Файл: Информационное право - уч. пособие.pdf

76

Глава 11. Регулирование отношений по

поводу обязательного экземпляра документа

Право собственности и иные вещные права на материальные носители, содер-

жащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законо-
дательством.

11.2 Обязательный экземпляр документа как
разновидность документированной информации

В настоящее время система обязательного экземпляра документа выполняет

функции, направленные на формирование единого информационного пространства
и развитой национальной библиографической системы Российской Федерации. От-
ношения по предоставлению обязательного экземпляра документа регулируются
Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре до-
кументов», принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и ины-
ми нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами
и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом установлены виды обязательного экземпляра документов, категории

их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экзем-
пляра документов, ответственность за их нарушение.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Обязательный экземпляр документов — экземпляры различных
видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной
передаче производителями в соответствующие организации в по-
рядке и количестве, установленных законодательно.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:

• печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания);
• издания для слепых и слабовидящих;
• официальные документы;
• аудиовизуальная продукция;
• электронные издания;
• неопубликованные документы;
• патентные документы;
• программы для электронных вычислительных машин и базы данных на

материальном носителе;

• стандарты;
• комбинированные документы.

11.3 Обязанности и права производителей
документов

Обязанности производителей документов дифференцированы в зависимости

от видов документов.

11.3 Обязанности и права производителей документов

77

Производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр полу-

чателям документов безвозмездно. Затраты на подготовку, публикацию (выпуск)
и рассылку (передачу, доставку) обязательных экземпляров включаются произво-
дителем в себестоимость документов, входящих в состав обязательного экземпля-
ра. Таким образом, получатель документов не вносит платы за изготовление и до-
ставку экземпляров документов. Кроме того, получатели документов имеют право
докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями докумен-
тов. Приобретение экземпляров документов в этом случае будет осуществляться
за счет производителя.

Один экземпляр печатного издания производитель обязан доставить в феде-

ральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой инфор-
мации и массовых коммуникаций. Данная доставка осуществляется в день выхода
в свет первой партии тиража через полиграфические организации. Законом также
закреплены порядок и условия выполнения обязанности производителей докумен-
тов предоставлять обязательные экземпляры печатных изданий в целях последую-
щего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационны-
ми организациями, а также количество необходимых обязательных экземпляров.
В отличие от федеральных обязательных экземпляров, количество которых на-
прямую зависит от вида печатного издания, обязательные экземпляры субъектов
Российской Федерации доставляются в количестве трех обязательных экземпляров
в отношении любых видов печатных изданий, а обязательные экземпляры муници-
пального образования доставляются в количестве двух (также независимо от вида
печатного издания).

Производители документов направляют по два обязательных экземпляра изда-

ний для слепых и слабовидящих в Российскую государственную библиотеку для
слепых в течение двух дней после выхода в свет первой партии тиража. Порядок
доставки обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих законо-
дательно не закреплен.

Производители документов доставляют один обязательный экземпляр неопуб-

ликованных документов в зависимости от их вида в соответствующие органы
научно-технической информации и библиотеки. Неопубликованными документами
являются документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-
конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-иссле-
довательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депони-
рованные научные работы, алгоритмы и программы). Особые правила доставки
установлены для таких видов неопубликованных документов, как:

• отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах;

• алгоритмы и программы;

• диссертации.

Общим для всех видов неопубликованных документов является тридцатиднев-

ный срок доставки.

Производителями официальных документов, которые обязаны направлять обя-

зательный экземпляр таких документов, являются органы государственной власти
Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской
Федерации. Официальные документы доставляются в количестве двух экземпля-

78

Глава 11. Регулирование отношений по

поводу обязательного экземпляра документа

ров в Парламентскую библиотеку Российской Федерации после их утверждения
и регистрации. Под регистрацией документа в данном случае понимается про-
становка регистрационного номера и гербовой печати. Правила регистрации до-
кументов устанавливаются в инструкциях по делопроизводству. Документы, со-
держащие стандарты, — по одному обязательному экземпляру — должны быть на-
правлены производителями документов в Российский научно-технический центр
информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия.

Получатели обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции и порядок

ее предоставления отличаются в зависимости от конкретного вида продукции. Осо-
бые правила предусмотрены для доставки аудиовизуальной продукции централи-
зованным получателям в виде позитивных копий. Позитивная копия — это копия
документа с изображением и фонограммой на одной позитивной кинопленке. По-
зитивные копии аудиовизуальной продукции передаются в качестве обязательного
экземпляра вместе с монтажными или диалоговыми листами. После того как по-
зитивные копии переданы на государственное хранение, осуществляется выдача
прокатных удостоверений единого образца на кино- и видеофильмы.

Обязанность доставки обязательного экземпляра электронных изданий, про-

грамм для электронных вычислительных машин и баз данных, а также ее осо-
бенности закреплены в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном экземпляре
документов».

В случае, если обязательный экземпляр состоит из комбинированных доку-

ментов, он должен рассылаться получателям единым комплектом. Каждая выпол-
ненная на конкретном носителе версия документа, входящего в обязательный эк-
земпляр, содержащий аналогичную, зафиксированную на различных носителях
информацию, доставляется в порядке и количестве, установленных для докумен-
тов, выполненных на таких носителях. Порядок распределения такого экземпляра
установлен Правилами распределения обязательного бесплатного экземпляра, со-
стоящего из комбинированных документов, а также обязательного экземпляра, со-
держащего аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 860.

Только при условии полной и оперативной доставки обязательного экземпля-

ра документов производителям документов предоставляется и гарантируется ряд
прав.

Права производителей документов:

• бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях го-

сударственной библиографии и централизованной каталогизации, в изда-
ниях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях;

• постоянное хранение производимых ими документов всех видов в нацио-

нальных фондохранилищах документов Российской Федерации;

• включение библиографической информации в отечественные и междуна-

родные автоматизированные банки данных;

• бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статисти-

ческих данных, касающихся их продукции;

• использование телерадиопроизводящими организациями документов, пе-

редаваемых ими на государственное хранение, в собственном эфире;

11.4 Обязанности получателя обязательного экземпляра

79

• соблюдение получателями обязательного экземпляра прав производителей

в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллекту-
альной собственности;

• письменное подтверждение доставки обязательного экземпляра.

11.4 Обязанности получателя обязательного
экземпляра

Обязанности получателей обязательного экземпляра документов закреплены

в главе III Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». Диф-
ференцированы обязанности организаций, централизованно получающих и рас-
пределяющих обязательный экземпляр, а также обязанности организаций, центра-
лизованно получающих обязательный экземпляр.

К организациям, централизованно получающим и распределяющим обязатель-

ный экземпляр, относятся:

• Российская книжная палата;

• Научно-технический центр «Информрегистр»;

• Федеральный институт промышленной собственности;

• книжные палаты и библиотеки субъектов Российской Федерации, а также

библиотеки муниципальных образований.

Все организации, централизованно распределяющие обязательный экземпляр,

предоставляют по запросам органов государственной власти, судебных и право-
охранительных органов сведения о государственной регистрации документов и ко-
пии зарегистрированных документов.

Обязанности централизованных получателей обязательного экземпляра связа-

ны с выполнением функций по комплектованию, обеспечению сохранности, реги-
страции и использования соответствующих видов документов (их обязательного
экземпляра), а также ведению государственного библиографического учета.

В ст. 19 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» уста-

новлен перечень организаций, ответственных за хранение обязательного феде-
рального экземпляра документов. Ответственные организации закреплены в за-
висимости от вида документа. Фонды организаций, обеспечивающих постоянное
хранение обязательных федеральных экземпляров соответствующих видов доку-
ментов и их общественное использование, образуют национальный библиотечно-
информационный фонд документов Российской Федерации. Эти организации несут
ответственность за обеспечение сохранности указанных фондов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Законодательно установлены два существенных условия копирования и репро-

дуцирования документов:

1) оно должно осуществляться в целях библиотечно-информационного обслу-

живания граждан и организаций Российской Федерации;

2) оно должно осуществляться в соответствии с гражданским законодатель-

ством.

80

Глава 11. Регулирование отношений по

поводу обязательного экземпляра документа

Контроль за доставкой обязательного экземпляра получателям документов воз-

лагается на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих
видов обязательного экземпляра. Порядок осуществления такого контроля до сих
пор не утвержден, и нормативная база по данному вопросу фактически отсутствует.

Обязанность по информированию об обязательном федеральном экземпляре

документов возложена на органы и организации, являющиеся централизованны-
ми получателями обязательного экземпляра документов. Правила информирования
потребителей об обязательных экземплярах документов системы субъекта Россий-
ской Федерации и муниципальных систем должны устанавливаться нормативными
актами соответствующего уровня.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 11

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Что такое «документированная информация»?

2. Дайте определение понятия «обязательный экземпляр».

3. Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра.

4. Права и обязанности производителей документов, получателей обязатель-

ного экземпляра.

5. Что такое «позитивная копия»?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Рекомендуемая литература
и нормативно-правовые акты к главе 11

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

[1]

Бачило И. Л. Информационное право : учебник для вузов / И. Л. Бачило. —
М. : Юрайт, 2011. — 522 с.

[2]

Рассолов И. М. Информационное право : учебник для вузов / И. М. Рас-
солов. — М. : Юрайт, 2011. — 440 с.

[3]

Копылов В. А. Информационное право / В. А. Копылов. — М. : Юрист,
2005. — 510 с.

[4]

Чаннов Е. С. Информационное право : пособие для сдачи экзамена /
Е. С. Чаннов. — М. : Юрайт, 2006.

[5]

Новикова Н. А. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря
1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (постатей-
ный), 2010 // КонсультантПлюс: справ. правовая система.