Файл: Международное частное право - пособие.pdf

Скачать файл (0,46Мб)

Заказать решение

ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники

Категория: Учебное пособие

Дисциплина: Юриспруденция

Добавлен: 29.10.2018

Просмотров: 6512

Скачиваний: 15

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

ный закон работодателя применяется в виде места нахождения или гражданства
работодателя.

Так, согласно закону гражданства работодателя в Венгрии, например, если ра-

ботники венгерского работодателя выполняют работу за границей по командировке
или на более длительной зарубежной службе, то к правовому отношению следует
применять венгерский закон. Данный принцип используется и тогда, когда место
работы определить точно невозможно (например, по причине командировок) или
работа подлежит исполнению в двух или более странах.

Следует отметить и закон страны заключения контракта о найме. Например,

по законодательству Англии и США к трудовым отношениям, заключенным в этих
странах, применяется законодательство этих государств.

Российский законодатель предусматривает возможность выбора применимого

права только для членов экипажей судов и их работодателей (ст. 416 КТМ РФ).
В Трудовом кодексе РФ выбор права сторонами не предусмотрен, поскольку в тру-
довом праве много норм, защищающих работника, обход которых при помощи
выбора другого права вряд ли допустим.

Регулирование трудовой деятельности иностранных
граждан в Российской Федерации

Основными законодательными актами Российской Федерации, регулирующи-

ми трудовые отношения с участием иностранцев в России, являются Трудовой
кодекс РФ и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации». Согласно Трудовому кодексу РФ к трудовым отноше-
ниям в России применяется российское право, если иное не предусмотрено меж-
дународным договором.

Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности в трудовых

отношениях наравне с российскими гражданами, т. е. законодательство исходит
из применения принципа национального режима, за исключением предусмотрен-
ных законом случаев. В частности, иностранные граждане не могут быть государ-
ственными служащими, занимать должности судьи, прокурора, следователя, нота-
риуса, должностного лица таможенных органов, патентного поверенного; входить
в состав летного экипажа гражданского воздушного судна или эксперименталь-
ной авиации, морских судовых экипажей; заниматься промысловой добычей рыбы
и других водных животных и растений в водоемах РФ.

Иностранные граждане, которые временно прибывают на территорию Рос-

сии, могут заниматься трудовой деятельностью в Российской Федерации, если это
совместимо с целями их пребывания. Отличительной чертой трудовых договоров
с любыми временно пребывающими в России иностранцами является их срочный
характер.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использо-

вать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение
и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право
осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

Глава 11. Правовое регулирование

трудовых отношений с иностранным элементом

1) постоянно проживающих в РФ;

2) временно проживающих в РФ;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работника-

ми консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками
международных организаций, а также частными домашними работниками
указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей

или поставщиков), выполняющих монтажные (шеф-монтажные) работы,
сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт
поставленного в РФ технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в РФ;

6) обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального

образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение ка-
никул;

7) обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального

образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-
вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в кото-
рых они обучаются;

8) приглашенных в РФ в качестве преподавателей для проведения занятий

в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в РФ
для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессио-
нального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществ-

лять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого
ему разрешено временное проживание.

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях

осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством РФ
по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ
с учетом демографической ситуации и возможностей данного субъекта по обу-
стройству иностранных граждан. Указанные предложения формируются на основе
принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с уче-
том ситуации на рынке труда. Приглашение на въезд в РФ иностранного работ-
ника в целях осуществления трудовой деятельности выдается МВД РФ или его
территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному ра-
ботодателем или заказчиком работ (услуг). Одновременно с ходатайством о выдаче
приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или за-
казчик работ (услуг) представляет в территориальный орган МВД РФ либо непо-
средственно в МВД РФ:

1) разрешение на привлечение и использование иностранных работников;

2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого

иностранного работника.

Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельно-

сти работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для
каждого иностранного работника.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выда-

ется МВД РФ или его территориальными органами при наличии заключения со-
ответствующего территориального органа федерального органа исполнительной
власти, ведающего вопросами занятости населения. Разрешения могут выдаваться
российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями,
а также отдельным российским и иностранным физическим лицам, проживающим
на территории РФ, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве
(работодателям). Разрешение выдается, как правило, на срок до одного года, оно
не подлежит передаче другим работникам. Привлекаемые на основе разрешения
иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

Трудовые права российских граждан за рубежом

Российские граждане на территории иностранных государств могут осуществ-

лять трудовую деятельность:

1) на основании трудового контракта, заключаемого с иностранным нанима-

телем;

2) будучи направленными в командировку в иностранное государство.

