Файл: Финансы-2007.doc

Компенсационная пошлина является особым видом пошлины, которая вводится в случаях: ввоз на таможенную территорию товаров, при производстве или экспорте которых прямо или косвенно использовалась субсидия, если такой ввоз наносит ущерб отечественным производителям; вывоз за границы таможенной территории товаров, во время производства или во время экспорта которых прямо или косвенно использовалась субсидия, и если такой вывоз наносит ущерб государственным интересам.

Специальная пошлина может вводиться как защитное мероприятие, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в таком количестве или по таким условиям, которые угрожают нанести вред отечественным производителям; как мероприятие предупреждения относительно участников внешнеэкономической деятельности, которые поднимают общегосударственные интересы в этой области, а также как мероприятие в ответ на дискриминационное или неприязненное действие со стороны иностранных государств. Квотирование - это установление количественных ограничений относительно экспорта и импорта продукции. Квоты бывают: глобальные, групповые и индивидуальные.

Глобальные квоты устанавливаются относительно конкретного товара без указания стран, в которые товар экспортируется, или из которых товар импортируется. Групповые квоты устанавливаются с определением группы стран, куда товар экспортируется, или откуда импортируется. Индивидуальные квоты устанавливаются относительно товара с определением конкретной страны, куда товар экспортируются или откуда импортируются.

Лицензирование - введение специальных разрешений (лицензий) на экспорт или импорт товаров, которые выдаются на усмотрение соответствующих органов власти или на основе определенных критериев. Лицензии бывают открытыми, генеральными и разовыми. Открытая (индивидуальная) лицензия - это разрешение на экспорт или импорт товара на протяжении определенного периода времени с определением его общего объема. Генеральная - разрешение на экспортные или импортные операции с определенным товаром (или с определенной страной) на протяжении действия режима лицензирования. Разовая лицензия представляет собой разовое разрешение, которое имеет именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на необходимый период. Добровольные экспортные ограничения - ограничение страной-экспортером поставок товаров и услуг, обусловленное соглашением, с целью избежания более жестких протекционистских мероприятий по стороне страны-импортера.

Отдельное место в административных методах нетарифное регулирование отведено техническим барьерам. Технические барьеры - это требования соблюдения национальных стандартов. Около 40 законодательных актов Украины, направленных на Защиту прав потребителей, составляют основу национальной системы стандартизации. Технические барьеры реализуются через следующие виды контроля: ветеринарный, фитосанитарный, экологический, санитарно-гигиенический, контроль за ввозом металлолома черных и цветных металлов, гомологический и экспортный контроль. Благодаря техническим барьерам рынок Украины не стал свалкой некачественной и опасной продукции.

---

Эмбарго - это частичный или полный запрет на торговлю. Раньше в экономической литературе использовался термин"экономическая блокада", что предусматривал применение всех тарифных и нетарифных барьеров с целью подавления экономики отдельно взятой страны. В 60-х годах США применили экономическую блокаду относительно Кубы.

Другой составной внешнеэкономической политики является валютное регулирование, т.е. совокупность мероприятий, которые реализуются международными организациями и государством в сфере валютных отношений.

Валюта (в переводе с латинской "valute" означает "стоимость") представляет собой денежную единицу, которая используется для измерения величины стоимости товаров. Понятие "валюта" употребляется в трех значениях:

1. как денежная единица страны и ее типы (золотая, кредитно-бумажная, серебряная);

2. как иностранная валюта (дензнаки иностранных стран);

3. как международная денежная расчетная единица и платежное средство (евро, СДР).

Современная валюта делится на свободно конвертированную, частично конвертированную, неконвертируемую.

Выделяют также национальную валюту (денежную единицу страны, которая используется во внешнеэкономических расчетах с другими странами) и резервную валюту (национальные кредитно-денежные ресурсы ведущих стран мира, который используется в международных расчетах: доллар США, евро, английский фунт стерлингов, японская иена).

Валютное регулирование осуществляется на двух уровнях: международном и национальном. Функции регулирования международных валютных отношений возложены на Международный Валютный Фонд, который в своей деятельности руководствуется уставом, постановлениями и договоренностями. На государственном уровне валютное регулирование определяется законодательными актами каждой страны,

Важной составляющей валютного регулирование является валютный контроль, цель которого заключается в соблюдении валютного законодательства страны во время осуществления валютных операций при участии резидентов и нерезидентов.

