ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.11.2019
Просмотров: 5051
Скачиваний: 1
Законопроект о внесении изменений в раздел I «Общие положения», раздел III «Выборы. Референдум» и в раздел XIII «Внесение изменений в Конституцию Украины» имеют право представить Президент Украины или не менее двух третей конституционного состава депутатов парламента. При условии принятия законопроекта квалифицированным большинством
депутатов, законопроект утверждается всеукраинским референдумом, назначаемым Президентом Украины. Если соответствующий закон не будет принят, то повторное представление законопроекта о внесении изменений в указанные разделы по одному и тому же вопросу возможно только в Верховную Раду Украины следующего созыва.
Украинская Конституция восприняла наиболее распространенный в мировой практике способ внесения изменений в текст конституции - это простая замена прежних положений вновь утвержденными.
Для нее также характерно применяемое в большинстве современных конституций запрещение пересмотра их содержания в случае чрезвычайной ситуации в стране (ст. 157). Кроме того, использована характерная для демократических государств практика, запрещающая отменять определенные положения конституции. Прежде всего, это касается упразднения либо ограничения действующих прав и свобод человека и гражданина. Не могут также вноситься изменения, направленные на ликвидацию независимости либо нарушение территориальной целостности Украины (ст. 157). Верховная Рада Украины в течение срока своих полномочий не может дважды изменять одни и те же положения Конституции (ст. 158).
Законопроект может рассматриваться парламентом только при наличии заключения Конституционного Суда Украины о том, что он соответствует требованиям статей 157, 158 действующей Конституции. Речь идет об упоминавшихся выше требованиях, ограничивающих внесение изменений в Конституцию по срокам и установленному кругу вопросов.
Сроки и порядок введения Основного закона в действие устанавливаются ст. 160 Конституции и Законом Украины "О принятии Конституции Украины и введении ее в действие" в соответствии с которыми она вступила в силу со дня принятия, то есть с 28 июня 1996 года. Хотя указанный закон был подписан Председателем Верховной Рады Украины А. Морозом и Президентом Украины Л. Кучмой только 12 июля 1996 г,, а текст Конституции опубликован 13 июля 1996 г. Конституционный Суд Украины, который рассматривал этот вопрос, в своем решении указал, что в данном случае следует руководствоваться нормами собственно Конституции (ст. 160), имеющими высшую юридическую силу и общий порядок вступления в силу обычных законов (через десять дней со дня их официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня опубликования) в данном случае не может быть применим.
Реализация конституционных норм, то есть осуществление их предписаний в практической действительности осуществляется в следующих формах - применение, использование, исполнение и соблюдение. Применение конституционных норм осуществляется органами государственной власти и должностными лицами. Основным способом применения является издание законов и иных нормативно-правовых актов. Соблюдение конституционных норм имеет место тогда, когда субъекты конституционных правоотношений воздерживаются от совершения действий, запрещенных Конституцией. Исполнение конституционных норм происходит тогда, когда субъекты конституционных правоотношений исполняют возложенные на них конституционные обязанности. Использование конституционных норм происходит в том случае, если субъекты конституционных правоотношений по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права.
2. Правовой статус человека - это система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.
В зависимости от критериев, принимаемых за основу классификации, выделяют несколько видов правового статуса личности, среди которых наиболее важную роль играет общий, или конституционный статус человека и гражданина.
Конституционный статус личности - это положение человека в обществе и государстве, которое определяется, прежде всего, конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, расы, пола, этнического и социального происхождения, политических и религиозных убеждений и т.п.). Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом права и обязанности, а также их гарантии, которые предоставлены всем и каждому Основным Законом страны.
В конституционном статусе личности важную роль играют его принципы, то есть исходные начала, на основе которых определяется содержание и условия реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
К ним относятся: свободы человека; равенство конституционных прав и свобод граждан Украины и их равенство перед законом; неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека; гарантированность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; единство прав человека и его обязанностей перед обществом. Наиболее важными принципами являются свобода и равноправие.
Принцип свободы отражает по существу идею концепции прав человека о его свободе, как естественном состоянии, о том, что все люди рождаются свободными, о естественном праве человека на свободное развитие своей личности.
