Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 45779
Скачиваний: 2511
91
90
и воображаемой среды часто не совпадают. Преодолеть про-
блему индивидуального субъективного восприятия внешней
среды легче всего, пригласив внешнего консультанта и пред-
ложив ему провести анализ внешней среды. Рассмотрим
основные характеристики «ближнего», «дальнего» и «вну-
треннего» окружения проекта (рис. 4.1.)
Дальнее
окружение
Ближнее
окружение
Внутреннее
окружение
проект
Рис. 4.1. Внутреннее, ближнее и дальнее окружение проекта
4.1. Áëèæíåå îêðóæåíèå ïðîåêòà
Отношения между проектом и его непосредственным или
организационным окружением можно рассмотреть на при-
мере проекта развития продукта для некого производящего
продукцию предприятия.
Нормальная, длительное время функциониру ющая орга-
низация служит основой для возникновения потребности
в изменениях и новшествах, что в результате ведет к возник-
новению проекта. Когда же проект по-настоящему начат, он
получает вскоре самостоятельную жизнь.
Во время осуществления проекта его участники кон-
центрируются на выполнении своих заданий. Они живут,
думают и действуют в мире своего проекта. В рамках дол-
говременной организации-предприятия возникла малень-
кая, относительно кратковременная организация «проект»
(рис. 4.2).
Во время реализации проекта продолжается нормальная
жизнь предприятия с производством, сбытом и управле-
нием. То же самое касается и дальнего окружения проекта.
Здесь тоже происходят изменения, которые через предпри-
ятие влияют на проект.
Общие затраты на развитие
Время
Жизненный
цикл проекта
Рис 4.2. Проект и предприятие
Проект нельзя отделить от этих окружа ющих условий
и их развития. Значит, необходимо заблаговременно учи-
тывать непосредственное окружение проекта (т.е. само
предприятие) и дальнее окружение проекта (т.е. окружение
предприятия). Их изменения могут впоследствии сыграть
реша ющую роль для успеха проекта.
Рассмотрим теперь влияние предприятия на проект, т.е.
факторов ближнего окружения проекта, согласно рис. 4.2.
Руководство предприятия
— является главным источни-
ком определения цели и основных требований к проекту.
Руководство предприятия обобщает отдельные требова-
ния экспертов, исходя из стратегии развития организации.
К этому добавляются собственные требования руководства,
например:
• требования к результатам проекта;
• требования к реализации проекта;
• методика и порядок корректировки цели и требований
к проекту со стороны отделов и специалистов предприятия и др.
Сфера финансов
— определяет бюджетные рамки проекта
с учетом калькуляции для серийного производства продукта
и покрытия расходов на проект, а также способы и источ-
ники финансирования проекта.
Сфера сбыта
— формирует важные требования и условия
к проекту, связанные с рынком сбыта и определяемые реше-
ниями покупателей, наличием и действиями конкурентов.
93
92
Сфера производства связана с рынком средств произ-
водства и выдвигает свои специфические требования, как
например:
• рекомендации по использованию технологий и обору-
дования,
• требования загрузки простаива ющих участков произ-
водства,
• отказ от определенных технологических процессов,
• согласование требований к проекту с возможностями
рынка средств производства и др.
Сфера материального обеспечения
связана с рынком сырья
и полуфабрикатов и формирует свои требования к проекту,
вытека ющие из возможности обеспечения сырьем, материа-
лами и оборудованием по приемлемым ценам.
Сфера инфраструктуры связана с рынком услуг и различ-
ного сервиса и выдвигает свои требования к проекту и его обе-
спечению. Сюда относятся требования к рекламе, транспорту,
связи, телекоммуникациям, информационному и различным
видам инженерного и другим видам обеспечения.
Сфера очистки и утилизации промышленных отходов
связана со службой и требованиями к охране окружа ющей
среды и разумному использованию отходов производства.
Возможны и другие требования со стороны различных
отделов предприятия.
В задачи руководителя проекта и его команды входят
следу ющие функции:
• сбор полных требований к проекту;
• обеспечение проектной информацией всех заинтересо-
ванных участников;
• определение возможности и степени удовлетворения
требований;
• определение формы и масштабов сбора информации
о требованиях к проекту и их изменениях;
• формирование прогноза динамики окружения проекта;
• формирование критериев оценки приоритетов и иерар-
хии требований: от обязательных для исполнения до «мел-
ких пожеланий».
4.2. Äàëüíåå îêðóæåíèå ïðîåêòà
«Дальнее» окружение также оказывает существенное
влияние на проект как через предприятие, так и непосред-
ственно. Причем, чем крупнее масштабы проекта, тем более
существенно влияние.