Механизм валютного регулирования в Украине включает совокупность мероприятий, которые проводятся Национальным банком, Министерством финансов, Государственной налоговой администрацией, другими органами валютного контроля в сфере валютных отношений.

Валютное регулирование, в основном, осуществляется в следующих формах.

Девальвация - это снижение обменного курса национальной валюты относительно иностранных валют. Основой для осуществления девальвации служит завышение официального валютного курса относительно реальной покупательной способности денежной единицы. Причинами девальвации являются:

1. неравномерность инфляционного процесса в разных странах;

2. нестабильность платежных балансов;

3. нестабильность мировой экономики.

---

Следствия девальвации:

1. стимулирование экспорта;

2. стимулирование потребительского спроса на внутреннем рынке;

3. повышение конкурентоспособности страны на мировом рынке.

Ревальвация - это повышение курса национальной валюты относительно импортных валют.

Следствиями ревальвации являются:

стимулирование импорта;

поддержание на внутреннем рынке потребительского спроса;

приток импортных инвестиций.

Валютная интервенция - это операции относительно купли и продажи собственной валюты или конкурентной валюты другого государства.

Следствиями валютной интервенции являются:

1. изменение спроса и предложения определенной денежной единицы на валютном рынке;

2. корреляция обменных курсов валют.

Валютная интервенция может осуществляться:

1. за счет использования собственных иностранных валютных резервов (через "своп"-соглашения);

2. за счет продажи ценных бумаг, размещенных в иностранной валюте.

Основными формами международных экономических отношений Украины в областях материального производства являются установления прямых контактов между родственными предприятиями, создание совместных предприятий, международных хозяйственных объединений, центров для подготовки специалистов и т.п.. Тем не менее, наиболее распространенной формой международного экономического сотрудничества продолжают оставаться общие с иностранными участниками предприятия.

Создание совместных предприятий имеет ряд преимуществ в сравнении с использованием других форм экономического сотрудничества. Прежде всего, это:

• долгосрочность соглашений об общем предпринимательстве;

• ограничение предпринимательского риска: при неудачах общего предприятия участник рискует не всем капиталом, необходимым для данного проекта, а только своей долей, ограниченной вкладом в уставный капитал;

• совместное предприятие нередко оказывается единой возможностью проникновения иностранной фирмы на местный рынок, поскольку без местного участника организовать дело или невозможно, или чрезвычайно тяжело;

> через совместное предприятие иностранному партнеру легче утверждаться на местном рынке, обеспечивать связь с местными поставщиками, органами власти, банковскими структурами;

> совместные предприятия обеспечивают наибольшую социальную эффективность сотрудничества, поскольку работники общего предприятия имеют, как правило, более высокую социальную защищенность по сравнению с работниками национальных предприятий аналогичной квалификации.

10.3. Финансы международных организаций

Финансовая деятельность международных организаций связана с формированием и использованием их бюджета и целевых фондов. Формирование доходов осуществляется, прежде всего, за счет взносов стран, которые входят в состав данной организации. Средства используются на основе утвержденного бюджета. Рассмотрим финансы ведущих международных организаций - ООН и ЕС.

---

Организация Объединенных Наций была основана в конце Второй мировой войны с целью поддержания мира. К сферам ее деятельности также относят экономические, социальные и гуманитарные проблемы, права человека, охрана окружающей природной среды.

Деятельность ООН осуществляется через ее руководящие органы и специализированные организации. Так, вопросами мира и безопасности занимаются департаменты операций по поддержанию мира, по вопросам разоружения и регулирование вооружений. Экономическое направление деятельности осуществляется через Конференцию по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организацию промышленного развития (ЮНИДО), Программу развития (ЮНДП), Региональные комиссии (например, Европейская экономическая комиссия) и др. Социальная и гуманитарная политика проводится Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Всемирным продовольственным советом (ЮНЕП), Центром ООН из населенных пунктов (Хабитат) и др. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) проводит значительную работу, связанную с обеспечением экологической безопасности на планете. Бюджет ООН формируется за счет взносов стран. Размер взносов определяется в зависимости от уровня экономического развития страны. В основе расчетов лежит норматив платежей, который зависит от объемов ВНП данной страны.

