Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 8350
Скачиваний: 46
41
антов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое
достижение целей, поставленных в области производства,- экономики,
технического прогресса и социального развития. Однако довести этот
критерий до практически применимых простых показателей, связать каж-
дое конкретное организационное решение с его конечными результатами,
как правило, чрезвычайно трудно. Поэтому целесообразно использовать
набор нормативных характеристик аппарата управления:
- производительность при переработке информации;
- оперативность принятия управленческих решений;
- надежность аппарата управления, выражающуюся в качестве исполнения
решений в рамках установленных сроков и ресурсов;
- адаптивность и гибкость, характеризующиеся способностью своевре-
менного выявления организационных проблем и соответствующей пере-
стройкой работы.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.
По структуре ВУЗ является:
Простой структурой
Машинной бюрократией
Дробной структурой
Профессиональной бюрократией
Адхократией
2. В каких типах организации по роду деятельность необходима про-
фессиональная бюрократия?
3.Чем вызвано появление новых типов организационных адаптивных
структур?
КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Составьте схему структуры факультета университета по Г. Минц-
бергу.
2. Дайте определение структуры организации. Чем структура органи-
зации отличается от структуры управления?
3. Назовите общие отличительные признаки бюрократических струк-
тур.
42
ТЕМА 5. Формальные и неформальные организации
Особенности формальных организаций. - Формализующие факторы. -
Неформальные организации и условия их возникновения. - Внеформаль-
ные организации.
Существенные отличия организации от социальной группы состоит в
том, что ее важнейшим компонентом является система безличных связей
и норм, целенаправленно вводимых в отношения между людьми. В ор-
ганизации совершенно не важно, какие личностные особенности или
индивидуальные характеристики имеет тот или иной член организации -
каждый должен подчиняться правилам и требованиям данной органи-
зации.
Формальная организация может быть описана в виде системы уза-
коненных безличных требований и стандартов поведения, формально
заданных и жестко закрепленных ролевых предписаний (начальник -
подчиненный, технический работник - инженер, преподаватель - сту-
дент). Ее горизонтальная организационная структура характеризует си-
стему требований функционального разделения труда, а вертикальная -
отношения власти и субординации.
Особенности формальных организаций состоят в следующем:
Рациональность, так как в их основе лежит принцип целесообразно-
сти;
Безличность, рассчитанная не на конкретные личности, а на аб-
страктных индивидов (членов организации);
Отношения людей в них преимущественно служебного характера;
Цели организации функциональные, намеренно однозначные.[5]
Главной функцией формальной организации является соединение
людей со средствами и целями коллективного труда. Преимущества
формальных организаций - то, что они обеспечивают максимальную
эффективность деятельности за счет определенного ограничения раз-
нообразия, т.е. они направляют усилия людей в узкое русло выполнения
целей и задач организации. Также они создают целостность коллектива
как единого организма со своими законами и правилами жизни.
Формальная организация может быть описана в виде системы под-
разделений групп и рабочих мест. Рабочее место отдельного работника в
горизонтальной функциональной структуре называется функцией, в
вертикальной властной структуре - статусом.
43
Формальная организация стремится к стиранию личностных харак-
теристик людей и использования их в сугубо функциональных целях.
Можно выделить целую систему формализующих факторов для ор-
ганизации. Благодаря этим факторам, организация приобретает внут-
реннюю определенность.
Административно - правовой: определяет статус и компетенцию как
всей организации, так и отдельных ее элементов - соподчинение,
юридическую ответственность, полномочия и т.д., определяется
правовое положение работника, общие принципы подбора и рас-
становки кадров, способы контроля и отчетность; включает в себя
описание и характеристику рабочего места.
Экономический - определяет финансовые средства, коммерческие
связи, средства стимулирования, плановые и стоимостные показа-
тели;
Технологический - определяет последовательность и режим трудо-
вого процесса, размещение работников и их связи, содержание и
интенсивность труда, вооруженность средствами труда, материаль-
ную среду;
Логико-системный - определяет рациональность и эффективность
построения организации как системы, ее коммуникационные и
операционные возможность, информационные потоки и процесс
принятия решения;
Оперативно - управленческий определяет методы воздействия на
поведение организации и ее членов посредством текущих распоря-
жений о поощрениях, наказаниях, расстановке работников;
Социокультурный включает принятые в данной организации нормы
поведения и взаимоотношений;
Психологический отражает в структуре организации особенности
мышления создателей и управляющих - ориентации, ценности,
представления, стереотипы и т.д.[5]
Важнейшим признаком организованности служит договорное, до-
кументированное закрепление этих факторов.
