Файл: Гражданский процесс-2008.doc

Особенности приостановления процессуальных сроков заклю­чается в следующем:

1. приостанавливаются лишь такие процессуальные сроки, ко­торые не истекли к тому моменту, когда возникло обстоятельство, послужившее основанием приостановления производства по делу;

2. остановка в исчислении процессуальных сроков происходит в момент возникновения обстоятельства — основания приостанов­ления производства, а не в момент вынесения судом или судьей определения о приостановлении производства по делу;

3. если начало приостановления процессуальных сроков совпа­дает с моментом возникновения обстоятельства, вызвавшего при­остановление производства по делу, то окончание приостановле­ния процессуальных сроков (продолжение их исчисления) опреде­ляется по дате вынесения судом определения о возобновлении приостановленного производства;

4. при исчислении сроков, осложненных приостановлением производства по делу, во внимание принимается лишь срок, истек­ший до момента наступления соответствующего препятствия. Вре­мя, истекшее за период приостановления производства по делу, юридического значения не имеет, потому что не принимается во внимание при исчислении процессуального срока. Поэтому с момента возобновления приостановленного производства речь может идти только о продолжении течения срока и, следовательно, о пра­ве заинтересованного лица совершить процессуальное действие в оставшееся время.

Продление процессуального срока означает предоставление судьей (судом) нового срока для совершения процессуального дей­ствия, не выполненного по уважительной причине в назначенный срок.

Продлению подлежат лишь сроки, установленные судом (су­дьей). Срок, установленный законом, может быть продлен лишь в случае прямого указания ГПК. Так, согласно ч.2 ст. 157 ГПК в ис­ключительных случаях по ходатайству стороны, с учетом особен­ностей рассмотрения дела, суд определением может продлить рас­смотрение дела, но не более чем на один месяц.

Процедура рассмотрения и разрешения вопроса о продлении процессуального срока регламентируется статьей 73 ГПК.

Восстановление процессуального срока означает признание судом юридической силы за процессуальным действием, совер­шенным после истечения процессуального срока.

Особенности восстановления процессуальных сроков заключа­ется в следующем:

1. восстановлению подлежат только сроки, установленные за­коном;

2. юридическим основанием восстановления процессуального срока является пропуск его по уважительным причинам;

3. вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешает суд, в котором следовало совершить процессуальное действие или в ко­торый следовало представить документ или доказательство (ч.2 ст.73 ГПК);

4. о месте и времени рассмотрения вопроса о восстановлении процессуального срока извещаются лица, участвующие в деле. Присутствие этих лиц не является обязательным;

5. одновременно с ходатайством о восстановлении срока необхо­димо совершить то действие или предоставить тот документ или доказательство, в отношении которого заявлено ходатайство (ч.3 ст.73ГПК);

6. ответ суда (судьи) на заявление о восстановлении срока дает­ся в определении, которым этот срок либо восстанавливается, либо в его восстановлении отказывается (ч.4 ст.73 ГПК);

7. согласно ст.293 ГПК отдельно от решения суда могут быть об­жалованы в апелляционном порядке определения суда первой ин­станции относительно отказа восстановить или продлить пропу­щенный процессуальный срок.

ТЕМА 5. ГРАЖДАНСКАЯ ЮРИСДИКЦИЯ. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

План лекции:

1. Понятие гражданской юрисдикции.

2. Понятие и виды подсудности.

3. Родовая подсудность.

4. Территориальная подсудность.

5. Порядок передачи дел в другой суд.

1. Понятие гражданской юрисдикции

Юрисдикция (jurisdiction) в переводе с латинского означает «судоговорение», т.е. разбирательство и разрешение правовых вопросов судом. В современных условиях понятие юрисдикции приобрело иное значение, это область (тот круг вопросов) на который распространяется юрисдикционные полномочия тех или иных органов.

Компетенцией по разрешению юридических споров по законодательству Украины наделены:

1. органы государства, осуществляющие судебную власть (Конституционный Суд Украины, суды общей юрисдикции и специализированные суды);

2. в отдельных случаях, предусмотренных законом – органы исполнительной власти (например, Патентная палата – по патентам и товарным знакам);

3. органы , создаваемые, назначаемые или избираемые самими спорными сторонами (третейские суды, примирительные комиссии);

4. межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (Европейский суд по правам человека).

В настоящее время понятием гражданской юрисдикции (подведомственность) пра­вильнее охватывать деятельность всех органов, включая органы судебной власти, по разрешению гражданских (в широком поня­тии) дел. В систему органов гражданской юрисдикции, необходимо включать все органы, которые наделены пол­номочиями по разрешению юридических дел (спорного или бес­спорного характера) в сфере гражданского оборота (в широком смысле), деятельность которых происходит в рамках процессуаль­но-процедурных форм различной степени сложности: органов су­дебной власти, третейских судов, нотариата, органов исполнитель­ной власти, органов местного самоуправления и других. При этом юрисдикционная деятельность включает в себе как оперативно-исполнительную деятельность, так и правоустановительную, а также и деятельность по разрешению конфликтов и принудитель­ному осуществлению судебных и иных актов.

Гражданская судебная юрисдикция(подведомственность) — это нормативно опреде­ленная компетенция суда по рассмотрению дел о защите нарушен­ных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интере­сов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, се­мейных , трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по пра­вилам другого судопроизводства.

Согласно ч.3 ст.15 ГПК суды общей юрисдикции рассматрива­ют и разрешают следующие виды дел:

а) дела искового производства. Эти дела вытекают из споров о праве.

б) дела приказного производства перечислены в ст.96 ГПК исковые дела, рассматриваемые по упрощенным правилам: по требованиям, основанным на сделке, совершенной в письменной форме; по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы; по требованиям о компенсации
расходов на проведение розыска ответчика, должника, ребенка или транспортного средства должника;

в) дела особого производства — указанные в ст.234 ГПК дела: об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица; о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности; о признании физического лица безвестно отсутствующим или объ­явлении его умершим; об усыновлении; об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и векселям; о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в коммунальную собственность; о признании наследства выморочным; об оказании лицу психиатри­ческой помощи в принудительном порядке; об обязательной го­спитализации в противотуберкулезное учреждение; о раскрытии банком информации, содержащей банковскую тайну, в отношении юридических и физических лиц.

В порядке особого производства суды общей юрисдикции рас­сматривают дела, в которых нет спора о праве, так как права зая­вителя не нарушены и никем не оспариваются, но есть неясные, неопределенные факты, с которыми связана реализация прав, по­этому и нужен механизм судебного доказывания, чтобы достовер­но их выяснить и установить.

Виды гражданской юрисдикции. В зависимости от того, отно­сится ли разрешение споров к ведению исключительно судебных органов или нескольких различных органов, гражданскую юрис­дикцию подразделяют на исключительную, альтернативную и до­говорную.

Исключительная — это юрисдикция, предусматривающая рас­смотрение отдельных категории гражданских дел только в суде. Например, только в судебном порядке решаются вопросы о лише­нии родительских прав, о признании физического лица безвестно отсутствующим или недееспособным и т.п.

Альтернативной называют юрисдикцию по выбору лица, ищу­щего защиты своих прав. Заинтересованное в разрешении спора лицо вправе по своему усмотрению обратиться к любому из орга­нов, названных в законе. Так, задолженность по нотариально удо­стоверенной сделке может быть взыскана путем совершения нота­риусом исполнительной надписи, а также с помощью обращения в суд с соответствующим иском.

Договорной является юрисдикция, определяемая взаимным со­глашением сторон. Такой вид гражданской юрисдикции является исключительным, а не правилом. Согласно ст. 17 ГПК стороны вправе передать спор на рассмотрение третейского суда, кроме слу­чаев, установленных законом. В случаях, предусмотренных зако­ном или международными договорами, споры, возникающие из гражданских правоотношений, по согласованию сторон могут быть переданы на разрешение Международного коммерческого арби­тражного суда или Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Украины (ст.1 Закона Украины «О между­народном коммерческом арбитраже»).

