Файл: Фатхутдинов Р.А._Инновационный менеджмент.pdf

36 Р. А.

 Инновационный менеджмент

ми поколениями основных социальных навыков, практических
умений в области экономики и социальных отношений;

• противодействие негативным социальным процессам (распрост-

ранение наркотиков, рост криминогенности в молодежной среде,
алкоголизм и др.);

• обеспечение социальной мобильности в обществе через поддерж-

ку наиболее талантливых и активных молодых людей независи-
мо от их социального происхождения через освоение молодым
поколением возможностей быстрой смены социальных и эконо-
мических ролей;

• поддержка восхождения новых поколений в глобализированный

мир, в открытое информационное общество. Для этого в содер-
жании системы образования должны занять центральное место
коммуникативность, информатика, межкультурное взаимопони-
мание, иностранные языки.

Образование должно реализовать ресурс свободы, иоле выбора для

каждого человека, получающего образование, инвестирующего в себя.
Социальный заказ на образование не должен быть только и по пре-
имуществу заказом со стороны государства, а представлять также сум-
му частных интересов семей и предприятий.

4 октября 2000 г. Правительством Российской Федерации была

принята «Национальная доктрина образования в Российской Федера-
ции». В соответствии с этой Доктриной система образования призвана
обеспечить:

1) историческую преемственность поколений, сохранение, распро-

странение и развитие национальной культуры, воспитание бе-
режного отношения к историческому и культурному наследию
народов России;

2) воспитание патриотов России, граждан правового, демократиче-

ского государства, способных к социализации в условиях граждан-
ского общества, уважающих права и свободы личности, обладаю-
щих высокой нравственностью и проявляющих национальную и
религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам,
традициям и культуре других народов;

3) формирование культуры мира и межличностных отношений;
4) разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их

творческих способностей, формирование навыков самообразова-
ния, самореализации личности;

Тема  Концепция инновационного менеджмента 37

5) формирование у детей, молодежи,

 категорий граждан тру-

довой мотивации, активной

 и профессиональной по-

зиции, обучение основным принципам построения профессио-

нальной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;

6) организацию учебного нроцесса с учетом современных достиже-

ний науки, систематическое обновление всех аспектов образова-
ния, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, на-
уки, техники и технологий;

7) непрерывность образования в течение всей жизни человека;
8) многообразие типов и видов образовательных учреждений и ва-

риативность образовательных программ, обеспечивающих инди-
видуализацию образования, личностно ориентированное обуче-
ние и воспитание;

9) преемственность уровней и ступеней образования;

10) создание программ, реализующих информационные технологии

в образовании и развитие открытого образования;

 академическую мобильность обучающихся;

12) развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми

и молодежью, участие педагогических работников в научной де-

ятельности;

13) подготовку высокообразованных людей и высококвалифициро-

ванных специалистов, способных к профессиональному росту и
профессиональной мобильности в условиях информатизации

общества и развития новых наукоемких технологий;

14) воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юно-

шеского спорта;

15) противодействие негативным социальным процессам;
16) экологическое воспитание, формирующее бережное отношение

населения к природе.

Государственная политика в области образования должна обеспе-

чивать:

• создание демократической системы образования, характеризую-

щей необходимые условия для полноценного качественного об-
разования на всех уровнях;

• индивидуализацию образовательного процесса за счет многооб-

разия видов и форм образовательных учреждений и программ,
учитывающих интересы и способности личности;

38 Р. А,

 Инновационный менеджмент

• конкурентоспособный уровень образования как

 содержанию об-

разовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.

Во исполнение этой Доктрины 5 апреля 2001 г. постановлением

Правительства РФ № 264 введено «Типовое положение об образова-

тельном учреждении высшего профессионального образования (выс-
шем учебном заведении) Российской Федерации». В соответствии с
этим документом основными задачами вуза являются:

а) удовлетворение потребности личности в интеллектуальном,

культурном и нравственном развитии посредством получения
высшего и послевузовского профессионального образования;

б) удовлетворение потребности общества и государства в квалифи-

цированных специалистах с высшим образованием и научно-пе-

дагогических кадрах высшей квалификации;

в) организация и проведение фундаментальных и прикладных на-

учных исследований и иных научно-технических, опытно-конст-
рукторских работ, в том числе по проблемам образования;

г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специ-

алистов и руководящих работников;

д) накопление, сохранение и приумножение нравственных, куль-

турных и научных ценностей общества;

е) распространение знаний среди населения, повышение его обра-

зовательного и культурного уровня.

 наука

Российская наука за многолетнюю историю внесла неоценимый

вклад в развитие нашей страны. Достижения отечественных ученых в

значительной степени обусловили положение России как мировой
державы. Россия имеет потенциал развития практически во всех обла-

стях научно-технического прогресса. Это составляет не только пред-
мет национальной гордости, но и стратегический ресурс, способный

дать России огромные экономические выгоды.*

Между тем в условиях резкого сокращения государственного фи-

нансирования и падения производственного заказа наука почти пол-
ностью исчерпала внутренние ресурсы развития. Сегодня вопрос о
том, будет ли Россия государством с мощной экономикой и высоко-
технологичным уровнем промышленности, восстановит ли она силь-

*Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года / Фонд «Центр

стратегических разработок». М., 2000 (проект).

