Файл: Конституционное право зарубежных стран. Общая часть.pdf

16 

3)  обычные парламентские законы, которые иногда вступают в противо-

речие  с  конституцией  (закон  о  контроле  над  коммунистической  дея-
тельностью в США); 

4)  нормативные акты правительств и глав государств (указы и декреты о 

введении чрезвычайного положения и др.); 

5)  в некоторых (особенно англосаксонских) странах – обычаи, называе-

мые  конституционными  правилами  или  конвенционными  нормами, 
которые не закреплены в нормативных актах и не обеспечиваются су-
дебной  защитой,  но,  тем  не  менее,  регулируют  правовое  положение 
многих государственных органов и фактически определяют их роль и 
значение в механизме государства; 

6)  судебные прецеденты, т. е. ранее вынесенные решения судов, прини-

маемые за обязательный образец при решении аналогичных вопросов 
в  дальнейшем  (в  Великобритании  и  ряде  других  англосаксонских 
стран); 

7)  акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм и за-

конов, осуществляемого либо главой государства, либо судами. 

Источниками  конституционного  права  также  являются  международные 

договоры.  В  некоторых  странах  источниками  конституционного  права  высту-
пают  внутригосударственные  публично-правовые  договоры  (например, нацио-
нальный  пакт  1943 г.  в  Ливане  о  распределении  высших  государственных 
должностей  между  представителями  различных  конфессий,  соглашение  о  раз-
делении Чехословакии с 1 января 1993 г. на Чехию и Словакию и т. д.). 

В странах мусульманской правовой семьи источниками конституционно-

го права являются Коран, шариат (Египет, Сирия, Пакистан, Иордания). 

1.4 Конституционно-правовые отношения и их субъекты 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Одним из видов правоотношений в том или ином государстве 

являются  конституционно-правовые  отношения,  под  которыми 

понимаются  общественные  отношения,  урегулированные  нормами 

конституционного  права  или  возникающие  на  их  основе,  обще-

ственные  связи  между  субъектами  конституционного  права.  По 

своей структуре конституционно-правовые отношения идентичны 

правоотношениям  других  отраслей  права.  В  них  входят  субъекты 

правоотношений, объект правоотношения и содержание. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

17 

Субъектами конституционного права являются: государство, его органы, 

сообщества,  союзы,  физические  лица,  политические  партии,  общественные 
объединения.  Все  они  участвуют  в  конституционных  отношениях  и  обладают 
правами,  обязанностями  и  несут  ответственность  и  имеют  равный  правовой 
статус. Вместе с тем некоторые субъекты имеют специальный статус, например 
избиратель, судья, депутат и т. д. 

Для  участия  в  конституционно-правовых  отношениях  субъекты  должны 

обладать  правоспособностью,  т. е.  способностью  иметь  субъективные  права  и 
юридические обязанности. Правоспособность субъектов в зависимости от ста-
туса  подразделяется  на  общую  и  специальную.  Общая  правоспособность  рас-
пространяется на всех субъектов конституционно-правовых отношений и озна-
чает способность субъектов иметь права и нести обязанности. Например, общей 
правоспособностью  обладает  каждый  человек.  Специальная  правоспосо- 
бность  –  это  способность,  которая  принадлежит  лишь  отдельным  категориям 
субъектов (например, депутаты парламента). 

Объектом  конституционно-правовых  отношений  выступает  фактическое 

поведение  его  участников,  в  которых  реализуются  субъективные  права  и  ис-
полняются юридические обязанности. Вместе с тем в юридической науке суще-
ствует  точка  зрения,  согласно  которой  объектами  конституционно-правовых 
отношений являются те блага, ради которых субъекты вступают в эти отноше-
ния, достоинство личности, членство в общественном объединении. 

Содержание конституционно-правовых отношений включает два аспекта: 

фактический  и  юридический.  Фактическое  содержание  конституционно-
правовых  отношений  составляет  реальное  поведение  субъектов,  а  юридиче-
ское – их субъективные права и юридические обязанности. В конституционно-
правовых отношениях имеются управомоченная и обязанная стороны. Права и 
обязанности распределяются, как правило, неравномерно, т. к. в конституцион-
ном  праве  доминирует  императивный  метод,  не  предполагающий  равенства 
сторон. 

1.5 Конституционное право как наука и учебная дисциплина 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Конституционное  право  зарубежных  стран  как  наука  пред-

ставляет собой систему взглядов, идей, точек зрения о конституци-
онном  праве  как  отрасли  права.  Объектом  данной  науки  является 

18 

комплексное  и  сравнительное  изучение  конституционного  права 
различных стран мира. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина – это 

система знаний о зарубежном опыте развития конституционно-правовых норм 
и  институтов,  условий,  их  породивших,  а  также  практики  их  реализации.  Си-
стема  данной  учебной  дисциплины  включает  общую  и  особенную  части. 
В рамках общей части осуществляется концептуальное, комплексное и сравни-
тельное  изучение  основных  конституционно-правовых  институтов.  Особенная 
часть направлена на изучение основ конституционного права отдельных стран 
мира. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Контрольные вопросы по лекции 1 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

1.  Как  соотносятся  конституционное  право  как  отрасль  права,  как  от-

расль юридической науки и как учебная дисциплина? 

