Файл: Государственная служба в России: опыт, современное состояние и направления совершенствования (СУЩНОСТЬ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ).pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 461
Скачиваний: 4
СОДЕРЖАНИЕ
1. СУЩНОСТЬ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ
1.1. Понятие и состояние государственной службы в России
1.2. Кадровая политика в системе управления персоналом государственных учреждений
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ ФГКУ «6-Й ОТРЯД ФПС ПО Г. МОСКВА»
2.1. Характеристика деятельности
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ
3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию государственно службы в России
3.2. Применение консультирования с целью развития персонала государственной службы
Исходя из таблицы 3 наблюдается снижение численности персонала ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» с высшим образованием и рост численности персонала с незаконченным высшим образованием, что негативно отражается на качестве выполнения должностных обязанностей сотрудниками, так как те сотрудники, которые еще получают высшее образование не обладают достаточной квалификацией и опытом работы в данной сфере.
Итак, удельный вес сотрудников с высшим образованием в 2016 г. был равен 96,72% в общей численности персонала ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва», а сотрудников без высшего образования – 3,28%. Однако в 2017 г. данная ситуация изменилась и структура стала выглядеть следующим образом: сотрудники с высшим образованием – 97,65%, а с незаконченным высшим образованием – 2,35%. В 2018 г. же структура выглядела совершенно иначе и удельный вес сотрудников с высшим образованием в структуре кадрового состава ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва»составлял 96,51%, а сотрудников с незаконченным высшим образованием составлял – 3,49%. В 2016 г. в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва»работало 265 сотрудников с высшим образованием и только 9 сотрудников с незаконченным высшим образованием. В 2017 г. численность персонала ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» снизилась, и снизилось число сотрудников с высшим образованием до 249 человек и уменьшилась численность сотрудников с незаконченным высшим образованием до 6 человек.
Однако, в 2018 г. кроме существенного снижения численности персонала ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» изменилась и структура кадрового состава, так в организации работали 221 сотрудник с высшим образованием и 8 сотрудников с незаконченным высшим образованием. Из этого следует, что из организации ушло значительное число сотрудников с высшим образованием и руководство ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» готово активно принимать на работу даже специалистов с незаконченным высшим образованием, чтобы восполнить недостачу кадров.
Чтобы более подробно отследить текучесть кадров ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» необходимо проанализировать длительность работы сотрудников организации (таблица 4).
Таблица 4
Кадровый состав ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» по стажу работы
|
Группы работников по стажу, лет |
Численность сотрудников за 2016 г., чел. |
Удельный вес за 2016 г., % |
Численность сотрудников за 2017 г., чел. |
Удельный вес, за 2017 г., % |
Численность сотрудников за 2018 г., чел. |
Удельный вес за 2018 г., % |
|
До 1 года |
111 |
40,51 |
123 |
48,24 |
147 |
64,19 |
|
От 1 до 5 лет |
74 |
27,01 |
77 |
30,20 |
79 |
34,50 |
|
От 5 лет |
89 |
32,48 |
55 |
21,57 |
3 |
1,31 |
|
Итого |
274 |
100 |
255 |
100 |
229 |
100 |
Исходя из таблицы 4, в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» в 2016 г. работали 89 сотрудников со сроком работы в организации от 5 лет, 74 сотрудника со стажем работы от 1 до 5 лет и только 11 сотрудников со стажем работы до 1 года. В 2017 г. данная тенденция изменилась и в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» стали трудиться 123 сотрудника со стажем работы до 1 года, 77 сотрудников со стажем от 1 до 5 лет и 55 сотрудников со стажем от 5 лет. Однако, уже в 2018 г. данная ситуация изменилась и в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» работало 3 сотрудника со стажем работы от 5 лет, 79 сотрудников со стажем работы от 1 до 5 лет и 147 сотрудников со стажем работы до 1 года.
Данный факт свидетельствует о том, что некоторые сотрудники, которые работали в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» уже длительное время, прекратили свою трудовую деятельность в данной организации. Этот факт является настораживающим, так как сопровождается еще и снижением численности персонала ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва».
Итак, удельный вес сотрудников со стажем работы в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» до 1 года составлял 40,51% в 2016 г., от 1 до 5 лет – 27,01%, а от 5 лет – 32,48%. В 2017 г. удельный вес сотрудников со стажем работы до 1 года вырос до 48,24% в общей структуре, удельный вес сотрудников со стажем от 1 до 5 лет составит – 30,20%, а от 5 лет – 21,57%. Что касается сотрудников в 2018 г., то удельный вес таковых со стажем работы до 1 года составил 64,19%, от 1 до 5 лет – 34,50% и аналогично от 5 лет – 1,31%.
Проанализируем кадровый состав ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» по половому признаку (таблица 5).
Таблица 5
Кадровый состав ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» по половому признаку
|
Пол |
Численность сотрудников за 2016 г., чел. |
Удельный вес, % |
Численность сотрудников за 2017 г., чел. |
Удельный вес, % |
Численность сотрудников за 2018 г., чел. |
Удельный вес, % |
|
Мужской |
199 |
72,63 |
176 |
69,02 |
158 |
69,00 |
|
Женский |
75 |
27,37 |
79 |
30,98 |
71 |
31,00 |
|
Итого |
274 |
100 |
255 |
100 |
229 |
100 |
Как свидетельствуют данные таблицы 4, в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» в 2016 г. удельный вес сотрудников женского пола составлял 27,37%, а соответственно мужского пола 72,63%. В 2017 г. данная структура выглядела следующим образом: 30,98% женщин и 69,02% мужчин. Однако, уже в 2018 г. тенденция изменилась и стала выглядеть так – 31% женщин и 69% мужчин.
В 2016 г. в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» работали 199 мужчин и 75 женщин. Однако, в 2017 г. снизилась численность сотрудников мужского пола до 176 человек, а женского выросла – 79 человек. В свою очередь в 2018 г. численность сотрудников мужского пола в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» составила – 158 человек, а женского – 71 человек.
Проанализируем кадровый состав ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» по возрастному признаку (таблица 6).
Таблица 6
Кадровый состав ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» по возрастному признаку
|
Пол |
Численность сотрудников за 2016 г., чел. |
Удельный вес за 2016 г., % |
Численность сотрудников за 2017 г., чел. |
Удельный вес за 2017 г., % |
Численность сотрудников за 2018 г., чел. |
Удельный вес за 2018 г., % |
|
18-30 лет |
125 |
45,62 |
129 |
50,59 |
147 |
64,19 |
|
31-40 лет |
84 |
30,66 |
81 |
31,76 |
75 |
32,75 |
|
41 и более |
65 |
23,72 |
45 |
17,65 |
7 |
3,06 |
|
Итого |
274 |
100 |
255 |
100 |
229 |
100 |
Как свидетельствую данные таблицы 6 в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» работали в 2016 г. 125 сотрудников в возрасте 18-30 лет, 84 сотрудника в возрасте 31-40 лет и 65 сотрудников в возрасте 41 и более лет. В 2017 г. в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» изменилась только численность сотрудников в возрасте от 31 до 40 лет – уменьшилась и стала равна 45 человек. А в 2018 г. ситуация изменилась кардинально – в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» стали работать 147 человек в возрасте 18-30 лет, 75 человек в возрасте 31-40 лет и 7 человек в возрасте 41 и более лет. Удельный вес сотрудников в возрасте от 18 до30 лет и от 31 до 40 лет в 2016 г. составлял 45,62% и 30,66%, а в возрасте от 41 и более лет – 23,72%. В 2017 г. удельный вес сотрудников в возрасте 18-30 лет вырос до 50,59%, а в возрасте от 31 до 40 лет вырос до 31,76%, а возрасте от 41 и более лет составил 17,65%. В 2018 г. удельный вес сотрудников в возрасте от 18 до 30 лет составлял 64,19%, в возрасте от 31 до 40 лет вырос до 32,75%, а в возрасте от 41 и более лет снизился до 3,06% по сравнению с предыдущими периодами.
Итак, в целом следует обобщить, что в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» наблюдается негативная тенденция снижения численности персонала, что в дальнейшем может негативно отразится на результатах деятельности организации.
Прием сотрудников на работу в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» осуществляется отделом кадров. Все сотрудники после приема на работу проходят обучение по комплексу целевых образовательных программ. Из всех ключевых проектов системы половина тесно связана с процессом адаптации персонала: «Базовый курс специалиста», (для категории рабочих) является собственно чисто адаптационной программой, а «Кадровый резерв» (для категории менеджеров) является программой, которая содержит элементы адаптации руководителей. Кроме того, все сотрудники ежегодно проходят обучение и тестирование по технике безопасности.