Принцип равенства означает запрет на ограничение прав по расовым признакам, политическим взглядам, религиозным верованиям, этническому происхождению, социальному положению и др. При этом следует различать понятия «равенство» и «равноправие». На современном этапе развития общества невозможно полное социальное равенство. Кроме того, люди не равны по своим психологическим, физическим и другим возможностям.
Равноправие означает предоставление государством равных прав, одинаковых юридических возможностей пользоваться ими и установление равных обязанностей (ст. 24 Конституции Украины). Однако абсолютного равенства прав и возможностей, даже с точки зрения конституционного статуса, для различных групп людей (например, граждан, иностранцев, лиц без гражданства) быть не может. Они должны быть одинаковыми в пределах каждой группы лиц. Граждане всегда имеют больше прав и свобод, чем лица с иным статусом, но они несут и наибольшие обязанности.
2. Гражданство Украины - правовая связь между физическим лицом и Украиной, что находит свое проявление во взаимных правах и обязанностях.
Вопросы, связанные с гражданством, регулируются в Конституции Украины (ст. 4, 25, 26) и Законе Украины «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 г.
Вопросы о приеме в гражданство и прекращении гражданства относятся к компетенции Президента Украины. При Президенте Украины действует Комиссия по вопросам гражданства.
Законодательство Украины о гражданстве основывается на следующих принципах:
1) единство гражданства, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины, а так же предполагает, что если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины;
2) предупреждение возникновения случаев безгражданства;
3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины;
4) признания права гражданина Украины на перемену гражданства;
5) невозможности автоматического приобретения или прекращения гражданства Украины в случае заключения брака с иностранцем или лицом без гражданства;
6) равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства;
7) сохранения гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины.
Согласно ст. 3 Закона гражданами Украины являются.
1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.) постоянно проживали на территории Украины;
2) лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины "О гражданстве Украины" (13 ноября 1991 г.) проживали в Украине и не были гражданами других государств;
3) лица, которые прибыли в Украину на постоянное проживание после 13 ноября 1991 г. и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1994 г. органами внутренних дел
Украины внесена надпись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, прибывшие вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не достигли совершеннолетия;
4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.
Основания для приобретения гражданства Украины соответствуют международной практике.
1) Наиболее распространенный способ приобретения гражданства - филиация, т. е. приобретение гражданства по рождению.
Этот способ имеет 2 основания: право крови и право почвы. В первом случае лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения; во втором - лицо становится гражданином Украины независимо от гражданства родителей, если они постоянно и на законных основаниях проживали на территории Украины и если по рождению оно не приобрело гражданство другого государства.
2) По территориальному происхождению.
Данное основание относится к лицам, которые сами или хотя бы один из его родителей, дед или бабка, полнородные брат или сестра родились или постоянно проживали до 16 июля 1990 г. на территории, ставшей территорией Украины в соответствии с Законом Украины «О правопреемстве Украины» от 12 сентября 1991 г. (имеются в виду территории государственных образований, существовавших на территории современной Украины в различное время, начиная с осени 1917 г. - прим. авт.).
3) Вследствие принятия в гражданство (натурализация) иностранцев или лиц без гражданства по их ходатайству.
4) Вследствие восстановления в гражданстве бывших граждан Украины.
5) Вследствие усыновления ребенка (иностранца или лица без гражданства) родителями, из которых хотя бы один является гражданином Украины.
6) Вследствие установления над ребенком (иностранцем или лицом без гражданства) опеки либо попечения лицами, из которых хотя бы одно является гражданином Украины.
7) Вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки.
Основание касается иностранцев или лиц без гражданства, проживающих на территории Украины на законных основаниях, признанных судом недееспособными, над которыми установлена опека гражданина Украины.
8) В связи с пребыванием в гражданстве Украины одного либо обеих родителей ребенка.
Основание касается детей (иностранцев или лиц без гражданства) один из родителей которых является гражданином Украины и обращается с ходатайством о предоставлении ребенку украинского гражданства.
9) Вследствие установления отцовства ребенка (независимо от места его рождения и постоянного проживания), мать которого является иностранкой или лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Украины.