2.  Что  такое  конституционное  право  как  отрасль  национального  права 

и каков его предмет? 

3.  Дайте понятие конституционно-правовых отношений. 
4.  Назовите источники конституционного права зарубежных стран. 
5.  Каковы субъекты и объекты конституционно-правовых отношений? 

19 

2 Основы теории конституции 

1.  Понятие конституции.  
2.  Юридические свойства конституции.  
3.  Сущность и социальные функции конституции.  
4.  Содержание конституции.  
5.  Форма и структура конституции.  
6.  Принятие и изменение конституций. 

2.1 Понятие конституции 

Термин «конституция» происходит от латинского слова constitutio, кото-

рое  переводится  как  учреждение,  установление,  устройство.  Этот  термин  в 
Древнем  Риме использовался  для  обозначения  императорских  актов.  Вместе с 
тем, ни в античное время, ни в Средние века конституции в современном пони-
мании как основного закона и юридической базы текущего законодательства не 
было.  Форму  основного  закона  конституция  приобрела  в  последней  четверти 
XVIII в.  после  принятия  конституций  США  в  1787 г.,  Польши  и  Франции  в 
1791 г. Новизна этих правовых актов состояла в том, что они ограничивали гос-
ударственную власть, в том числе путем разделения на три ветви, а также осу-
ществляли  комплексную  регламентацию  основ  ее  организации.  С  учетом  зна-
чимости  конституции  для  всей  государственной  организации  и  правовой 
системы страны за ней признавалась высшая юридическая сила и закреплялся 
особый  порядок  изменения  –  «Все  последующие  законы  нынешнего  сейма 
должны во всем соответствовать этой конституции» (Правительственный закон 
(Конституция) Польши 1791 г.); «Ни одна из властей, установленных конститу-
цией, не имеет права вносить изменения в последнюю ни в целом, ни в ее ча-
стях,  за  исключением  преобразований,  могущих  быть  внесенными  в  порядке 
пересмотра,  согласно  с  постановлениями  приведенного  выше  раздела  VII» 
(Конституция Франции 1791 г.); «Настоящая Конституция и законы Соединен-
ных Штатов, принимаемые во исполнение ее, и все договоры, которые заклю-
чены или будут заключены властью Соединенных Штатов, становятся верхов-
ным  правом  страны;  и  судьи  в  каждом  из  штатов  обязаны  следовать  этому 
праву,  какими  бы  ни  были  положения  Конституции  или  законов  любого  из 
штатов» (Конституция США). 

20 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В  современной  юридической  науке  термин  «конституция» 

означает  нормативный  правовой  акт,  имеющий  высшую  юридиче-

скую  силу  и  регулирующий  основы  отношений  между  человеком  и 

обществом, с одной стороны, и государством – с другой, а также 

основы организации самого государства. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В науке  конституционного  права  различают  понятие  консти-

туции в материальном и формальном смыслах. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Конституция в материальном смысле – писаный акт, совокупность актов 

или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и 
свободы  человека  и  гражданина,  а  также  определяют  основы  общественного 
строя,  формы  правления  и  территориального  устройства,  основы  организации 
органов государственной власти и местного самоуправления, государственную 
символику  и  столицу.  Формальная  конституция –  закон,  обладающий  высшей 
юридической силой по отношению ко всем остальным законам. 

Соотношение  материальной  и  формальной  конституций  проявляется  в 

следующем:  все  государства  обладают  конституцией  в  материальном  смысле, 
но  не  у  всех  у  них  есть  конституция  в  смысле  формальном  (например,  фор-
мальной конституции нет в Великобритании, Израиле). 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Различаются также понятия юридической и фактической кон-

ституций.  
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Юридическая конституция – это система правовых норм, регулирующих 

общественные  отношения  между  человеком  и  государством,  а  также  основы 
организации  государства  и  государственной  власти.  Фактическая  конститу-
ция – это реально существующие общественные отношения. Например, до сих 
пор в Конституции Соединенных Штатов Америки 1787 г. продолжает значить-
ся  давно  ставшая  мертвой  буквой  норма  разд. 8  ст. I  о  праве  Конгресса  выда-
вать каперские свидетельства (Letters of Marque), предоставляющие право тор-
говым кораблям на ведение во время войны боевых действий против кораблей 
неприятельского  государства,  а  также  против  кораблей  нейтральных  госу-
дарств, если они перевозили грузы для неприятельского государства. В XIX в.