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента 39

ную науку, а отечественные ученые свои позиции в мировом научном
сообществе, стоит как никогда остро.

В настоящее время состояние сферы науки характеризуется следу-

ющими основными параметрами.

Финансирование и материально-техническое обеспечение. За послед-

ние 10 лет затраты на научные исследования сократились более чем в
5 раз, в результате доля затрат на науку в ВВП к

 г. стала равной

0,97%, что в 2 раза меньше как среднего по странам ОЭСР, так и ана-
логичного показателя для России 1990 г. (тогда он составлял 2,03%).

Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на душу
населения в России составляли в 1998 г. $61, тогда как в США — $794,

Японии —

 Германии —

 В итоге к 1999 г. по уровню расхо-

дов на науку Россия оказалась в группе стран с малым научным по-

тенциалом (Венгрия, Греция, Португалия, Польша). Резкое сокраще-
ния финансирования привело, во-первых, к значительному снижению

заработной платы научных работников, во-вторых, стало затрудни-

тельно обновлять научное оборудование и закупать необходимые ла-
бораторные материалы. Объем основных средств исследований и раз-
работок за 1990-1998 гг. снизился более чем наполовину и составил

196 млрд руб. Коэффициент обновления основных фондов научно-

технической сферы в 1998 г. составил лишь 1,7% по сравнению с 10,5%
в

 г. Еще большую остроту приобрела проблема поддержания и

развития опытной базы фундаментальной и прикладной науки.

Научные кадры. Резкое сокращение финансирования науки и ухуд-

шение условий для научно-исследовательской деятельности привели
к падению престижа науки в обществе и оттоку кадров из этой сферы

деятельности. Численность исследователей уменьшилась за прошед-

шие

 лет более чем в 2 раза, при этом доля ученых в средней возраст-

ной группе — от 30 до 40 лет — сократилась обвально, в результате чего
под угрозой оказалась преемственность поколений и сохранность на-
учных школ. Одновременно произошло резкое старение научных кад-
ров, особенно в организациях РАН и других государственных акаде-
мий. Проблема «утечки мозгов» остается актуальной в течение более
чем 10 лет и сопровождается все возрастающей проблемой недостаточ-
ного притока молодежи в науку. Сегодня менее 8% выпускников вузов
выбирают научную карьеру. В итоге в 1999 г. в России на 10 000 заня-

тых приходилось 58 исследователей, тогда как в среднем по странам

ОЭСР этот показатель превышал 70 человек.

Организационная структура науки. Фактическое сокращение науч-

ного потенциала не сопровождалось необходимой реструктуризацией

40 Р. А.

 Инновационный менеджмент

сети научных организаций. За истекшее десятилетие число научных
организаций сократилось незначительно, а число организаций РАН

даже возросло — более чем на 20%.

Приватизация большинства бывших отраслевых НИИ не дала ожи-

даемого эффекта, поскольку заказ от промышленности практически

свелся к нулю. Государству пришлось взять на себя поддержку 58 наи-
более крупных прикладных НИИ, получивших статус государствен-
ных научных центров (ГНЦ). Однако ГНЦ составляют лишь 2,5% об-
щей численности организаций предпринимательского сектора науки.
Малое инновационное предпринимательство достигло своего «пика»
в 1996 г., после чего число малых инновационных предприятий стало
ежегодно сокращаться. Та же тенденция характерна и для предприя-
тий с участием иностранного капитала.

Научные результаты и их использование. Снижение количествен-

ных и качественных показателей научного потенциала сказалось на

результатах научно-технологической деятельности. Сократилось чис-
ло публикаций и патентов и их цитирование в международных изда-
ниях. Число отечественных патентных заявок в расчете на 10 000 че-
ловек населения — коэффициент изобретательской активности —
уменьшился с 1,92 в 1993 г. до 1,13 в 1998 г. Доля инновационных
предприятий сократилась с 16,3% в 1992 г. до 5% в 1998 г.

Вместе с тем в России еще сохраняется ряд отраслей экономики,

где инновационная активность поддерживается на относительно вы-
соком уровне, что обеспечивает конкурентоспособность на мировом
уровне, — это химическая и нефтехимическая промышленность, авиа-
ционная и аэрокосмические отрасли, приборостроение и судострое-
ние, а также отдельные подотрасли оборонно-промышленного комп-

лекса.

Государственное регулирование научной и инновационной деятель-

ности. Государственное участие выражается в прямом финансирова-
нии науки и инноваций и применении косвенных мер регулирования

научно-технической деятельности. В настоящее время в России объем
бюджетного финансирования гражданской науки соизмерим с объ-
емом финансовых ресурсов крупного западного исследовательского
университета. Доля конкурсно распределяемых бюджетных средств
невелика — около 7%, тогда как мировой опыт показывает: его значе-
ние должно быть не менее 15%.

Бюджетные средства, выделяемые на развитие инновационной сфе-

ры, столь незначительны, что они достаточны для «запуска» только от-
дельных проектов. Вместе с тем накопленный в последние несколько