

Т.е., адекватной мерой по собственной имущественной защите, является приобретение имущества предпринимателем на своих близких родственников (родителей, детей и т.п.), так как в данном случае режима общей совместной собственности не возникает.

Ребенок не имеет никакого права собственности на имущество его родителей, а родители не имеют права собственности на имущество их ребенка. Дети и родители, которые проживают совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию в соответствии с п.4 ст. 60 Семейного Кодекса РФ.

Кроме того, имеется возможность оформить имущество, которое приобретает предприниматель, на лиц, не являющихся родственниками. Определенный риск в данном случае существует, и он связан с тем, что имущественные отношения оговариваются устно, без какого-либо законодательного подкрепления. Но такое решение принимается самим предпринимателем. Решение должно исходить из конкретной ситуации, а так же степени доверия к тому человеку, на которого он оформил свое имущество. Такой порядок получения предпринимателем в пользование имущества, приобретенного на имя другого человека, достаточно полно и всесторонне предусмотрен действующим законодательством (в частности, ГК РФ).

Имеется еще одно основание, по которому предприниматель может потерять свое имущество. Таким основанием является предусмотренная ГК РФ процедура удержания вещей, которые принадлежат предпринимателю, и реализуемая кредиторами в случаях, предусмотренных ГК РФ. Так, на основании ст. 712 ГК РФ в случае неисполнении предпринимателем обязанности уплачивать установленную цену либо иную сумму, которая причитается подрядчику в связи с выполнением соответствующего договора подряда, подрядчик имеет право на удержание в соответствии с конкретным результатом работ, а также принадлежащего предпринимателю оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи, остатка неиспользованного материала и другого оказавшегося у него имущества предпринимателя до уплаты заказчиком соответствующих сумм.