Файл: Совершенствование кадрового менеджмента в системе государственной гражданской службы: тенденции и приоритеты.pdf

Территориальным органом Федеральной службы в Красноярском крае является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (сокращенно - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю). Управление Роспотребнадзора осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  от 16.08.2006г. № 261, в котором определены основные задачи, функции и полномочия Управления. Структура Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю представлена 19 отделами (отдел надзора за питанием населения; отдел надзора за условиями труда; отдел надзора за условиями воспитания и обучения; отдел надзора по радиационной гигиене; отдел надзора по коммунальной гигиене; отдел эпидемиологического надзора; отдел организации и надзора; отдел анализа и статистики; отдел информационных технологий; отдел регистрации и лицензирования; заместитель руководителя; планово-экономический отдел; отдел обеспечения деятельности; отдел юридического обеспечения; отдел государственной службы и кадров; отдел бухгалтерского учёта и отчётности; отдел социально-гигиенического мониторинга; отдел мобилизационной подготовки; отдел защиты прав потребителей) и 18 территориальными отделами.

В городе Канске Красноярского края в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека функционирует Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске. Территориальный отдел находится по адресу: Красноярский Край, г. Канск, ул. Эйдемана, д. 4. Территориальный отдел возглавляет начальник, который является Главным государственным санитарным врачом на соответствующей административной территории.

Основными задачами Территориального отдела являются:

• осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей;
• предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
• профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравления) населения.

На Территориальный отдел возложен также надзор за соблюдением прав потребителей при предоставлении услуг ЖКХ, льготному лекарственному обеспечению граждан и государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ в области защиты прав потребителей. С этой целью проводится анализ договоров, заключаемых с потребителями, работа с письмами, обращениями, заявлениями потребителей, а также проверки предприятий, учреждений, организаций.

Организационная структура Территориальный отдел представлена на рисунке 9.

Рисунок 9 - Организационная структура Территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске

Под надзором специалистов Территориальный отдела находится свыше 6 тысяч объектов.

В 2015 году работа Территориального отдела осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности и была направлена на совершенствование государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на подведомственной территории. Продолжилась работа по оптимизации системы оказания государственных услуг, улучшение их качества и доступности, сокращения сроков выдачи разрешительных документов.

Для того, чтобы определить сферу и объемы деятельности Территориального отдела рассмотрим отдельные показатели его работы.

Количество хозяйствующих субъектов, находящихся под надзором Территориального отдела в 2015 составило 2291 единиц (2440 – в 2014 году), из них обследовано – 297 (13%) (550 – 22,8% в 2014 году). Количество объектов, находящихся под надзором Территориального отдела в 2015 году составило 6275 единиц- из них обследовано 1025. В целом по отделу охват объектов, стоящих на надзоре составил 17% и остался примерно на уровне 2014 г. (18,5%). В 2015 г. увеличилось число плановых мероприятий, проведенных специалистами Территориального отдела до 718 ед. против 666 в 2014 г. Произошел рост внеплановых мероприятий по проверке предписаний на 5% и составил 343 мероприятия (48% от общего числа мероприятий), против 289 (43% от общего числа мероприятий в 2014 году). Число мероприятий, проведенных по жалобам - 51 (60) осталось на прежнем уровне.

Практически в 2 раза возрос удельный вес объектов, обследованных с применением лабораторных методов исследований (таблица 1).

В 2 раза возрос объём работы по рассмотрению и согласованию поименных списков работников, подлежащих периодическим медосмотрам – 327, из них согласовано - 206 (в 2014г - 128, из них согласовано – 111), количество лиц (из согласованных списков) всего 11113, в т.ч. женщин – 7198 (в 2014г - 8309, в т.ч. женщин 4961).

Таблица 1.

Доля обследованных объектов с применением лабораторных методов

В 2015 году рассмотрено 275 контингентов лиц, подлежащих периодическим медосмотрам, из них согласовано – 213 (13688 – штатное количество работающих по согласованным контингентам) (в 2014 – 103, из них согласовано - 96 (7272).

Территориальным отделом принято участие в работе 127 заключительных комиссий по результатам проф. медосмотров (в 2014 – 132). Рассмотрено учебных расписаний – 154, из них отклонено – 46 (в 2014 – рассмотрено 178, отклонено 119). Рассмотрено перспективных меню – 36, из них не согласовано – 17 (в 2014 – рассмотрено -52, отклонено - 20).

Объем нагрузки на одну штатную надзорную должность составляет 3,3 объекта (таблица 2).