10) По иным основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Основаниями для прекращения гражданства Украины являются:
1) Выход из гражданства Украины, который допускается только по ходатайству лица.
2) Потеря гражданства.
Наиболее распространенными основаниями для потери гражданства является: приобретение лицом гражданства другого государства; приобретение гражданства Украины вследствие предоставления заведомо ложных сведений или фальшивых документов; добровольное (без согласия государственных органов Украины) вступление на военную службу, на работу в службу безопасности, правоохранительные органы, органы юстиции или органы государственной власти либо органы местного самоуправления другого государства и др.
3) На основаниях, предусмотренных международными договорами Украины Гражданство детей при изменении гражданства родителей изменяется в зависимости от возраста детей. По общему правилу гражданство детей в возрасте до 15 лет следует гражданству родителей. Гражданство детей в возрасте от 15 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.
В соответствии со ст. 25 Конституции Украины граждане не могут быть лишены гражданства и права переменить гражданство.
В Украине запрещена экспатриация - высылка из страны своих граждан, а также экстрадиция - выдача иностранным государствам своих граждан (ст. 25).
3. Права и свободы человека можно рассматривать как основу конституционализма. Ведь главный смысл создания конституции изначально состоял в защите прав и свобод личности.
Права и свободы человека и гражданина - это обеспеченные Конституцией и другими законами Украины возможности иметь, владеть, пользоваться и распоряжаться экономическими, политическими, культурными и другими социальными ценностями, благами; пользоваться свободой действий и поведения в рамках закона.
Перечень прав и свобод, закрепленных в Конституции Украины, не является исчерпывающим, они гарантируются и не могут быть упразднены (ст. 22).
Права человека - это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности (например, право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др.).
Наиболее значимым и общепризнанным мировым сообществом документом, в котором закреплен перечень этих прав, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Это день провозглашен Генеральной Ассамблеей как День прав человека.
Права гражданина, напротив, связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, оно определяет его права и свободы в качестве такового.
В Конституции Украины различие между правами человека и правами гражданина проводится в самих формулировках соответствующих статей. Применительно к правам граждан в Конституции конкретно указывается «граждане имеют право». По отношению к правам человека употребляются формулы «каждый», «никто», «все».
В зависимости от критериев, принимаемых за основу при классификации, права и свободы человека и гражданина принято делить на следующие основные виды:
Чаще всего права и свободы делятся на три основные группы: личные, политические, социально-экономические и культурные. По такому же принципу они классифицированы и размещены в Конституции Украины.
Личные права - это установленные и гарантированные Конституцией и законами Украины права, характеризующие положение личности в обществе и непосредственно связанные с личностью человека, удовлетворением его личных интересов. Личные права являются индивидуальными и не касаются состояния гражданства.
К ним относится: право на жизнь (ст.27), на уважение достоинства (ст. 28), на свободу и личную неприкосновенность. В 2001 г. в Украине принят новый Уголовный кодекс. В отличие от действовавшего ранее, в нем не предусматривается исключительная мера наказания (смертная казнь), которая заменена пожизненным заключением. Следует также подчеркнуть, что по истечении 5 лет после принятия Конституции Украины уже перестало действовать ограничение, предусмотренное п. 13 разд. XV Конституции, поэтому аресты и содержание под стражей возможны только по мотивированному решению суда (ст. 29). В связи с гарантией неприкосновенности жилища такое же требование применяется при необходимости проникновения в жилище или в иное владение лица и проведения в них осмотра или обыска (ст. 30), а также в отношении переписки, телефонных разговоров, телеграфной и иной корреспонденции (ст. 31). Защищая личную и семейную жизнь, Конституция предоставила гражданам право знакомится с информацией о себе в государственных и иных органах (ст. 32). Важной новеллой в Конституции является право на свободу передвижения и свободный выбор места жительства (ст. 33), Как бы продолжением изложенных выше прав, но уже в чисто духовной области, является право на свободу мысли и слова (ст. 34), свободу мировоззрения и вероисповедания (ст. 35). Различие между свободой мировоззрения и свободой вероисповедания состоит в том, что свобода вероисповедания предоставляет возможность исповедовать любую религию, а свобода мировоззрения - не исповедовать никакой, то есть придерживаться атеистических убеждений.