Файл: Гражданский процесс-2008.doc

Полномочия представителя в суде.

В широком смысле полномочие представителя – это субъек­тивная обязанность представителя перед представляемым совер­шить определенные юридические действия от его имени, выра­женная в установленной законом форме, доступной восприятию третьими лицами. В узком смысле полномочие представителя — это круг действий, которые он вправе совершить по отношению к третьему лицу в рамках возложенной на него обязанности.

Статья 59 Конституции Украины устанавливает, что каждый имеет право на правовую помощь. Для обеспечения права на защиту от обвинения и оказания правовой помощи при разре­шении дел в судах в Украине действует адвокатура.

Статья 44 ГПК определяет порядок оформления полномочий представителя. Полномочия представителей сторон и иных лиц, участвующих в деле, должны быть удостоверены следующими до­кументами:

1. доверенностью физического лица;

2. доверенностью юридического лица или документами, удосто­веряющими служебное положение и полномочия его руководителя;

3. свидетельством о рождении ребенка или решением о назначе­нии опекуном, попечителем либо хранителем наследственного имущества.

Доверенность физического лица должна быть удостоверена нота­риально или должностным лицом организации, в которой довери­тель работает, учится, состоит на службе, находится на стационар­ном лечении или по решению суда, либо по месту его жительства.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подпи­сью должностного лица, уполномоченного на это законом, уставом или положением, с приложением печати юридического лица.

Полномочия адвоката в качестве представителя могут также удовлетворяться ордером, выданным соответствующим адвокат­ским объединением, или договором.

Физическое лицо может предоставить полномочия представи­телю по устному заявлению, заносимому в журнал судебного засе­дания.

Действие доверенности, выданной на осуществление предста­вительства в суде, прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 248 ГК: вследствие окончания срока доверенности; отмены доверенности лицом, ее выдавшим; отказ представителя от совершения действий, определенных доверенностью; прекращения юридического лица, выдавшего доверенность; смерть лица выдавшего доверенность, объявления его умершим, признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, ограничения его гражданской дееспособности; смерти лица, которому выдана доверенность, объявления его умершим, признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, ограничения его гражданской дееспособности.

Кроме того, представительство но доверенности может быть прекращено в связи с отменой доверенности (ст.249 ГК) и в связи с отказом представителя от совершения действий, определенных до­веренностью (ст.250 ГК).

О прекращении представительства или ограничении полномо­чий представителя по доверенности должен быть извещен суд пу­тем подачи письменного заявления или устного заявления, сде­ланного в судебном заседании.

При отказе представителя от предоставленных ему полномочий представитель не может быть по этому же делу представителем другой стороны.

ТЕМА 4. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

План лекции

1. Понятие процессуальных сроков и их виды.

2. Исчисление процессуальных сроков.

3. Приостановление и восстановление процессуальных сроков.

4. Служебные сроки.

1. Понятие процессуальных сроков

Одним из свойств гражданской процессуальной форма является ее срочность, т.е. законодательное определение временных границ для совершения процессуальных действий. Определение гражданским процессуальным законодательством процессуальных сроков имеет существенное значение для правоприменительной практики, поскольку обеспечивает своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, а следовательно, и оперативную защиту нарушенных либо оспоренных прав.

Процессуальный срок — это период времени, определенный для совершения процессуальных действий участниками процес­са или другими лицами по указанию закона либо по предписа­нию суда.

Согласно ст. 67 ГПК сроки, в пределах которых совершаются процессуальные действия, устанавливаются законом, а если не определены законом, — устанавливаются судом.

Законные сроки — это те сроки, указание на которые содер­жится в нормах ГПК и которые не могут быть изменены по воле субъектов гражданского судопроизводства. К ним относятся: срок проведения предварительного судебного заседания (ст. 129 ГПК); сроки рассмотрения дела (ст. 157 ГПК); срок подачи заявления о пересмотре заочного решения (ч.2 ст. 228 ГПК); сроки апелляцион­ного обжалования (ст.294 ГПК); срок на кассационное обжалова­ние (ст.325 ГПК); срок подачи заявления о пересмотре по вновь от­крывшимся обстоятельствам (ст.362 ГПК) и т.п.

Судебный срок — срок, установленный по усмотрению суда. К данному виду относятся сроки: а) не установленные законом; б) определяемые исходя из конкретных обстоятельств дела; в) оп­ределяемые судом или судьей.

Устанавливая срок, в течение которого должно быть соверше­но определенное процессуальное действие, суд обязан исходить из конкретных обстоятельств дела. Этот срок должен быть доста­точным для совершения процессуального действия и вместе с тем не излишне продолжительным, чтобы не создавать условий для задержки окончательного разрешения спора, поступившего в суд. К судебным срокам относятся, например, срок для устране­ния недостатков искового заявления (ч.1 ст. 121 ГПК); срок пред­ставления доказательств (ст. 131 ГПК); срок отложения разбира­тельства дела (ст. 191 ГПК).

2. В зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные процессуальные сроки, их можно подразделить на три группы:

1) процессуальные сроки для совершения действий судьей (судом) всегда устанавливаются законом и охватывают весь ком­плекс процессуальных действий, совершаемых на различных ста­диях судопроизводства. Так, в случае принятия заявления взыска­теля о выдаче судебного приказа суд в трехдневный срок выдает судебный приказ по существу заявленных требований (ч.1 ст. 102 ГПК); заявление об обеспечении доказательств рассматривается в течение пяти дней со дня его поступления (ч.2 ст. 135 ГПК); дело должно быть назначено к рассмотрению не позднее пятнадцати дней после окончания действий подготовки к судебному разбира­тельству (ч.2 ст. 156 ГПК); судья рассматривает дело в течение ра­зумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия произ­водства по делу (ч.1 ст.157 ГПК); Понятие «разумный срок» является оценочным и определяется в каждом конкретном случае индивидуально. Интересно по этому поводу мнение Европейского суда по правам человека, который в своем решении по делу Левшины против России от 9 ноября 2004 г. указал: «Разумный срок рассмотрения дела должен оцениваться в свете обстоятельств дела и в связи со следующими критериями: сложность дела, поведение заявите­ля, поведение соответствующих властных органов, что являлось предме­том спора (Frydlender v. France [GC], no. 30979|96, §43, ECHR 2000-VII)».

Згідно зі ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства Украши розумний строк — найкоротший строк розгляду i виршення адміністративної справи, достатній для надання своечасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Лист Верховного Суду України від 25.01.2006 №1-5/45 вказуе, що критери оцінювання розумного строку розгляду справи є спільними для вcix категорій справ (цивільних, господарських, адміністративних чи кримінальних). Це — складність справи, поведінка заявника та поведінка органів державної влади (насамперед суду). Відповідальність держави за затягування провадження у cпpaвi, як правило, настае в разі нерегуляр­ного призначення судових зайдань, призначення судових зайдань з вели­кими інтервалами, затягування при переданні або пересиланні справи з одного суду в інший, невжиття судом заходів для дисциплінування сторін у справі, свідків, експертів, повторного направления справи на додаткове розслідування чи новий судовий розгляд.)

2. процессуальные сроки для совершения действий участни­ками процесса обычно устанавливаются законом, но в ряде случа­ев могут устанавливаться судом (судьей) или государственным исполнителем. Например, должнику разъясняется его право в случае возражения против требований взыскателя в течение десяти дней со дня получения судебного приказа подать заявление об его отме­не (ч.2 ст. 104 ГПК); ответчик вправе до или во время предваритель­ного судебного заседания предъявить встречный иск (ч.1 ст. 123 ГПК); доказательства представляются сторонами в срок, установ­ленный судом с учетом времени, необходимого для представления доказательств (ч.1 ст.131 ГПК);

3. процессуальные сроки для совершения действий иными ли­цами, обязанными выполнить предписание суда. Такие сроки тоже могут быть законными и судебными. Например, лица, не име­ющие возможности представить истребуемое судом доказательство вообще или в установленные судом сроки, обязаны известить об этом суд с указанием причин в течение пяти дней со дня получе­ния определения (ч.4 ст. 137 ГПК); соответствующие лица или орга­низации в течение месяца со дня поступления частного определе­ния должны сообщить суду о принятых мерах (ч.1 ст.211 ГПК); свидетель обязан явиться в суд в определенное время и дать правди­вые показания об известных ему обстоятельствах (ч.2 ст.50 ГПК).

3.Процессуальные сроки можно классифицировать по характе­ру совершаемых процессуальных действий: сроки возбуждения искового производства; сроки рассмотрения дела по существу; сроки пересмотра судебных актов; сроки в исполнительном производ­стве.

В свою очередь, указанные сроки могут быть общие и специаль­ные. К примеру, общий срок рассмотрения дела в суде первой ин­станции — не более двух месяцев со дня открытия производства по делу. Специальный срок — один месяц — установлен по делам о восстановлении на работе, о взыскании алиментов (ст.157 ГПК).