Кроме того, в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» проводится оценка эффективности обучения персонала, которая заключается в:
- оценка реакции сотрудников (через анкету обратной связи);
- оценка знаний участников до и после обучения;
- оценка изменений в поведении на рабочем месте по итогам обучения;
- оценка измеряемых показателей эффективности обучения;
- оценка экономического эффекта от обучения.
Что касается процедуры высвобождения персонала, то в данной ситуации ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» придерживается такой политики высвобождения, которая в соответствии с трудовым законодательством РФ при увольнении по сокращению штатов преимущественное право на оставление на работе отдает:
- работникам с более высокой квалификацией;
- семейным работникам (тем, что имеют двух и более детей и тем, в семье
которых нет других лиц с самостоятельным заработком);
- работникам, имеющим длительный стаж непрерывной работы в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва»;
- работникам, повышающим свою квалификацию в соответствии с выполняемой работой.
Проведем SWOT-анализ управления персоналом ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» в таблице 7.
Применение SWOT−анализа позволяет систематизировать всю имеющуюся информацию по управлению персоналом и выявить слабые стороны.
Таблица 7
SWOT-анализ управления персоналом ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва»
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
- квалифицированный и опытный персонал; - высокое качество услуг; - заработанное имя благодаря квалифицированным кадрам; - положительная репутация руководства; |
- сложность восприятия мотивационных мероприятий; - высокая стоимость мероприятий ранее предлагаемых руководством; - несоответствие предлагаемых мероприятий требованиям работников; |
|
Возможности |
Угрозы |
|
- привлечение внимания к новым методам мотивации; - выход на новый уровень организационной культуры; - увеличение целевой аудитории мотивационной политики; - увеличение заинтересованности работников в труде на благо ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва»; |
- снижение эффективности деятельности; - высокие затраты на создание мотивационной политики; - неприбыльное вложение средств в совершенствование мотивационной политики; - недостаток времени для реализации разработанных мероприятий. |
Из проведённого SWOT-анализ становится понятно, что в случае, если ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» не будет осуществлять взвешенную политику мотивации и управления персоналом, то в скором времени может утратить квалифицированные кадры.
Проведем SWOT-анализ мотивации и стимулирования трудовой деятельности ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» таблица 8.
Таблица 8
Результаты SWOT-анализ по мотивации и стимулирования трудовой деятельности ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва»
|
Поле сильных сторон и возможностей |
Поле сильных сторон и угроз |
|
- наличие высоко квалифицированного кадрового состава; - укомплектованность штата; - высокая мотивированность сотрудников качественно осуществлять вои прямые обязанности |
- наличие квалифицированного персонала позволит уменьшить вероятность снижения эффективности деятельности; - высокое качество мотивационной политики позволит снизить утечку кадров; - неприбыльное вложение средств может иметь место, если руководство не подойдет к созданию мотивационной политики взвешенно. |
|
Поле слабых сторон и возможностей |
Поле слабых сторон и угроз |
|
- сложная система мотивации; - необходимость адаптации системы мотивации к запросам работников; -низкая эффективность мотивационных мероприятий может возникнуть по причине недостаточно эффективного подхода к разработке проекта по мотивации работников. |
- сложность восприятия слишком сложных мотивационных мероприятий и критериев отбора в них участников не позволит снизить вероятность утечки кадров; - большие затраты на создание мотивационной политики могут не быть обеспечены бухгалтерией; - низкая эффективность мероприятий может возникнуть по причине недостатка времени в организации мероприятий, а в случае, если проект все таки будет реализован, то не будет соответствовать запросам сотрудников. |
Итак, в ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» реализуется кадровая политика, которая формируется на отборе квалифицированного персонала, который умеет работать в команде, его развитию и повышении квалификации.
Политика высвобождения персонала соответствует действующему законодательству РФ.
Проведенный анализ позволяет утверждать, что ФГКУ «6-й отряд ФПС по г. Москва» ведет достаточно активную кадровую политику, направленную на обучение и развитие персонала и его карьерный рост.