Основные факторы или элементы дальнего окружения,
воздейству ющие на развитие проекта, могут быть разделены
на четыре крупные группы:
• политические и правовые;
• экономические;
• социальные и культурные;
• технологические.
Они представляют части комплексного анализа среды,
являются взаимосвязанными элементами. Рассмотрим,
каким образом эти факторы могут оказывать влияние
на проект.
Политические и правовые факторы. Эти элементы даль-
него окружения проекта является ареной борьбы различных
политических сил и групп интересов в государстве, регионе,
городе. Принимаемые на законодательном уровне решения
по широкому кругу вопросов (от ставок налогов до экологи-
ческих стандартов) могут быть реша ющими для успеха или
провала проекта.
По этой причине, руководители программ и проектов
(особенно крупных, длительных по времени реализации,
таких, например, как строительство газопровода «Южный
поток» или крупного завода) должны тщательно анали-
зировать политику и философию государства, связанную
с бизнесом. «Антитрестовое» законодательство, налоговое
законодательство, отрасли промышленности, выбранные
для дерегулирования, или наоборот, которые предполага-
ется взять под больший контроль со стороны государства,
законодательство об обучении работников, а также уровень
обязательств по отношению к образовательным учрежде-
ниям являются теми областями, в которых государственная
политика может оказывать воздействие на общий ход дея-
тельности и производительность отраслей промышленности
и частных фирм, через них и на создание более или менее
благоприятных условий для реализации проектов.
Различные факторы законодательного и государствен-
ного характера могут ограничивать деятельность организа-
ций в запуске тех или иных проектов и влиять на уровень
существу ющих возможностей и угроз для их реализации.
Националь ные и иностранные правительства могут быть
для ряда организаций основными регуляторами их деятель-
ности, источниками субсидий, работодателями и покупате-
лями. Некоторые организации, в большой степени зависят
от правительственных контрактов и субсидий. Это может
95
94
означать, что для данных организаций оценка политической
обстановки может быть наиболее важным аспектом анализа
внешней среды с точки зрения перспектив планирования
программ и проектов.
Такая оценка осуществляется через детализацию поли-
тических и правовых факторов, воздейству ющих на орга-
низацию. Таких факторов много, еще больше их различных
сочетаний, мы же выделим наиболее часто встреча ющиеся
при проведении анализа среды.
Политические и правовые факторы окружения проекта:
• изменения в налоговом законодательстве;
• расстановка политических сил;
• отношения между деловыми кругами и правитель-
ством;
• патентное законодательство;
• законодательство об охране окружа ющей среды;
• правительственные расходы;
• антимонопольное законодательство;
• денежно-кредитная политика;
• государственное регулирование;
• федеральные выборы;
• политические условия в иностранных государствах;
• размеры государственных бюджетов;
• отношения правительства с иностранными государ-
ствами.
Некоторые из перечисленных факторов воздействуют
на все коммерческие организации и через них, на проекты.
Например, таковы изменения в налоговом законодательстве.
Другие — только на небольшое количество фирм, действу-
ющих на рынке, например, антимонопольное законодатель-
ство. Возможно, этим фирмам придется какие-то проекты
приостановить, чтобы не выйти за требования закона. Тре-
тьи — существенны, прежде всего, для политических органи-
заций, например, расстановка политических сил или резуль-
таты выборов в Государственную думу. Однако в той или
иной мере, прямо или опосредовано, политические и право-
вые факторы воздействуют на все организации и меняют их
«портфель» проектов. Например, на производителя игрушек
будут влиять нормативно определенные стандарты безопас-
ности игрушек, изменения в правилах импорта и экспорта
сырья, используемого оборудования, технологий и готовой
продукции, изменения в налоговой политике гоударства,
введение льгот для предприятий, использу ющих труд инва-
лидов и т. п. Поэтому одни проекты по запуску новых видов,
моделей игрушек будут поддержаны, а другие отложены.
Экономические факторы. Благополучие националь ной
экономики оказывает реша ющее влияние на эффективность
деятельности частных фирм и отраслей промышленности,
на количество и качество разрабатываемых и запускаемых
программ и проектов. Поэтому руководители организаций
и проектов тщательно изучают экономическую внешнюю
среду, чтобы определять происходящие перемены, новые
тенденции, и последствия проектов.
Существует множество экономических факторов, кото-
рые могут воздействовать на организацию, а через нее
и на проекты. Например, доступность кредита, влияние
курса обмена валют, сумма налогов и многие другие. На спо-
собность организации начинать и успешно финансировать
проекты оказывает влияние общее здоровье и благополучие
экономики, стадии развития экономического цикла. Макро-
экономический климат в целом будет определять уровень
возможностей достижения организациями своих проектных
целей. Однако плохие экономические условия могут высту-
пать и стимулом для запуска инновационных, «прорывных»
проектов, выводящих фирму в лидеры продаж даже в усло-
виях спада, рецессии. В то же время они препятствуют реа-
лизации ординарных проектов экстенсивного развития,
направленных на рост на уже достигнутой технологической
базы.
