Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 8377
Скачиваний: 46
31
политических, социальных, культурных, творческих и других индиви-
дуальных потребностей участников.
Союзные организации могут подразделяться на категории по член-
ству: только индивидуальное, только коллективное, смешанное, без
членства, по специализации.
Однако типология содержательная, в частности, по выдвигаемым
целям, лучше помогает разобраться в сущности союзных организаций. В
этой типологии все союзные организации можно разделить по ориента-
ции вовне себя, на дела общества и ориентацию на потребности, инте-
ресы своих членов. Организации первой группы выражают особые
гражданские побуждения, распространенные в определенных слоях
массового сознания. Количество таких организаций, количество членов в
них, а также цели и задачи таких организаций свидетельствуют о
структуре нравственных ценностей общества, его моральных ориенти-
рах. Это организации политической ориентации (Международная ам-
нистия, союз борьбы за права человека и др.), проблемные (Красный
Крест, общество спасения на водах и др.), творческие (Союзы худож-
ников, кинематографистов; научные объединения).
Союзные организации второго типа можно разделить на корпора-
тивные (профсоюзы, Союз промышленников), организации взаимопо-
мощи (Общество слепых, потребсоюзы, кооперативы и др.) и люби-
тельские организации клубного характера, удовлетворяющие непро-
фессиональные интересы и увлечения своих участников (общества кол-
лекционеров, спортсменов и т.д.).[6]
Необходимо отметить, что разделение организаций по типам и
группам не имеет резких граней и отличается постепенностью перехода
признаков.
Союзные организации создаются, как правило, исходя из личных
потребностей их участников и в силу этого не имеют жестко организо-
ванных структур и отличаются большим разнообразием по сравнению с
деловыми.
В обществе могут возникать и организационные образования дру-
гого рода, только имеющие внешние признаки организаций.
Ассоциативные организации - семья, неформальная группа, научная
школа. В них наблюдается некоторая автономия от внешней окружаю-
щей среды, относительная стабильность состава, сравнительная устой-
чивость распределения участников (по ролям, статусу, престижу), при-
чем роли, как правило, распределяются самими участниками; принима-
ются общие решения. Коллективные нормы и ценности складываются в
ассоциациях спонтанно. Эти нормы регулируют поведение членов ас-
социации, однако, степень их формализации незначительна. Более важ-
32
ное отличие ассоциаций от организаций первых двух типов содержится в
особенностях целевого назначения: они строятся на взаимном удовле-
творении интересов, когда не общая цель является фактором объедине-
ния, а цели каждого, т.е. цель одного участника служит средством до-
стижения цели другого. Общие цели совпадают с индивидуальными. Как
правило, ассоциация распадается, когда цели меняются или же пере-
стают удовлетворять потребности членов.[4]
Другим типом организационного образования является поселение -
объединение людей по признаку местожительства (город, деревня, по-
селок). В данном случае также имеется своя структура в виде районов
расселения, своя иерархия управления, однако в организационном плане
структуры относительно рыхлые, на них влияют множество факторов
внешней среды (наличие градообразующих предприятий, их эффектив-
ность, демографические процессы, миграционные, экологические фак-
торы и многое другое). Поэтому в строгом смысле поселения организа-
циями не являются, хотя отдельные признаки и присутствуют.[4]
Очевидно, что все эти организационные формы взаимосвязаны и
пересекаются между собой. На территории большинства поселений
находятся деловые организации, в последних немало различных союз-
ных и ассоциативных организаций, многие союзные организации имеют
административный аппарат, предприятия и т.д. Иногда оказывается эф-
фективным их слияние, когда научно-исследовательский институт со-
здается в рамках одной научной школы или отдельная семья образует
семейное предприятие. В других же случаях подобные сочетания счи-
таются нерациональными.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Разберите, к какому типу деловой организации по общественной
функции будет принадлежать детский сад? Столовая?
2. Каковы отношения ректората и деканатов в ВУЗе в системе иерар-
хических связей?
3. Что является основанием для участия людей в союзных организаци-
ях?
КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ
1.Разберите, к какому типу деловой организации по общественной
функции будет принадлежать детский сад? Столовая?
2. Определите тип межорганизационных отношений в ВУЗе между
несколькими факультетами.
3. Проанализируйте свою семью по признакам организационных об-
разований.
33
ТЕМА 4. Структуры организаций
Понятие структуры организации и управления.- Основа структуры
организаций по Г.Минцбергу. - Бюрократический тип организационных
структур. -
Органический тип организационных структур.
Структура организации - это порядок ее построения и принципы ор-
ганизации ее деятельности. Сюда включаются организационная харак-
теристика системы, представляющая собой совокупность устойчивых,
системообразующих связей и отношений, обеспечивающих стабиль-
ность и равновесие системы, взаимодействие, соподчиненость и про-
порциональность составляющих ее элементов. Кроме того, в организа-
ции выделяется организационная структура управления. Она представ-
ляет собой взаимосвязь и соподчиненность самостоятельных управлен-
ческих подразделений и отдельных должностей, выполняющих функции
управления.