Последствия несоблюдения правил гражданской юрисдик­ции. Несоблюдение правил гражданской судебной юрисдикции в зависимости от времени обнаружения нарушения и вида граждан­ской юрисдикции влечет следующие последствия:

1. если несоблюдение правил гражданской юрисдикции будет обнаружено в момент обращения заинтересованного лица в суд, то судья отказывает в открытии производства по делу, т.к. заявле­ние не подлежит рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства (п.1 ч.2 ст.122 ГПК);

2. если несоблюдение правил гражданской юрисдикции будет обнаружено после возбуждения производства по делу, то судья своим определением прекращает производство по делу, т.к. дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизвод­ства (п.1 ч.1 ст.205 ГПК);

3. судья постановляет определение об оставлении заявления без рассмотрения, если между сторонами заключен договор о пе­редаче спора на разрешение в третейский суд и от ответчика посту­пило до начала выяснения обстоятельств по делу и проверок их до­казательствами возражение против разрешения спора в суде (п.6 ч.1ст.207ГПК).

2. Понятие и виды подсудности

Подсудность представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции.

В отличие от гражданской юрисдикции, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение юридических дел между различными юрисдикционными органами, подсудность разграничивает компетенцию в той же области, но между различными судами.

Согласно ст.18 Закона Украины «О судоустройстве Украины»систему судов общей юрисдикции составляют:

1) местные суды;

2) апелляционные суды;

3) высшие специализированные суды;

4) Верховный Суд Украины.

В соответствии со ст. 107 ГПК все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются район­ными, районными в городах, городскими и горрайонными судами.

Следовательно, определив, что дело подлежит разрешению в суде общей юрисдикции, необходимо установить, в какой конкрет­но суд необходимо обратиться за рассмотрением дела по существу.

В зависимости от рода, подлежащих разрешению дел и от тер­ритории, на которой действует тот или иной суд, принято разли­чать подсудность родовую, или предметную, и территориальную, или пространственную (местную).

2. Родовая подсудность

Назначение родовой подсудности состоит в том, чтобы разделить всю совокупность гражданских дел, подведомственных суду, между отдельными звеньями судебной системы. Это означает, что родовая подсудность служит разграничительным критерием судебной компетенции по вертикали. Определить родовую подсудность конкретного дела — это значит установить, суд какого из звеньев судебной системы должен разрешать в качестве суда первой инстанции данное гражданское дело.

Основное правило о родовой подсудности районного и местного суда содержится в ст. 107 ГПК все дела подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, кроме отнесенных к компетенции других судов, рассматриваются районными (местными) судами.

3. Территориальная подсудность

Территориальная подсудность необходима в гражданском судопроизводстве для того, чтобы разделить подведомственные суду гражданские дела между отдельными судами внутри каждого звена судебной системы в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция каждого из этих судов.

Определить территориальную подсудность — это значит установить, в каком конкретном суде должно быть рассмотрено и разрешено данное гражданское дело. Эта подсудность определяет территориальную компетенцию каждого суда по разрешению гражданских дел.

Гражданское процессуальное законодательство различает несколько видов территориальной подсудности в зависимости от места жительства сторон, характера спорного требования, соглашения сторон, наличия связи между делами. Такими видами подсудности являются: общая территориальная подсудность, альтернативная, договорная, исключительная и подсудность по связи дел. Регулирование гражданским процессуальным законодательством указанных видов подсудности предусматривает в одних случаях предоставление сторонам льгот при выборе суда, а в других — создание более благоприятных условий для разрешения гражданского дела.

Общая подсудность. Гражданское процессуальное законодательство не содержит такого понятия, но в юридической науке и судебной практике оно широко применяется в связи с тем, что по правилам об этом виде подсудности рассматривается большинство гражданских дел.

Правила общей территориальной подсудности закреплены прежде всего в ст. 109 ГПК иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика. В соответствии с ч.1 ст. 29 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч. 1 ст.93 ГК). Поэтому местом жительства не считается место пребывания гражданина. Следовательно, иски к гражданам, отбывающим уголовное наказание, должны предъявляться не в суд по месту их пребывания, а в суд по месту их жительства.

Местом жительства несовершеннолетних лиц, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей (усыновителей) или опекунов (ч.2 ст. 29 ГК). Иски к несовершеннолетним от пятнадцати до восемнадцати лет предъявляются по общим правилам в суд по месту жительства.

Общая территориальная подсудность является гарантией защиты интересов ответчика. Это вполне оправданно, поскольку само по себе предъявление к нему иска еще не свидетельствует о том, что ответчик совершил гражданское правонарушение.