Таблица 2

Показатели нагрузки на одну штатную надзорную должность и на одно физическое лицо, замещающее надзорную должность

В территориальном отделе трудится 3 специалиста, осуществляющих надзор в сфере защиты прав потребителей. В 2016 выдано 80 предписаний о прекращении нарушений прав потребителей. Даны заключения по делам в сфере защиты прав потребителей 45 единиц, которые полностью удовлетворены на сумму 769300 руб. Специалистами отдела защиты прав потребителей составлено проектов исковых заявлений в количестве 37 ед., которые так же полностью удовлетворены в ходе судебных разбирательств на сумму 452170руб.

Сотрудники отдела защиты прав потребителей для информирования населения о ходе своей работе 181 раз освещали деятельность отдела в средствах массовой информации, из них 4 раза по телевидению и 143 в газетных изданиях города.

В 2016 году Территориальным отделом исследовано проб по санитарно-химическим показателям – 423, из них не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям -39проб (бюджет - 30 , внебюджет – 9), что составляет 9,2%. По видам продовольственного сырья и пищевых продуктов, наибольшее количество нестандартных проб приходится на овощи и зелень по содержанию нитратов – 29 (15 - бюджет, 14-внебюджет), что составляет 6,8%. По результатам лабораторных исследований снято с реализации 7 партий овощей, объем – 49,4кг.

Территориальным отделом возбуждено дел по административному правонарушению - 14, из них на юридическое лицо – 7, на должностное лицо – 6, на индивидуального предпринимателя - 1.

Вынесено постановлений по делу об административном правонарушении - 14:

• по ст. 6.3 КоАП РФ - 1 на индивидуального предпринимателя,
• по ст. 6.6 КоАП РФ – 7 (юридическое лицо – 3, должностное лицо – 4),
• по ст. 6.7 КоАП РФ – 6 (юридическое лицо - 4, должностное лицо -2). Сумма штрафа -152500рублей.

По заболеванию «Коклюш» превышение целевого показателя программы «Стоп-инфекции» на подведомственной территории отдела произошло в 1,5 раза из-за нарушения схемы иммунизации в связи с медицинскими противопоказаниями, наличие заболевших среди не привитых. Вирусный гепатит «А» имеет превышение целевого показателя программы «Стоп-инфекции» в 1,1 раза. По заболеванию «Аскаридоз» в 2015 году произошло превышение целевого показателя программы «Стоп-инфекции» в 1,4 раза, за счет роста заболевание в частном секторе Дзержинского, Ирбейского, Иланского районов. По заболеванию «Туберкулёз» в 2015 г. произошло превышение целевого показателя программы «Стоп-инфекции» в 1,7 раза – органами местного самоуправления не решаются вопросы финансирования организации работы по проведению заключительной дезинфеции в очагах.

Охват иммунизацией населения против гриппа составил 73% от нормируемого показателя из-за недостаточного финансирование со стороны муниципальных образований и не выделение средств работодателями.

Таким образом, анализ деятельности Территориального отдела показывают значительный объем проведенной работы в течении 2015г., которая осуществлялась в соответствии с запланированными мероприятиями. Процесс прохождения государственной службы Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске будет детально изучен в следующем параграфе работы.

2.2 Характеристика кадрового состава территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске

Штатная численность работников Управления по состоянию на 01.06.2016 г. составляет - 43 человека, в том числе 33 – государственные служащие, 7 человек на должностях не являющихся государственными должностями государственной службы и 3 вспомогательных работника.

Штатное расписание представлено в таблице 3.

Таблица 3

Штатное расписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске

В общей численности гражданских служащих мужчины составляют 3 % (1 человек), женщины – 97 % (31 человек). Такой высокий процент женщин объясняется с преобладанием женщин на государственных должностях, отнесенных к старшим и младшим группам должностей, что представлено на рисунке 9.

Рисунок 9 - Гендерный состав гражданских служащих

Возрастной состав Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске составляют работающие в возрасте до 30 лет – 6 человек (14%), от 31 до 55 лет – 34 человека (79%), от 55 до 60 лет – 3 человека (7%). Необходимо отметить, что служащие в возрасте от 55 до 60 лет занимают руководящие должности. Из представленной статистики, следует, что в Управлении преобладает категория должностных лиц, входящих в возрастной состав от 31 до 50 лет (79%), обусловлено это тем, что работники находятся в наиболее продуктивном возрасте имеющие опыт работы в области социальной работы, высокий профессиональный уровень квалификации (Рис.10).

Рисунок 10 - Возрастной состав сотрудников Управления

В таблице 4 представлены данные по уровню образования Управления