Организационная структура управления определяется составляю-
щими ее звеньями и уровнями управления. Звенья управления – это
обособленные подразделения со строго определенными функциями.
Структура управления необходима прежде всего для выявления связей и
отношений между отдельными элементами системы. Можно выделить
связи вертикальные – это связи руководства и подчинения, субордина-
ционные, иерархические; и связи горизонтальные – связи кооперации и
координации равноправных звеньев управления, назначение которых
способствовать наиболее эффективному взаимодействию подразделе-
ний. Необходимость в вертикальных связях возникает при наличии не-
скольких уровней управления. Такие связи служат каналами передачи
распорядительной и отчетной информации. Они могут носить линейный
или функциональный характер. Линейные связи – это связи подчинения
по всему кругу вопросов; руководитель принимает преимущественно
единоличные решения во всех вопросах управления. Функциональные
связи – это связи подчинения в пределах одной из функций управления.
Они могут носить совещательный, рекомендательный или информаци-
онный характер.[3]
Структуру формируют только устойчивые связи и отношения. Те
связи, которые составляют структуру, должны быть достаточно выра-
жены, иметь четкость. Отношения в организации при структурировании
обладать определенным и однозначным характером и быть ясными и
видимыми.
34
По содержанию и функциональному назначению структуры опре-
деляются следующим образом:
- технологические структуры – совокупность связей технологиче-
ского процесса изготовления продукта
- организационно-управленческие структуры – совокупность связей,
обеспечивающих упорядоченность, координацию и регулирование де-
ятельности организации по достижению ее целей
- экономические структуры – совокупность отношений экономиче-
ского взаимодействия отдельных членов организации
- социально-психологические структуры – совокупность статусов
членов организации и психологических отношений между сотрудни-
ками.[7]
Г. Минцберг выделяет структуры в организации по процессам, в них
протекающих, и по иерархии этих процессов. Причем иерархию он
выстраивает по степени влияния каждого элемента структуры на дея-
тельность организации. Во главе организации определяющим элемен-
том является стратегическая вершина: высшее руководство (совет
директоров, правление и т.д.). Средняя линия: управляющие на уровне
регионов и подразделений. Затем в равнозначном положении находятся
технические структуры и рабочее ядро. И завершает иерархическую
структуру вспомогательный персонал.
СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИЙ ПО Г.МИНЦБЕРГУ.
Cтратегическая вершина
Средняя линия
Управляющие на уровне регионов или отделов
Техноструктура
Рабочее ядро
Вспомогательный персонал
35
Кроме того, выделяются характерные особенности основных
структур организаций.
Простая структура - достаточно развиты вершина и рабочее ядро.
Такая структура характерна для начинающих организаций, прежде всего,
производственного типа. Она способна к быстрому реагированию на
изменение внешней среды и условий работы, чаще всего неформальна,
централизована. Развитое планирование и стандартизация отсутствуют.
Чаще всего, немногочисленна, и функциональные обязанности работ-
ников четко не распределяются. Ее недостаток - большая зависимость
рабочего ядра от стратегической вершины.
Машинная бюрократия - организация включает в себя значи-
тельный вспомогательный персонал. Отличается раздутой средней ли-
нией. Стратегическая вершина отсутствует, координация и контроль
деятельности организации осуществляется средствами стандартизации
(типовыми правилами, уставом и пр.). Организационная деятельность
менее гибка, поэтому порождает конфликты между подразделениями,
зато более стабильна, в ней присутствует высокая степень безопасности,
больше возможностей для экономии на издержках массового производ-
ства.
Дробная структура - организация включает в себя ряд связанных
между собой небольших предприятий, подразделений, филиалов. Такая
структура лучше всего приспосабливается к деятельности в местных
условиях. Она достаточно автономна, гибкая, отдельные филиалы имеют
возможность ориентироваться на месте в складывающейся ситуации и
принимать соответствующие решения. Главным недостатком является ее
же основное достоинство - в силу складывающейся естественной авто-
номии затруднен контроль из центра и организация тяготеет к распаду.
Профессиональная бюрократия - организация, работающая по
строгим и четким правилам. Чаще всего распространена там, где высока
ответственность за жизнь и здоровье людей (больницы, образовательные
учреждения). Такая организация обеспечивает координацию независи-
мых специалистов, каждый из которых несет высокую степень ответ-
ственности за свою деятельность (врачи, учителя). Сильно развит вспо-
могательный персонал и слабо - среднее звено. Специалисты составляют
рабочее ядро.
Адхократия - организация для выполнения разового задания. Нет
постоянного рабочего ядра. Гибка, чувствительна к изменениям, адап-
тивна, неустойчива[6].
Современный менеджмент рассматривает в первую очередь органи-
зации двух типов – бюрократическую и органическую. Для бюрокра-