Файл: Конституционное право РФ - пособие.pdf

Контрольные вопросы по лекции 6

31

на все без исключения права, свободы и обязанности независимо от того, какой
отраслью права они зафиксированы. Правовые принципы характеризуются следу-
ющим: это нормы, обязательные для исполнения; это императивные нормы, т. е.
все остальные нормы должны быть приведены в соответствии с ними; они явля-
ются направляющими положениями для дальнейшего развития права. Основными
правовыми принципами правового статуса являются равноправие, гуманизм, неот-
чуждаемость основных прав и свобод.

Последним элементом правового статуса личности являются гарантии право-

вого статуса личности. Юридические гарантии прав и свобод личности представ-
ляют собой особую систему юридических средств и способов охраны и защиты
прав и свобод человека и гражданина. Они проявляются в обязанности государ-
ства обеспечить личности право на судебную защиту, все иные способы, не запре-
щенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической
помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию при-
чиненного ущерба.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Выводы

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Главный принцип построения системы юридических гарантий прав челове-

ка и гражданина — всеобщность защиты прав, свобод и законных интересов все-
ми способами, не противоречащими закону. Закрепление гарантий в Конституции
Российской Федерации и текущем законодательстве составляет правовую основу
деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление на-
рушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 6

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Дайте определение понятия «гражданское общество».

2) Охарактеризуйте принципы гражданского общества.

3) Дайте характеристику экономическим основам гражданского общества.

4) Дайте характеристику социально-культурным основам гражданского общества.

5) Дайте характеристику политическим основам гражданского общества.

Лекция 7

ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

1) Понятие гражданства Российской Федерации.

2) Законодательство о гражданстве Российской Федерации.

3) Принципы гражданства Российской Федерации.

4) Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

5) Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.

6) Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граж-

дан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Гражданство является одним из элементов правового статуса личности. Под

гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с государством, вы-
ражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности,
основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Гражданство — это особое правовое состояние, которое имеет
устойчивый характер отношений, существующих постоянно, как
правило, от рождения до смерти гражданина, и выражается
в распространении на гражданина суверенной власти государ-
ства как внутри страны, так и за ее пределами.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Объем прав, свобод и обязанностей того или иного лица находится в прямой

зависимости от гражданства. В соответствии с Конституцией Российской Федера-
ции каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми

33

правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституци-
ей Российской Федерации.

Гражданство характеризуется, во-первых, общим правовым нормированием.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения гражданства, является
Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федера-
ции» от 31 мая 2002 г.

1

Во-вторых, гражданство характеризуется индивидуальным

документальным оформлением гражданства каждого человека (паспорт, свидетель-
ство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство).

В федеральном законодательстве установлены основные принципы гражданства:

1) Правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не

могут содержать положений, ограничивающих права граждан по призна-
кам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной при-
надлежности.

2) Гражданство Российской Федерации является единым.

3) Гражданство Российской Федерации является равным независимо от ос-

нований приобретения, т. е. все лица, имеющие гражданство Российской
Федерации, имеют одинаковый конституционно-правовой статус, облада-
ют в равной мере правами, свободами, несут обязанности, вытекающие из
российского законодательства. Не имеет правового значения и время при-
обретения гражданства, т. е. исключено установление льгот и преимуществ,
обусловленных длительностью (пожизненностью) состояния в российском
гражданстве.

4) Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской

Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории России.

5) Свободный характер гражданства проявляется в том, что закрепляется пра-

во изменять гражданство.

6) Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного

государства (двойное гражданство).

Существуют определенные законодательством основания приобретения рос-

сийского гражданства.

Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению: ребенок, ро-

дители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Феде-
рации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рожде-
ния. В международном праве и конституционном праве это именуется «принципом
крови». «Принцип почвы» действует лишь в тех случаях когда ребенок, родивший-
ся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве
других государств или лиц без гражданства, является гражданином Российской
Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства; на-
ходящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого
неизвестны, является гражданином Российской Федерации.

В случае разного гражданства родителей, когда один из них на момент рожде-

ния ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, вопрос о гражданстве

1

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собра-

ние законодательства Российской Федерации. 2002. 22. Ст. 2031.