При анализе внешней обстановки для определения пер-
спектив реализации проекта требуется оценить ряд эконо-
мических показателей. Сюда включаются ставка процента,
курсы обмена валют, темпы экономического роста, уровень
инфляции и некоторые другие. Рассмотрим важнейшие
из них.
Ставка процента. Уровень процентной ставки в эконо-
мике оказывает значительное влияние на потребительский
спрос. Для приобретения товаров потребители часто берут
в долг. Менее вероятно, что они будут поступать подобным
образом при наличии высоких ставок процента. В качестве
примера можно привести рынок жилья, где ставка по ипотеке
(прямо связанная со ставкой рефинансирования Централь-
ного банка) прямо влияет на спрос на квартиры, что, в свою
очередь, влияет на количество начатых новых жилищных
проектов. И если организация работает в области жилищ-
ной индустрии (предоставляет ссуды, выступает в качестве
97
96
инвестора или строительного подрядчика), то рост процент-
ных ставок будет представлять собой угрозу для реализации
строительных проектов, а их снижение — новые возможно-
сти для запуска новых.
Организации, рассматрива ющие планы расширения,
которые должны финансироваться за счет получения ссуд,
очевидно, будут следить за уровнем ставки процента и их
влиянием на цену капитала. Поэтому ставка процента будет
оказывать прямое воздействие на потенциальную привлека-
тельность различных проектов из этих планов.
Курсы обмена валют. Курсы обмена валют определяют
стоимость валюты страны по отношению к стоимости валют
других стран. Изменения в курсах обмена валют непосред-
ственно влияют на конкурентоспособность продукции орга-
низации, если она экспортирует товары на мировой рынок.
Когда стоимость рубля по отношению к другим валютам
низка, товары, произведенные в России, относительно недо-
роги, что снижает угрозу со стороны иностранных конку-
рентов и сокращает импорт. Но если стоимость рубля повы-
шается, то импорт становится относительно недорогим,
что, в свою очередь, повышает уровень угроз, создаваемых
иностранными конкурентами. Поэтому проекты, связанные
с большими объемами закупок за рубежом или ориентиро-
ванные на зарубежные рынки будут сильно зависеть от дина-
мики обменных курсов.
Темп экономического роста. Темп экономического роста
влияет на возможности и угрозы для организации. Когда
происходит рост в экономике, увеличиваются расходы
потребителей, что вызывает снижение конкуренции и появ-
ление свободных средств, которые организации охотно вкла-
дывают в такие проекты, отдача от которых возможна в отда-
ленной перспективе (прежде всего, связанные с НИОКР).
Снижение темпов экономического роста и сокращение
потребительских расходов приведут к росту конкурентного
давления, угрожая прибыльности организации, поэтому
часть проектов придется свернуть.
Инфляция. Правительства большинства стран мира при-
лагают значительные усилия для снижения уровня инфля-
ции. Обычно следствием этих усилий является снижение
процентной ставки и, тем самым, появление признаков эко-
номического роста. Организации, в частности, озабочены
инфляцией потому, что будущая отдача от проектов оказы-
вается менее предсказуемой, затрудняя выполнение приня-
тых программ. Рассмотрим экономические факторы окруже-
ния проекта:
• ставки процента;
• инфляция;
• структура потребления и ее динамика;
• ставки денежного рынка;
• экономические условия в иностранных государствах;
• показатели торгового баланса;
• изменение спроса;
• денежно-кредитная и финансовая политика;
• тенденции на фондовой бирже;
• уровень производительности труда в отрасли и темпы
ее роста;
• динамика внп
• ставки налогов
Технологические факторы. Технологический элемент
среды осуществления проектов включает в себя организации
и деятельность, связанные с появлением новых знаний и их
применением на практике, в результате чего и появляются
новые продукты, технологии, материалы.
Влияние технологических факторов на общество, все
сферы его жизни, в томи числе и на программы и проекты
столь очевидно, что их считают основным двигателем про-
изводственного — и шире — социального прогресса. Револю-
ционные технологические перемены и открытия последних
десятилетий, например, производство с помощью роботов,
проникновение в повседневную жизнь человека компьюте-
ров, новые виды связи, транспорта, оружия и многое дру-
гое, представляет серьезные возможности и угрозы, которые
менеджеры должны осознавать и оценивать их воздействие.