В первом случае применимое право будет определяться на основе двусторон-

них соглашений в данной области, а в случае их отсутствия — в соответствии с за-
конодательством принимающего государства. Во втором случае труд российских
граждан используется за границей вследствие трудовых отношений, возникших не
за рубежом, а в Российской Федерации, и, соответственно, будет регулироваться
нормами трудового законодательства России.

К российским гражданам также применяются существующие в том или ином

государстве ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые
условия приема на работу и т. д.

Согласно российскому законодательству, иностранные граждане, постоянно

проживающие в России, имеют право на пособия, пенсии и другие формы со-
циального обеспечения на общих основаниях с гражданами Российской Федера-
ции. В тех случаях, когда для назначения пенсии иностранным гражданам требу-
ется определенный стаж работы, пенсии назначаются при условии, что не менее
двух третей необходимого стажа приходятся на работу в СССР (РФ), если иное не
предусмотрено международным договором. Если для назначения пенсии не тре-
буется определенного стажа (при инвалидности, вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания), то пенсии иностранным гражданам в Россий-
ской Федерации назначаются независимо от времени.

Международные договоры в сфере трудовых
правоотношений

С трудовыми отношениями тесно связаны вопросы социального обеспечения,

которые регулируются, прежде всего, международными соглашениями, как мно-
госторонними, так и двусторонними. К их числу относятся Конвенция северных

Глава 11. Правовое регулирование

трудовых отношений с иностранным элементом

стран о социальном обеспечении 1955 г., Европейская Конвенция о социальном
обеспечении мигрантов 1972 г., Европейское Соглашение о предоставлении ме-
дицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой
страны 1980 г., Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ
1992 г. и др.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В сфере трудовых отношений также имеются международные со-
глашения.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Так, в апреле 1994 г. Россия, Украина, Молдова, Армения подписали Соглаше-

ние о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудя-
щихся-мигрантов. В дальнейшем к этому соглашению присоединились Таджики-
стан, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Азербайджан и Беларусь. Соглашение
регулирует основные направления сотрудничества государств-участников в обла-
сти трудовой деятельности и вопросы социальной защиты лиц и членов их семей,
которые постоянно проживают на территории одного из государств и осуществ-
ляют трудовую деятельность на предприятиях, учреждениях, организациях всех
форм собственности на территории другого государства-участника Соглашения.
В ст. 1 Соглашения заложен коллизионный принцип о применении закона страны
места постоянной работы (трудоустройства). Под стороной трудоустройства по-
нимается государство, на территории которого трудящиеся-мигранты, прибывшие
из другого государства, осуществляют свою трудовую деятельность на услови-
ях трудового договора (контракта). Порядок привлечения работников, квалифика-
ционные, возрастные и иные требования к ним устанавливаются стороной места
работы (трудоустройства) исходя из действующего на ее территории законодатель-
ства. Численность принимаемых работников определяется на основе двусторонних
соглашений.

Каждая из сторон Соглашения признает (без легализации) дипломы, свидетель-

ства об образовании, соответствующие документы о присвоении звания, разряда,
квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности
документы.

Вопросы пенсионного обеспечения работников и членов их семей регулиру-

ются международным договором — Соглашением о гарантиях прав граждан госу-
дарств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения (1992 г.).

Российская Федерация заключила большое количество двусторонних догово-

ров, в которых отражены вопросы регулирования труда иностранцев. В частности,
таковыми являются соглашения с Китаем (1992 г.), Вьетнамом (1992 г.), Арменией
(1994 г.), Беларусью (1993 г.), Молдовой (1993 г.), Украиной (1993 г.) и т. д. В на-
стоящее время достигнута договоренность о возможности признания российских
дипломов и ученых степеней в странах ЕС (Болонские процедуры). Переговоры
по этому вопросу проведены на саммите РФ — ЕС в Риме (ноябрь 2003 г.).