Политические права - это возможности человека участвовать в государствен­ной и общественной жизни, влиять на деятельность различных государственных орга­нов, а так же политических партий.

Политические права, в совокупности с личными, составляют так называемый традиционный каталог прав и свобод.

Одним из наиболее значимых является свобода создания объединений, в том числе и создания политических партий (ст. 36).

К политическим правам также относятся: право принимать участие в управле­нии государственными делами, во всеукраинских и местных референдумах; избира­тельное право (ст. 38); свобода митингов, собраний, шествий и демонстраций (ст. 39); право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 40).

Традиционными являются основные социально-экономические и культур­ные права.

Социально-экономические права - это возможности человека реализовать свои способности и приобретать средства для существования участвуя в производст­ве и распределении материальных благ.

Культурные права - это возможности сохранения и развития национальной самобытности, доступа к духовному достоянию человечества, его усвоения, исполь­зования и участия в дальнейшем развитии.

Согласно Конституции Украины к социально-экономическим и культурным пра­вам относятся: право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41); право на предпринимательскую деятельность (ст. 42); право на труд (ст. 43); право на забас­товку для защиты своих экономических и социальных интересов (ст. 44); право на от­дых (ст. 45); право на социальную защиту (ст. 46); право на жилище (ст. 47); право на достаточный жизненный уровень (ст. 48); право на охрану здоровья, медицинскую по­мощь, медицинское страхование (ст. 49); право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (ст. 50); добровольное согласие женщины и мужчины на брак (ст. 51); равенство прав детей (ст. 52); право на образование (ст. 53); право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества (ст. 54).

То обстоятельство, что права и свободы реализуются в обществе, неизбежно обуславливает наличие их ограничений, что диктуется необходимостью уважения та­ких же прав и свобод других людей, а также необходимостью нормального функцио­нирования общества и государства. Однако такие ограничения допустимы лишь при тех обстоятельствах и в той мере, в каких они предусмотрены в конституциях.

Конституция Украины также допускает случаи, когда определенные личные, и, главным образом, политические права, могут быть ограничены. Однако во всех случа­ях такие ограничения должны регулироваться законами. В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и сво­бод с указанием срока действия этих ограничений (ст. 64). Основанием ограничения являются помимо общих требований ст. 23 и ч. 2 ст. 64 Конституции, также конкрет­ные требования части 3 ст. 34, части 2 ст. 35, части 1 ст. 36, частей 1 и 3 ст. 37. Кроме того, ч. 2 ст. 64 устанавливает перечень прав и свобод, которые не могут быть ограни­чены ни при каких условиях.

---

Конституционные права и свободы человека неразрывно связаны с его обязан­ностями по отношению к другим людям, обществу и государству. Поскольку выполне­ние обязанностей является одним из важнейших условий реализации конституцион­ных прав и свобод, то этот вопрос также регулируется на уровне Основного Закона.

Конституционные обязанности регулируются закрепленными в Конституции правовыми нормами, которые определяют обязательное (желательное) для всех граждан и общества поведение человека и гражданина в государственно-правовой и со­циальной сферах.

Как и большинство демократических конституций, действующих в странах ми­рового сообщества, Конституция Украины ограничивается установлением минимума конституционных обязанностей. К ним относятся: обязанность граждан защищать Отечество, независимость и территориальную целостность Украины, уважать ее госу­дарственные символы (ст. 65); обязанность всех не наносить вред природе, культур­ному наследию и компенсировать причиненный ущерб (ст. 66); обязанность каждого платить налоги и сборы в порядке и размерах установленных законом, а граждан, кроме того, ежегодно подавать в налоговые инспекции по месту жительства деклара­ции о своем имущественном положении и доходах за истекший год (ст.

67). Обязанно­стью всех лиц, находящихся на территории нашего государства (независимо от граж­данства), является неукоснительное соблюдение Конституции и законов Украины (ст. 68).

4. В Украине обеспечиваются различные виды гарантий конституционных прав и свобод.

Социально-экономические гарантии связаны, прежде всего, с обладанием собственностью.

Политические гарантии принято связывать с различными формами осуществления власти народа.

Юридические гарантии непосредственно создают условия для реализации и защиты прав личности.

Важнейшей юридической гарантией является существование правового госу­дарства. Особое значение придается судебной защите прав и свобод, которая гаран­тируется ст. 55 Конституции Украины. Граждане имеют право знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организа­циях со сведениями о себе (ч. 3 ст. 32), а также на обжалование в суд решений, дей­ствий и бездействия органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц (ч. 2 ст. 55) и компенсацию вреда, причиненного незаконными решениями, дейст­виями или бездействием этих органов и их должностных лиц при исполнении послед­ними служебных обязанностей (ст. 56). Конституция закрепляет принцип, в соответст­вии с которым закон не имеет обратного действия во времени (ст, 58), а также гаран­тирует принцип презумпции невиновности (ст. 62). Важнейшей новеллой является уп­разднение ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников(ст. 63). Гражданам гарантировано право знать свои права и обязанности, до них должно доводиться содержание соот­ветствующих законов (ст. 57).

