Файл: Хоз.право.doc

ТЕМА: 10 . Рассмотрение дел о банкротстве в хозяйственных судах Украины.

1.Порядок возбуждения дела о банкротстве.

2.Распоряжение имуществом должника.

3.Санация

4.Ликвидация

5.Мировое соглашение

1. Порядок возбуждения дела о банкротстве

Процедура банкротства возникает тог­да, когда исчерпаны все возможности получения задолженности посредствам иско­вого производства или иного досудебного разрешения.

Основанием для возбуждения дела о банкротстве служит заявление должника или кредитора.

При этом дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом при наличии следующих условий:

• если требования кредитора (кредиторов) к должнику по денежным обяза­тельствам, в том числе по выплате заработной платы, уплате налогов и сборов (обязательных платежей), совокупно составляют не менее 300 минимальных раз­меров заработной платы;

• если требования являются бесспорными;

• если требования не были удовлетворены должником в течение трех месяцев со дня срока, установленного для их погашения.

При определении размера требований по денежным обязательствам кредитора не учитываются:

а) суммы убытков; б) неустойка (пеня, штраф); в) суммы фи­нансовых санкций к должнику; г) обязательства, которые возникли вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан; д) обязательства по выплате авторского вознаграждения; е) обязательства перед учредителями (участниками) должника — юридического лица, которые возникают из такого участия.

При возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя в размер требований кредиторов не включаются: обязательства, которые возникли вслед­ствие причинения вреда жизни и здоровью граждан; требования по взысканию алиментов и другие требования личного характера.

Для инициирования упрощенной процедуры банкротства (статьи 51 и 52 За­кона) не обязателен размер требований, их бесспорность и срок выполнения обя­зательств.

Закон устанавливает требования к заявлению о возбуждении дела о банк­ротстве, не соблюдение которых служит основанием для возврата судом заявления (п. 1 ст. 7 Закона).

Помимо общих требований Закон устанавливает особые требования к заявлениям долж­ника и кредитора (п. 2 п. 7 ст. 7 Закона). При этом должник вправе иницииро­вать дело о банкротстве лишь при наличии у него имущества, достаточного на по­крытие судебных расходов.

Должник обязан в месячный срок обратиться в хозяйственный суд о возбуж­дении дела о банкротстве при наступлении таких обстоятельств:

а) если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приве­дет к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объ­еме перед другими кредиторами;

б) когда орган должника, уполномоченный согласно учредительным докумен­там или законодательству принимать решение о ликвидации, принял решение об обращении в хозяйственный суд с заявлением должника о возбуждении дела о банкротстве;

в) при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства установле­на невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объ­еме (ст. 51 Закона).

К заявлению должника и кредитора в общем порядке прилагаются докумен­ты, указанные в ст. 7 Закона. В противном случае хозяйственный суд не иниции­рует дело о банкротстве.

Следует иметь в виду, что кредиторы могут объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением.

Закон устанавливает случаи, когда суд отказывает в приеме заявления о воз­буждении дела о банкротстве (п. 2 ст. 8. Закона).

Отказ в приеме заявления оформляется определением хозяйственного суда.

Если заявление о возбуждении дела о банкротстве не оформлено в соответ­ствии с требованиями Закона и ХПК Украины, то суд возвращает его в случаях, указанных в ст. 9 Закона.

Когда же заявление о возбуждении дела о банкротстве подано с соблюдением требований Закона и ХПК, судья хозяйственного суда не позднее пяти дней со дня поступления принимает его и выносит определение о возбуждении дела о банкротстве.

При этом, исходя из содержания заявления о возбуждении дела о банкротст­ве, судья определяет порядок ведения производства по делу: общий, специальный или упрощенный.

2. Распоряжение имуществом должника

В соответствии со ст. 1 Закона распоряжение имуществом должника — это система мер по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника с целью' обеспечения сохранения и эффективного использования иму­щественных активов должника и проведения анализа его финансового положения.

Распоряжение имуществом — это самая первая судебная процедура, приме­няемая к должнику. Она не проводится лишь в случаях упрощенного порядка бан­кротства (статьи 51 и 52 Закона), в отношении граждан-предпринимателей (ст. 48).

Задачи процедуры распоряжения состоят в:

1) сохранении имущественных ак­тивов должника;

2) выявлении кредиторов;

3) составлении и утверждении реестра денежных требований кредиторов;

4) проведении первого общего собрания кре­диторов;

5) принятии решения о переходе на следующую стадию процедуры бан­кротства.