4. По способу исчисления процессуальные сроки можно разде­лить на два вида: сроки, исчисляемые годами, месяцами, днями и часами (так, вопрос об открытии производства по делу или об от­казе в открытии производства по делу судья разрешает не позднее десяти дней со дня поступления заявления в суд (ч.3 ст.122 ГПК); жалоба в связи с исключительными обстоятельствами может быть подана в течение одного месяца со дня открытия исключительных обстоятельств (ч.1 ст.355 ГПК); заявление о повороте исполнения можно подать в пределах исковой давности — ч.1 ст.381 ГПК) и сроки, определяемые событием, которое должно неизбежно на­ступить (например, производство по делу приостанавливается до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил Украины или других образованных в соответствии с законом воин­ских формированиях, переведенных на военное положение, на срочной военной службе, альтернативной (невоенной) службе, слу­жебной командировке; на время болезни стороны; до розыска от­ветчика; на время проведения экспертизы (ст.203 ГПК).

1. Исчисление процессуальных сроков

Исчисление процессуальных сроков. Для того, чтобы исчис­лить процессуальный срок, необходимо установить начало и окон­чание его течения.

Процессуальные сроки, установленные законом или судом, ис­числяются годами, месяцами и днями, а также могут определять­ся указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В соответствии со ст. 69 ГПК течение процессуального срока на­чинается со следующего дня после соответствующей календарной даты или наступления события, с которыми связано его начало.

Сроки, исчисляемые годами, истекает в соответствующий ме­сяц и число последнего года срока. Единственный процессуальный срок, исчисляемый часами, закреп­лен в ч.1 ст.281 ГПК: «Заявление об оказании психиатрической помощи в принудительном порядке рассматривается судом в следующие сроки со дня его поступления в суд: о госпитализации лица в психиатрическое учреждение — в течение 24 часов ».

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее чис­ло последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Если окончание срока приходится на выходной, праздничный или другой нерабочий день, последним днем срока считается пер­вый после него рабочий день.

В связи с изложенным необходимо обратить особое внимание еще на одну особенность исчисления процессуальных сроков, которая заключается в следующем. Процессуальный срок течет непрерывно с момента своего исчисления, т.е. с зачетом выходных и нерабочих праздничных дней. Причем, если начало срока приходится на не­рабочий день, то в отличие от его окончания, срок начинает течь именно с нерабочего, а не следующего за ним рабочего дня.

Течение срока, окончание которого связано с событием, которое должно неизбежно наступить, оканчивается на следующий день после наступления события.

Последний день срока продолжается до 24 часов, но если в этот срок надлежало совершить процессуальное действие в суде, где ра­бочее время заканчивается раньше, срок заканчивается в момент истечения этого срока.

Срок не считается пропущенным, если до его истечения заявле­ние, жалоба, иные документы или материалы либо денежные сред­ства сданы на почту или переданы по другим соответствующим средствам связи (ст. 70 ГПК).

Истечение процессуального срока означает, что:

1) юридически заинтересованные в исходе дела лица, пропустившие процессуальные сроки, лишаются права на совершение процессуального действия (ч.1 ст. 72 ГПК);

2) документы, поданные по истечении процессуальных сроков, остаются без рассмотрения, если суд по ходатайству подавшего их лица не найдет оснований для восстановления или продления срока;

3) для иных лиц, обязанных выполнить предписания суда (су­дьи), исчисление процессуального срока, в течение которого лицо обязано совершить конкретное процессуальное действие (предста­вить имеющиеся у него письменные доказательства, исполнить ре­шение суда и т.д.), не освобождает от выполнения лежащей на нем процессуальной обязанности и служит основанием для примене­ния предусмотренных законом процессуальных санкций;

4) несоблюдение судом процессуального срока не прекращает его права (и обязанности) совершить необходимое процессуальное действие. Суд обязан, хотя и с опозданием, совершить соответству­ющее действие и разрешить дело по существу.

2. Приостановление и восстановление процессуальных сроков

Приостановление процессуальных сроков. Приостановление производства по делу приостанавливает течение процессуальных сроков. Приостановление этих сроков начинается с момента наступ­ления того события, вследствие которого суд приостановил произ­водство (ст.71 ГПК).

Перечень обстоятельств, с которыми закон связывает приоста­новку производства по делу, закреплен в ст. 201-202 ГПК (смерть или объявление физического лица умершим; слияние, присоеди­нение, раздел, преобразование юридического лица; пребывание стороны в длительной служебной командировке; розыск ответчи­ка и т.д.).