---

Защита конституционных прав граждан является обязанностью Уполномочен­ного Верховной Рады Украины по правам человека (ст. 55).

После использования всех национальных средств правовой защиты, каждый имеет право обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие между­народные судебные учреждения или соответствующие органы международных орга­низаций, членом или участником которых является Украина. Одним из таких судебных учреждений является Европейский суд по правам человека.

Кроме судебной защиты на национальном и международном уровнях человек имеет возможность защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных деяний также другим не запрещенными законом способами, в частности обращаясь к общественности, используя средства массовой информации.

---

Тема3. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

План

1. Основы административного права

2. Административная ответственность

1. Административное право - одно из важнейших средств регулирования обще­ственных отношений, используемых государством в процессе управленческой дея­тельности, и обеспечения слаженной работы государственного аппарата. Через нор­мы административного права государство в лице его уполномоченных органов прово­дит в жизнь важнейшие организационные мероприятия экономического и социально-культурного характера для удовлетворения общественных потребностей и обеспече­ния нормальных условий жизни своих граждан.

Административное право закрепляет правовые и организационные формы уча­стия граждан в управлении государством, устанавливает должностные правила пове­дения как для компетентных органов и должностных лиц, так и для рядовых граждан.

Нормы административного права регулируют большой комплекс управленче­ских отношений, возникающих в связи с организацией государственного регулирова­ния в сфере экономики, социально-культурного строительства, административно-политического устройства.

Административное право - самостоятельная отрасль правовой системы Ук­раины, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организа­ции и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления.

Административное право призвано регулировать те общественные отношения, которые возникают (складываются), развиваются и прекращаются в сфере государст­венного регулирования и контроля. Эти общественные отношения возникают по пово­ду осуществления органами государственного управления управленческих функций. Следовательно, предмет административного права фактически составляют управлен­ческие общественные отношения и контроль.

Правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного управления осуществляется путем установления закрепленных в нормах администра­тивного права правил поведения, юридически обязательных для всех участников ре­гулируемых отношений.

Конкретное общественное отношение является управленческим, а потому под­падает под регулирующее воздействие административного права в следующих случа­ях:

1) когда в нем обязательно участвует соответствующий орган государственного управления (должностное лицо);

2) когда этот орган практически реализует полномочия, предоставленные ему государством для осуществления управленческой деятельности.

К числу управленческих можно отнести следующие общественные отношения:

- между исполнительными органами государства в порядке их иерархической подчиненности;

- между различными, не находящимися в подчинении, органами государствен­ного управления;

- между органами государственного управления и подчиненными им государст­венными предприятиями, организациями;

---

- между органами государственного управления и негосударственными пред. приятиями, организациями;

- между органами государственного управления и гражданами.

Административно-правовое регулирование этих разнообразных управленческих общественных отношений осуществляется с помощью общих методов, т.е. совокупности средств или способов регулирующего воздействия права на общественные отношения, заложенные в самой природе права. Различают следующие методы:

1. Предписание - возложение прямой юридической обязанности совершить та или иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой (нужно поступать именно так, а не иначе);

2. Запрет - возложение прямой юридической обязанности не совершать то или] иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой;

3. Дозволение - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой те или иные действия по своему усмотрению.

Следовательно, административно-правовое регулирование рассчитано на та­кие общественные отношения, в которых положение сторон исключает их юридиче­ское равенство, они находятся в отношениях субординации.

2. Административно-правовые отношения имеют свою специфику, вытекающую из норм административного права и управленческой деятельности, которую они регу­лируют.

Сторонами этих правоотношений могут быть органы государственного управ­ления и местного самоуправления, государственные служащие, предприятия, учреж­дения и организации независимо от форм собственности, граждане Украины, ино­странцы и лица без гражданства.

Права и обязанности сторон в административно-правовых отношениях носят взаимный характер. Правам одной стороны соответствуют обязанности другой и на оборот.

Особенности административно-правовых отношений состоят в следующем:

- неравенство сторон - одна из сторон всегда наделена юридически властными полномочиями по отношению к другой стороне;

- могут возникать по инициативе любой из сторон - органа управления, гражда­нина и т.п. Причем согласие второй стороны не является обязательным условием возникновения правоотношений. Они могут возникать вопреки желанию одной из сто­рон;

- административно-правовые споры разрешаются, как правило, в администра­тивном порядке, т.е. путем непосредственного юридически властного и односторонне­го распоряжения полномочного органа управления или должностного лица;

- за нарушение требований административно-правовых норм стороны несут от­ветственность не друг перед другом, а перед государством.

В зависимости от характера юридической связи между сторонами можно выде­лить вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения.

Вертикальные - состоят в том, что у одной стороны есть властные полномо­чия, которых нет у другой стороны (вышестоящие и нижестоящие органы управления, между организационно несоподчиненными органами управления и т.д.). Основной признак таких правоотношений - наличие полномочий по совершению односторонних властных действий у одной из сторон по отношению к другому участнику этих отно­шений.

---

Смотрите также файлы

• â¨ª  ¨ í⨪¥â.doc

• Forensics-01.pdf

• Forensics-07.pdf

• Forensics-10.pdf

• Forensics-03.pdf