Ныне ООН переживает финансовый кризис, связанный с тем, что много стран имеют задолженность по взносам в ее бюджет. Это существенным образом суживает финансовые возможности ООН, усложняет финансирование предусмотренных мероприятий.

По расходам бюджет ООН делится на две части: административные и накладные расходы и программные расходы. Административные и накладные расходы ныне составляют 38%, программные - 62%. Поставлена задача сократить административные расходы до 25%, что даст возможность высвобожденные средства направить на социально-экономические программы.

Расходы бюджета ООН планируются в разрезе отдельных подразделов и организаций. При этом также выделяются административные и накладные расходы и сметы на отдельные программы, которые выполняются данным подразделением. Финансирование из бюджета ООН отдельных стран осуществляется через реализацию на их территории соответствующих программ, а не в форме прямого выделения средств. Так, в Украине реализуются проекты за Программой развития (ЮНДП), Управление Верховного комиссара в делах беженцев (ЮНХКР), Детского фонда (ЮНИСЕФ), Фонда народонаселения (ЮНФПА), Международной организации работы (ИЛО), Международного агентства по атомной энергии (ИАЕА).

Европейский Союз ведет свое начало от созданного в 1957 г. с целью экономического сотрудничества Европейского экономического сообщества. Был сформирован общий рынок капиталов, товаров и услуг, упразднены таможенные барьеры, осуществлена унификация налогового законодательства, создано европейскую валютную систему. Развитие интеграционных процессов завершилось провозглашением Европейского Союза, в который входят такие страны: Германия, Австрия, Дания, Бельгия, Франция, Голландия, Люксембург, Великобритания, Швеция, Финляндия, Португалия, Испания, Италия, Ирландия, Греция.

---

Бюджет ЕС формируется за счет поступлений от стран Союза. Все доходы делятся на две группы: взносы стран-членов и доходы бюджета ЕС. Взносы каждой страны в бюджет определяются в зависимости от уровня ее экономического развития, который отражается в произведенном ВНП. Спецификой бюджета ЕС как звена международных финансов является наличие собственных доходов. К ним принадлежат, во-первых, пошлина и сельскохозяйственные налоги, которыми облагаются продукты, которые импортируются из стран, которые не являются членами Союза. Во-вторых, важное место занимает налог на добавленную стоимость, который устанавливается по единой для всех стран ставке относительно унифицированного во всех странах объекта налогообложения (ставка налога не может превышать 1,4%). Установлен лимит бюджета ЕС - он не может превышать 1,2% общего объема ВНП Союза.

Расходы бюджета ЕС делятся на административные (= 5%) и операционные (до 95%). Операционные расходы состоят из финансирования сельского хозяйства (до 50%), структурных преобразований в экономике стран Союза, научных исследований и образования, внешнего деятельности (реструктуризация экономики стран Центральной и Восточной Европы и подготовка их к вступлению в ЕС, предоставление технической и гуманитарной помощи и т.п.).

Бюджет ЕС разрабатывается Европейской комиссией и утверждается Европейским парламентом. Выполняет бюджет финансовое управление Европейской комиссии, которое находится под двойным контролем - со стороны Палаты аудиторов и Европарламента. В состав Палаты аудиторов входят 15 членов, которые проверяют поступление доходов и финансирование расходов.

10.4. Международные финансовые учреждения

Международные финансовые учреждения делятся на две группы: всемирные и региональные. К всемирным принадлежат Международный валютный фонд (МВФ), группа Мирового банка и Банк международных расчетов. Региональные создаются по континентальному признаку: Европейский банк реконструкции и развития; Азиатский банк развития; Африканский банк развития; Межамериканский банк развития и др.

Международный валютный фонд является ведущим мировым финансовым учреждением, которое имеет статус специализированного учреждения ООН.

Он был основан на международной конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г., а финансовые операции начал осуществлять с 1947 г. Основными целями деятельности МВФ является содействие развитию международной торговли и сотрудничества в сфере валютного регулирования и предоставление кредитов в иностранной валюте для выравнивания платежных балансов стран - членов Фонда.

Международный валютный фонд является координирующим всемирным финансовым учреждением. Его деятельность оказывает содействие стабильности национальных и мировой валютных систем и обеспечению на этой основе постоянного экономического развития и надежности международных экономических отношений.

---