Формальная организация присуща всякому социальному институту,
независимо от его назначения. Одним из основных элементов органи-
зации является разделение труда как результат необходимой в совре-
менном обществе глубокой специализации. Разделение труда в органи-
зации выступает в виде должностей с закрепленными функциональными
обязанностями. Должности образуют иерархическую структуру: по го-
ризонтали и вертикали.
44
Кроме этого, организация включает в себя систему коммуникаций,
образующих каналы организационных связей.
Формализующие факторы придают организации стройность и за-
вершенность, способность к функциональному действию.
Неформальные организации обычно возникают как социаль-
но-психологические объединения, спонтанно складывающиеся в ре-
зультате длительного межличностного и внутригруппового общения.
Неформальные организации складываются как добровольные ассоциа-
ции. В них вступают люди, оказавшиеся в одинаковой ситуации, разде-
ляющие одни и те же интересы, сталкивающиеся с одними и теми же
проблемами. Членство в них подвижно, существуют они на членские
взносы. Однако, развиваясь и разрастаясь, такие организации имеют
тенденцию превращаться в формальные.
По отношению к индивиду неформальные организации выступают
как механизм защиты его от ограничивающего воздействия формальных
организаций, как сфера удовлетворения его психологических потребно-
стей и социальных, а также личных, интересов. Если неформальная ор-
ганизация возникает внутри формальной, она может играть двоякую
роль. Может самостоятельно поддерживать и расширять деятельность
организации (домовой комитет при ЖЭУ, совет ветеранов на производ-
стве), а может и играть дисфункциональную роль, противодействуя
общим целям, низвергая авторитеты и т.д. Часто такое случается при
внутриорганизационных конфликтах.
Количественно неформальные организации могут совпадать с фор-
мальными (бригада, отдел); или отличаться от них, включать членов
нескольких подразделений, либо разбивать их на неформальные группы
и даже функционировать за пределами организации.
В неформальных организациях со временем создаются собственные
нормы поведения, механизм внутригруппового контроля. Группа может
распадаться на формальную и социально-психологическую. Рано или
поздно такое разделение может привести к дезорганизации. Поэтому
необходимо находить способы совмещения формальных и неформаль-
ных организаций путем кадровой политики, подбора персонала, участия
сотрудников в принятии решений и т.д.
Неформальные организации чаще всего создаются как протестный
ответ на безличную атмосферу формальной организации или как условие
выполнения личных желание и потребностей людей.
Одна из разновидностей неформальных организаций - внеформаль-
ная. Понятие внеформальной организации означает спонтанно развива-
емую членами данной организации систему связей, отношений, дея-
45
тельности, направленную на решение организационных целей и задач
способами, отличных от формально предписанных. Ее главная особен-
ность - деловое содержание при совпадении деятельности с целями
формальной организации.
При анализе условий и источников внеформальных организаций
необходимо иметь в виду, что совершенство формальных организаций
относительно. Функциональная ограниченность заложена в самой сути
формальной организации. Но существует и другая ограниченность,
связанная со спецификой строения и условий деятельности конкретной
организации. Можно выделить такие причины появления внеформаль-
ных организаций:
Противоречия между организацией и внешней средой, вызванные
государством или незаконным давлением
Противоречия между социально-профессиональным положением
людей и их ожиданиями
Конфликт между ролями трудовыми и внепроизводственными
Плохая связь между наличными звеньями из-за противоречивости
интересов
Противоречия между ценностями, нормами, позициями работников и
декларируемой пользой организации
Противоречия между характером отдельных видов деятельности и
традицией (например, введение электронной документации)
Антагонизм между различными уровнями руководства
Несоответствие реального престижа различиям в формальном поло-
жении
Эти "напряжения" возникают, как видно, из самой формальной
функциональной схемы организации. Следовательно, сама функцио-
нальная недостаточность формальной организации является источником
внеформальных организаций.
В чем конкретно может проявляться деятельность внеформальной
организации?
Во-первых, члены внеформальной организации для улучшения эф-
фективности деятельности ищут новые контакты между сотрудниками.
Может измениться система субординации, изменяться даже формальная
структура. Идет стихийное упорядочивание коммуникаций
Во-вторых, могут организовываться внутри формальной организации
стихийные группы для решения совместных вопросов деятельности,
которые отдельным работникам не под силу. Сила объединенного труда
формирует общность интересов (как правило, творческих).[4]