Процедура распоряжения вводится при возбуждении дела о банкротстве либо на подготовительном заседании (п. 1 ст. 13 Закона). Срок этой процедуры со­ставляет 6 месяцев и может быть продлен или сокращен судом по ходатайству ко­митета кредиторов, распорядителя имущества или собственника (органа, уполно­моченного управлять имуществом; п. 7 ст. 13 Закона). В случаях, предусмотренных Законом, процедура распоряжения имуществом имеет большой срок. Так, в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства срок процедуры распоряжения не должен превышать 15 месяцев и может быть продлен на один год (пункты 6, 7 ст. 50 Закона).

Начало процедуры распоряжения совпадает с назначением судом распорядителя имущества.

Права и обязанности распорядителя имущества закреплены в пунктах 8, 9 ст. 13 Закона.

С момента возбуждения дела о банкротстве суд вводит мораторий на удовлет­ворение имущественных требований кредиторов. Суть моратория сводится к при­остановлению выполнения должником денежных обязательств, срок исполнения которых наступил ко дню введения моратория, и приостановлению мер, направ­ленных на обеспечение выполнения этих обязательств (ст. 1 Закона). Это озна­чает, что должник не вправе самостоятельно исполнять денежные обязательства. Погашение такой задолженности возможно в порядке, установленном пунктами 3, 4 ст. 14 Закона. Для этого необходимо согласие кредиторов и согласование с рас­порядителем имущества, а обязательства должник должен выполнять одновремен­но и пропорционально требованиям всех кредиторов согласно реестру.

Мораторий больше играет в пользу должника, чем кредиторов. В процессе моратория у должника накапливаются денежные средства.

Как быть, если имеется исполнительное производство по задолженности по денежным обязательствам? Согласно п. 3 ст. 12 Закона в период действия мора­тория запрещается взыскание на основании исполнительных документов. Не начисляется неустойка (штраф, пеня), не осуществляются другие финансовые санкции.

Мораторий заканчивается, когда прекращается производство по делу, и толь­ко тогда могут быть предъявлены неустойка (штраф, пеня) и убытки, которые возникли ко дню введения моратория.

Действие моратория не распро­страняется на - заработную плату; алименты; возмещение вреда, причиненного здоровью или жизни граждан; авторское вознаграждение; требова­ния по текущей задолженности (распоряжение и санация).

Получив определение суда о возбуждении дела о банкротстве, банки и госу­дарственная исполнительная служба должны, безусловно, приостановить исполни­тельное производство по требованиям, подпадающим под действие моратория. Ес­ли же какой-либо кредитор получит удовлетворение по своему требованию в нарушение моратория, то должник имеет право требовать возврата неоснователь­но взысканной денежной суммы.

Особой (исключительной) мерой является прекращение полномочий руково­дителя должника или органа управления должника в случае если ими не прини­маются меры по обеспечению сохранности имущества должника, создаются пре­пятствия действиям распорядителя имущества или допускаются другие нарушения законодательств (п. 6 ст. 13 Закона).

На подготовительном заседании, которое должно состояться не позднее 30 дней со дня возбуждения дела о банкротстве, суд дает окончательно правовую оценку поданным документам в части бесспорности требований, неоплаты их пол­ностью на момент рассмотрения, заслушивает пояснение сторон, рассматривает обоснованность возражений должника.

Если ко дню подготовительного заседания должник погасил задолженность перед кредитором или стороны прекратили обязательства по соглашению сторон, то в этом случае суд выносит определение о прекращении производства по делу согласно п. 7 ст. 40 Закона. Нередко инициирующий кредитор пользуется ст. 10 Закона, то есть отзывает свое заявление о возбуждении дела о банкротстве. Та­кой механизм присущ только процедуре банкротства и отсутствует в исковом про­изводстве. Суть отзыва заявления состоит в том, что кредитор с должником дос­тигли определенного соглашения о порядке погашения долга вне рамок дела о банкротстве. Получив такой отзыв, суд его проверяет на предмет ущемления прав должника или кредиторов и выносит определение об оставлении заявления о воз­буждении дела о банкротстве без рассмотрения. В дальнейшем кредитор может заново инициировать дело о банкротстве.