Некоторые новшества могут как создавать новые отрасли
промышленности, так и закрывать старые. Хороший при-
мер — изобретение аудиодисков. Гигантские заводы, выпу-
скавшие виниловые грампластинки, подобные подмосков-
ному Апрелевскому, закрылись или перепрофилировались,
а их рыночную нишу поделили между собой множество
небольших производств аудиодисков. Открытие такого
небольшого производства является типичным проектом,
базиру ющемся на новых технологических возможностях.
Так как технологические изменения происходят очень
быстро, фирме важно тщательно изучать различные эле-
менты технологического сегмента, разрабатывать и внедрять
проекты по поддержанию собственного технологического
99
98
уровня на должной высоте. Как правило, технологический
прогресс реализуется в отрасли через программы и проекты,
специально для этого предназначенные.
Социальные и культурные факторы. Эти элементы
«дальнего» окружения связаны с различными социальными
отношениями и культурными ценностями общества. Так как
отношения и ценности являются его стержнем, они часто
приводят к демографическим, экономическим, политиче-
ским и юридическим, технологическим изменениям. Ком-
пании пристально следят за подобными переменами в своей
стране и других странах (если у них имеются международ-
ные проекты) и реагируют на них.
Социальные, культурные, демографические и географи-
ческие факторы формируют стиль жизни, работы, потре-
бления и оказывают значительное воздействие практически
на все организации. Новые тенденции создают тип потре-
бителя и, соответственно, вызывают потребность в других
товарах и услугах, в новых проектах организации. Хорошим
примером этому может служить возросшая обеспокоенность
западных потребителей состоянием окружа ющей среды,
на которую некоторые организации ответили проектами,
например, по разработке саморазруша ющейся естественным
путем упаковки или проектами по замене вредных для озо-
нового слоя планеты фторуглеводородов, широко применяв-
шихся до последнего времени в холодильных установках
нейтральными веществами.
Для того чтобы определить наиболее значимые возможно-
сти и угрозы со стороны социальных и культурных факторов
для проектов, особенно крупных и длительных, необходимо
учитывать новые тенденции, проявившиеся с начала века прак-
тически повсеместно в развитых странах, например, такие как
появление более образованного потребителя, возросшее коли-
чество работа ющих женщин, старе ющее население. Так, напри-
мер, старе ющее население с большим процентом людей старше
55-60 лет означает благоприятные возможности (в смысле
увеличения спроса на их услуги) для организаций, работа-
ющих в тех областях, которые вызывают наибольший интерес
у пожилых людей — социальная защита пенсионеров и мало-
имущих, благотворительность, патронаж, здравоохранение и т.
д. Разумеется, проекты в этих сферах имеют большие шансы
на успех. Изменения в гендерном, возрастном и националь ном
составе населения России тоже могут оказывать существенное
влияние на разработку и реализацию проектов.
Во многих странах значительная часть рабочей силы
по своему составу неоднородна. Например, в США ожида-
ется, что на рынке труда к 2015 г. появятся 76,3 млн женщин,
причем наибольший прирост будет обеспечен за счет пред-
ставительниц этнических меньшинств. В результате, рабо-
чая сила станет по своему составу еще более неоднородной.
Приток женщин в мировую экономику, а также возросшее
культурное разнообразие рабочей силы — кладезь огромных
возможностей и новых перспектив для проектов.
Существует и другая важная тенденция. В настоящее
время многие женщины открывают свой собственный бизнес,
часто по причине разочарования, столкнувшись со «стеклян-
ным потолком» (труднопреодолимый барьер в карьерном
успехе женщин и этнических меньшинств в корпорациях).
В 1979 г., в Соединенных Штатах было 1,2 млн женщин-
предпринимателей. К 1988 г. эта цифра достигла 2,4 млн,
а в 2001 г. она превысила 3 млн. В течение этого периода
(1979-2001) количество женщин-предпринимателей увели-
чивалось в пять раз быстрее, чем количество мужчин-пред-
принимателей. В дополнение к этому, этот показатель в три
раза больше, чем тот, что отражает приток женщин на рынок
труда. При данных темпах, к 2020 г. половина американских
фирм будет принадлежать женщинам, а руководство проек-
тами утратит свое традиционное «мужское» лицо.
Такой же феномен наблюдается и в Японии. В последнее
время, каждая пятая-шестая японская фирма основывается
благодаря усилиям женщин и принадлежит им. В России
также растет число женщин-руководителей проектов. Рас-
смотрим основные социально-культурные факторы, с кото-
рыми управление проектами сталкиваются чаще всего.
• рождаемость;
• смертность;
• коэффициенты интенсивности иммиграции и эмигра-
ции;
• коэффициент средней продолжительности жизни;
• располагаемый доход;
• стиль жизни;
• образовательные стандарты;
• покупательские привычки;
• отношение к отдыху;
• отношение к качеству товаров и услуг;
• требование контроля за загрязнением окружа ющей среды;
• экономия энергии;