Файл: Информационное право - уч. пособие.pdf

10.5 Порядок доступа к архивным фондам
и использования архивных документов

71

управления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образу-
ются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные до-
кументы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные
архивы. Списки источников комплектования составляют государственные и му-
ниципальные архивы. Архив также вправе вести список возможных источников
комплектования. Негосударственные организации, а также граждане включаются
в списки источников комплектования архива на основании договора.

Законодательно установлены порядок передачи документов Архивного фонда

Российской Федерации на постоянное хранение, сроки временного хранения до-
кументов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное
хранение, а также обязанности государственных органов, органов местного само-
управления, организаций по комплектованию государственных и муниципальных
архивов архивными документами.

Государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации

независимо от места их хранения является обязательным. Порядок государствен-
ного учета документов Архивного фонда Российской Федерации определяется Пра-
вилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в госу-
дарственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Рос-
сийской академии наук, утвержденными Приказом Министерства культуры и мас-
совых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19.

Учет производится путем присвоения архивным документам (единицам хра-

нения/единицам учета) учетных номеров, являющихся составной частью архив-
ных шифров. Учет архивных документов в государственном архиве, государствен-
ном и муниципальном музее, библиотеке, организации Российской академии наук
осуществляется специальным подразделением или возлагается на специально вы-
деленного работника. Архивный фонд и единица хранения являются основными
единицами учета архивных документов. В архиве ведутся основные (обязатель-
ные) и вспомогательные учетные документы. Ежегодно на 1 января подводится
итог количества поступивших за год архивных документов.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся в государ-

ственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Россий-
ской академии наук, не являются их имуществом, следовательно, данные органи-
зации не могут ими распоряжаться.

10.5 Порядок доступа к архивным фондам
и использования архивных документов

Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и полу-

чать для изучения архивные документы. Пользователем является государственный
орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо,
обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения
и использования необходимой информации.

Доступ к архивным документам обеспечивается путем предоставления пользо-

вателю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об

72

Глава 10. Правовое регулирование архивного дела

этих средствах, подлинников и (или) копий необходимых ему документов, а также
путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего поль-
зования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования. Условия
доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за ис-
ключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законода-
тельством Российской Федерации, устанавливаются собственником или владель-
цем архивных документов.

В определенных случаях допуск к архивным документам может быть ограни-

чен. В частности, ограничивается доступ к архивным документам, содержащим
сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством
Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов.

Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать,

распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных до-
кументах, а также копии архивных документов для любых законных целей и лю-
бым законным способом. Условия, необходимые для поиска и изучения архивных
документов, должны быть обеспечены государственными и муниципальными ар-
хивами, музеями, библиотеками, организациями Российской академии наук. Архив
обеспечивает доступ пользователя к секретным делам, делам, содержащим конфи-
денциальную информацию, базам данных с учетом ограничений, установленных
законодательством Российской Федерации, и условий, которые установили соб-
ственники или владельцы архивных документов при их передаче в архив.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граж-

дане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юриди-
ческого лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обяза-
ны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные
в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, свя-
занные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обес-
печение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации.

К основным формам использования архивных документов относятся:

• информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запроса-

ми, а также в инициативном порядке;

• предоставление архивных документов пользователям в читальном зале ар-

хива;

• экспонирование архивных документов на выставках;

• использование архивных документов в средствах массовой информации;

• проведение информационных мероприятий (встреч с общественностью,

экскурсий в архивы, презентаций, дней открытых дверей, лекций, докла-
дов, устных журналов, конференций, уроков для студентов и школьников
и др.) с использованием архивных документов;

• публикация архивных документов.

Для обслуживания пользователей в архивах действуют читальный зал, про-

смотровый зал, комната прослушивания фонодокументов со специальным обо-
рудованием для работ с микрокопиями архивных документов, аудиовизуальными

Рекомендуемая литература и нормативно-правовые акты к главе 10

73

и электронными документами. Правила работы пользователей в читальных залах
государственных архивов Российской Федерации утверждены Приказом Росархива
от 06.07.1998 N 51.

Использование архивных документов, на которые распространяется действие

законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, осу-
ществляется с учетом требований данного законодательства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 10

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Что такое «архивное дело»?

2. Дайте определение понятия «архив». Виды архивов.

3. Кто осуществляет государственное управление архивным делом в Россий-

ской Федерации?

4. Основные правила хранения архивных документов.

5. Порядок доступа к архивным документам. Ограничение доступа.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Рекомендуемая литература
и нормативно-правовые акты к главе 10

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

[1]

Бачило И. Л. Информационное право : учебник для вузов / И. Л. Бачило. —
М. : Юрайт, 2011. — 522 с.

[2]

Рассолов И. М. Информационное право : учебник для вузов / И. М. Рас-
солов. — М. : Юрайт, 2011. — 440 с.

[3]

Копылов В. А. Информационное право / В. А. Копылов. — М. : Юрист,
2005. — 510 с.

[4]

Чаннов Е. С. Информационное право : пособие для сдачи экзамена /
Е. С. Чаннов. — М. : Юрайт, 2006.

[5]

Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием
12 дек. 1993 г. — М. : Юрид. лит., 2000. — 61 с.

[6]

Об информации, информационных технологиях и о защите информации :
федер. закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014).

[7]

Об архивном деле в Российской Федерации : федер. закон от 22.10.2004
N 125-ФЗ (ред. от 04.10.2014).

74

Глава 10. Правовое регулирование архивного дела

[8]

О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий : федер. закон от 13.05.2008
N 68-ФЗ (ред. от 11.07.2011).

[9]

Об утверждении Положения о Российском государственном историческом
архиве : постановление Правительства РФ от 11.12.1994 N 1370 (ред. от
23.12.2002).

[10]

Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета
и использования документов Архивного фонда Российской Федерации
и других архивных документов в государственных и муниципальных ар-
хивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук :
приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 N 19 (ред. от 16.02.2009).

[11]

Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующих-
ся в научно-технической и производственной деятельности организаций,
с указанием сроков хранения : приказ Минкультуры РФ от 31.07.2007
N 1182 (ред. от 28.04.2011).

[12]

Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов,
образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения :
приказ Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558.

[13]

Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета
и использования документов Архивного фонда Российской Федерации
и других архивных документов в государственных и муниципальных ар-
хивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук :
приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 N 19 (ред. от 16.02.2009).

[14]

Об утверждении Правил работы пользователей в читальных залах государ-
ственных архивов Российской Федерации : приказ Росархива от 06.07.1998
N 51.

Глава 11

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО

ПОВОДУ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА

ДОКУМЕНТА

11.1 Правовой режим документированной
информации

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных право-

вых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и пе-
редаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установле-
ны ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предо-
ставления или распространения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Согласно Федеральному закону «Об информации, информацион-
ных технологиях и о защите информации» документированная
информация — зафиксированная на материальном носителе пу-
тем документирования информация с реквизитами, позволяющи-
ми определить такую информацию или в установленных законо-
дательством Российской Федерации случаях ее материальный но-
ситель.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Порядок документирования информации в федеральных органах исполнитель-

ной власти осуществляется в порядке, устанавливаемом Правилами делопроизвод-
ства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постанов-
лением Правительства РФ от 15.06.2009 N 477. Инструкции по делопроизводству
федеральных органов исполнительной власти разрабатываются на основе данных
Правил с учетом условий и специфики деятельности.