Механизм отказа от иска с потерей права обращения в суд, подобно исковому производству, в процедуре банкротства невозможен, так как у кредитора незави­симо от такого отказа продолжает существовать исполнительное производство по денежному требованию и, следовательно, не отпадают основания инициировать дело о банкротстве заново.

Окончательно выяснив все обстоятельства как по существу денежных обяза­тельств, так и в отношении сторон по делу, хозяйственный суд выносит опреде­ление по результату подготовительного заседания. Определение суда должно со­держать данные, указанные в п. 11 ст. 11 Закона.

Публикация в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве означает, что процедура банкротства переходит на следующий этап — выявление кредиторов. На этом этапе происходит отсеивание кредиторов, и он рассчитан на вынужденных и залоговых кредиторов. Суть такого режима состоит в том, что после публикации все кредиторы, независимо от наступления срока ис­полнения обязательств, обязаны в месячный срок обратиться в хозяйственный суд с заявлениями по поводу требований к должнику.

В отличие от инициированных кредиторов, Закон не содержит требования к заявлениям вынужденных кредиторов. В этом случае кредиторы должны руковод­ствоваться ст. 7 Закона и ст. 54 ХПК.

Должник вместе с распорядителем имущества рассматривает поступившие в их адрес копии заявлений. Если требования признаются, то они включаются рас­порядителем имущества в реестр требований кредиторов.

Распорядитель имущества не позднее 2 месяцев и 10 дней со дня проведения подготовительного заседания должен представить на рассмотрение и утверждение хозяйственного суда реестр требований кредиторов.

Обязанность по уведомлению кредиторов о месте и времени проведения пер­вого общего собрания лежит на распорядителе имущества.

На первом общем собрании кредиторов решается только один вопрос — со­здание комитета кредиторов (выборы членов комитета, определение численного состава комитета кредиторов, его полномочий).

Решение вопросов о сокращении процедуры распоряжения имуществом и пе­реходе к другим судебным процедурам принадлежит комитету кредиторов (п. 8 ст. 16 Закона).

Заключительным этапом процедуры распоряжения является заседание суда, которое является «пограничным столбом» перед другими процедурами (см. схе­му 21). На заседании принимается решение о введении процедуры санации или открытии ликвидационной процедуры. Если к началу заседания суда было заклю­чено мировое соглашение или погашен долг перед кредиторами, то производство по делу о банкротстве прекращается.

Санация представляет собой систему мер, имеющих цель предотвращения признания должника бан­кротом и его ликвидации, и направленных на оздоровление финансово-хозяйствен­ного положения должника, а также удовлетворение в полном объеме или частично требований кредиторов путем кредитования, реструктуризации предприятия, дол­гов и капитала и/или смену организационно-правовой и производственной струк­туры должника (ст. 1 Закона) [4].

В Законе отражены две основные процедуры, которые по существу восста­навливают механизм платежеспособности. Это санация и мировое соглашение. Основной формой финансового оздоровления должника является санация. Она возможна в случае, если у должника есть реальная возможность восстановить свою платежеспособность.

Длительность процедуры санации составляет 12 месяцев и может быть про­длена не более чем на 6 месяцев. Для градообразующих, особо опасных предпри­ятий Закон допускает продление срока санации на 10 лет при наличии ходатай­ства органа местного самоуправления или центрального органа исполнительной власти, которые поручились по обязательствам должника (статьи 42 и 43 За­кона).

С момента введения процедуры санации арест на имущество должника и дру­гие ограничения его действий по распоряжению имуществом могут быть наложе­ны исключительно в рамках процедуры санации.

Другим важным элементом финансового оздоровления является дополнительный мораторий на уплату неустойки и убытков, возникших в процедуре распоряжения имуществом. Важной (ключевой) процессуальной фигурой в процедуре санации является управляющий санацией. Он назначается хозяйственным судом одновременно с введением процедуры санации. Кандидат на должность управляющего санацией должен быть незаинтересованным лицом в отношении как должника, так и кре­диторов и иметь лицензию арбитражного управляющего (за исключением руково­дителя предприятия).

Управляющий санацией существенно отличается от распорядителя имущества. Если распорядитель имущества осуществляет свои полномочия наряду с руково­дителем предприятия, то для выполнения функций управляющего санацией необ­ходимо сосредоточение в руках одного лица полномочий как руководителя, так и органов управления должника. Иначе процедура санации теряет смысл.