34

Лекция 7. Гражданство Российской Федерации

ребенка решается так: если другой родитель — лицо без гражданства, ребенок яв-
ляется гражданином России независимо от места рождения; если другой родитель
имеет иностранное гражданство, ребенок приобретает гражданство России, если
он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы
лицом без гражданства.

Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке: иностранные

граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и не состоящие
в гражданстве Российской Федерации, могут обратиться с заявлением о приеме
в гражданство Российской Федерации в общем порядке. Условиями приема в граж-
данство Российской Федерации являются: постоянное проживание на территории
Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения
с заявлением в течение пяти лет непрерывно (срок проживания может быть сокра-
щен до одного года при наличии предусмотренных законодательством оснований);
обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство
Российской Федерации; наличие законного источника средств к существованию;
наличие заявления об отказе от имеющегося у них гражданства; владение русским
языком.

Существует также прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном

порядке, т. е. без соблюдения означенных условий, который распространяется на
определенные категории иностранных граждан и лиц без гражданства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Пример

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

К ним, например, относятся граждане и лица, которые: имеют хотя бы одно-

го родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на
территории Российской Федерации; имели гражданство СССР, проживали и про-
живают в государствах, входивших в состав СССР; ребенок или недееспособное
лицо, над которыми установлены опека или попечительство, — по заявлению опе-
куна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации, и др.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Восстановление в гражданстве Российской Федерации: для тех, кто ранее со-

стоял в российском гражданстве. Восстановление в гражданстве осуществляется
в соответствии с положениями, установленными для приема в гражданство в об-
щем порядке. Но при этом срок их проживания на территории Российской Феде-
рации сокращается до трех лет.

При этом могут быть отклонены заявления о приеме в гражданство Россий-

ской Федерации и о восстановлении в гражданстве, поданные лицами, которые
выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Россий-
ской Федерации; в течение пяти лет, до дня обращения с заявлением, выдворялись
за пределы Российской Федерации; использовали подложные документы или сооб-
щили заведомо ложные сведения; состоят на военной службе, на службе в органах
безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства; име-
ют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступ-
лений на территории Российской Федерации или за ее пределами; преследуются

35

в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или ино-
странных государств за преступления; осуждены и отбывают наказание в виде
лишения свободы.

Оптация (выбор гражданства). При изменении Государственной границы Рос-

сийской Федерации в соответствии с международным договором Российской Феде-
рации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность кото-
рой изменена, имеют право на выбор гражданства в порядке и сроки, которые уста-
новлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Основания прекращения гражданства.
Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует со-

гласия государства. По инициативе государства в настоящее время отношения
гражданства не могут быть расторгнуты. Выделяют следующие основания пре-
кращения российского гражданства.

Выход из российского гражданства:

1) по ходатайству гражданина (в общем порядке), которое подается на имя

Президента Российской Федерации через органы внутренних дел внутри
Российской Федерации или консульские учреждения Российской Федера-
ции за границей; выход из гражданства оформляется указом Президента
Российской Федерации, который касается либо одного человека, либо груп-
пы лиц;

2) в упрощенном порядке, если у лица, заявившего о намерении выйти из

гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг
или ребенок имеет иностранное гражданство, либо если лицо выехало на
постоянное жительство в другое государство в установленном законом по-
рядке. В этом случае заявление подается внутри Российской Федерации
в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внут-
ренних дел, либо в его территориальный орган, а за границей — в консуль-
ские учреждения Российской Федерации, которыми и разрешается по су-
ществу.

Ходатайство о выходе из гражданства Российской Федерации отклоняется, ес-

ли гражданин: имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязатель-
ство, установленное федеральным законом; привлечен компетентными органами
Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в от-
ношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению
обвинительный приговор суда; не имеет иного гражданства и гарантий его приоб-
ретения.

Отмена решения о приеме в гражданство применяется как основание прекра-

щения гражданства в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской
Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов.
Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов уста-
навливается в судебном порядке. Отмена решения о приеме в гражданство не
освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.

Основанием прекращения российского гражданства также могут быть терри-

ториальные изменения. При территориальных преобразованиях в результате из-
менения в соответствии с международным договором Российской Федерации Го-
сударственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации,