Файл: Правовая статистика - пособие.pdf

4.1 Понятие и виды показателей правовой статистики

61

Изучаемые правовой статистикой явления — правонарушения и меры государ-

ственного контроля над ними достаточно сложны по своей природе, и их связи
с другими общественными явлениями и их сущность не может быть отражена
посредством одного отдельно взятого показателя. В таких случаях используется
cистема статистических показателей.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cистема статистических показателей — совокупность взаимо-
связанных между собой показателей, всесторонне отображаю-
щих криминальную сферу жизни общества и меры, направленные
на ее минимизацию.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Развитие систем статистических показателей происходит в соответствии с раз-

витием отображаемой ими объективной действительности и в результате углубле-
ния нашего представления о явлении (объекте) исследования.

С помощью статистических показателей определяется, что, где, когда и каким

образом следует численно измерять. Каждый статистический показатель с макси-
мально возможной точностью на данном уровне развития юридической науки дол-
жен соответствовать сущности измеряемого с его помощью социально-правового
явления.

Статистический показатель отражает результат измерения признаков единиц

совокупности и совокупности в целом. Статистический показатель — приближен-
ное, неточное и неполное отображение признаков изучаемых явлений, доступное
при имеющемся уровне знаний и возможностях измерения, учета и научного обоб-
щения информации об общественных явлениях.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таким образом, под статистическими показателями следует
понимать — показатели, выступающие обобщенной качественно-
количественной характеристикой массовых социальных процес-
сов и явлений [1].
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статистические показатели имеют огромное теоретическое и практическое зна-

чение в любой отрасли статистики, в том числе и в правовой. Их назначение про-
изводно от основной функции статистики — метода познания социальных явлений.
В данном качестве статистика дает возможность глубоко проникать в содержание
изучаемых процессов и обобщать неисчерпаемый поток информации о социально-
правовых явлениях. Статистическим показателям в этом процессе отводится осо-
бая роль. Являясь отображением определенных свойств изучаемых явлений и про-
цессов, статистический показатель служит инструментом их познания.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Показатели правовой статистики выполняют следующие функции:
познавательную, управленческую, пропагандистскую, стимулиру-
ющую.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

62

Глава 4. Статистические показатели

Познавательная функция статистических показателей (основная их функция)

производна от функций науки (описание, объяснение, прогнозирование). Она за-
ключается, прежде всего, в том, что подсчитанные статистические показатели, ха-
рактеризующие состояние, структуру, распространенность, динамику правонару-
шений, деятельность государственных органов и общества по реализации госу-
дарственных мер социального контроля над ними, поддержанию в стране режи-
ма законности (описательная функция), кладутся в основу выявления статистиче-
ской связи, зависимости, соотношения, закономерностей развития правонаруше-
ний, с факторами, их обусловливающими, а также с деятельностью государства
и общества в этом направлении (объяснительная функция).

Кроме того, статистические показатели используются для определения тен-

денций изменения правонарушений, составления статистического (криминологи-
ческого) прогноза (прогностическая функция).

Познавательная функция статистических показателей заключается также и в

том, что они служат фактической базой как для теоретических обобщений на бо-
лее высоком уровне (например, для развития криминологической теории, доктри-
ны уголовного права, основных направлений и принципов уголовной политики на
современном этапе и др.), так и для выявления «тревожных» моментов в харак-
теристике правонарушений, положительных сторон и недостатков в деятельности
правоохранительных органов для принятия на их основе своевременных решений
и разработки мер по распространению положительного опыта и устранению недо-
статков.

Вторая функция показателей правовой статистики — управленческая. Без до-

стоверной, полной и своевременной, научно обоснованной информации о право-
нарушениях, изменениях, происходящих в них, выраженных в соответствующих
статистических показателях, управление процессом реализации мер социально-
правового контроля над ними на всех уровнях (государства, субъекта Федерации,
города, района и т. д.) невозможно. Управленческие решения в этой сфере прини-
маются только на основе анализа данных как о состоянии правонарушений, так
и об эффективности деятельности правоохранительных органов по поддержанию
в стране режима законности.

В процессе реализации управленческой функции статистические показатели

активно используются для обоснования экономических расходов общества на пра-
воохранительную деятельность.

Последние две функции — пропагандистская и стимулирующая.
Статистический показатель в пропагандистской функции призван показать

и доказать преимущества того или иного экономического строя, государства, ве-
домства или учреждения, той или иной социальной, правовой, в том числе и уго-
ловно-правовой, политики на данном этапе развития общества.

Эта функция показателей совместима, не противоречит их основной функ-

ции — познавательной при условии, если такая пропаганда понимается как научная
информация о состоянии объекта наблюдения, по итогам которого рассчитываются
соответствующие статистические показатели.

Стимулирующая функция статистических показателей находит широкое при-

менение в большей мере в экономической статистике через призму натуральных,
стоимостных, оценочных показателей. Однако и в правовой, в частности уголовно-

4.1 Понятие и виды показателей правовой статистики

63

правовой, статистике они занимают достойное место. Уголовно-правовые показа-
тели могут быть стимулирующими тогда, когда они отражают не затраты, а резуль-
таты работы, и притом не промежуточные, а конечные, рассматриваемые с точки
зрения обеспечения государством правового статуса личности в РФ, закрепленного
в гл. 2 Конституции РФ.

Чтобы оказывать положительное (стимулирующее) влияние, уголовно-статис-

тические показатели должны отражать глубинные свойства преступности, с од-
ной стороны, и деятельность государства по социально-правовому контролю над
ней — с другой. Правовая статистика должна стать способом получения информа-
ции о деятельности органов уголовной юстиции, а не оставаться лишь средством
оценки объема проделанной работы отдельных органов и их сотрудников.

Стимулирующая и оценочная функция возлагается на статистический показа-

тель в том случае, когда от величины данного показателя зависят оценка деятель-
ности ведомства, коллектива или оперативных сотрудников.

Превращение какого-то показателя в оценочно-стимулирующий обусловливает

одностороннюю ориентацию управляемой системы (правоохранительных органов)
на этот показатель в ущерб конечным целям правового государства, в котором
человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Снятие оценочно-стимулируюшей функции с показателей правовой статисти-

ки должно способствовать снижению преднамеренных ошибок статистического
наблюдения (нарушений законности, в том числе укрытия преступлений от учета,
незаконного задержания по подозрению в совершении преступлений, ареста, про-
изводства обыска, выемки и т. д.), позволит показателям эффективнее исполнять
свою познавательную, управленческую, пропагандистскую функции [6].

Для выполнения всех функций используются, как правило, одни и те же ста-

тистические показатели. И сама реализация этих функций показателей — процесс
взаимообусловленный, совместный.

Все статистические показатели по различным основаниям классифицируются

на следующие виды:

1) по охвату единиц совокупности: индивидуальные и сводные (объемные

и расчетные) показатели. Первые характеризуют отдельный объект или
отдельную единицу совокупности — адвокатский кабинет, орган внутрен-
них дел, районный суд и т. п. Сводные показатели, в отличие от индивиду-
альных, характеризуют группу единиц, представляющую собой часть ста-
тистической совокупности или всю совокупность в целом — преступность,
организованная преступность, терроризм;

2) по времени: моментные и интервальные — число содержащихся в СИЗО

на определенную дату, число осужденных районными судами области за
отчетный период;

3) по принадлежности к одному или двум объектам изучения: однообъектные

и межобъектные показатели;

4) по пространственной определенности: общетерриториальные, региональ-

ные и местные (локальные) — средний прожиточный минимум населения
субъекта Федерации, населения федерального округа или населения стра-
ны в целом;

64

Глава 4. Статистические показатели

5) по форме выражения: абсолютные и обобщающие показатели (относи-

тельные и средние величины) — число зарегистрированных преступлений,
их уровень на 100 тыс. населения, среднее количество завершенных рас-
следованием уголовных дел на одного следователя [1].

В общей теории статистики выделяют показатели свойств конкретных объек-

тов и показатели статистических свойств любых массовых явлений и процес-
сов, не зависящих от конкретного содержания этих явлений.

В первом из них, в свою очередь, различают конкретный статистический по-

казатель и показатель-категорию.

Конкретный статистический показатель характеризует размер, величину изу-

чаемого явления или процесса в данном месте (т. е. в отношении какой-либо тер-
ритории или объекта) и в данное время.

Показатель-категория отражает сущность, отличительные свойства конкрет-

ных статистических показателей одного и того же вида без указания места, време-
ни и числового значения.

Иначе обстоит дело с показателями статистических свойств любых массо-

вых явлений и процессов, не зависящих от конкретного содержания этих явлений.
К таким показателям относятся: относительные и средние величины, показатели
вариации, связи признаков, структуры и характера распределения, скорости и тем-
пов изменения, колебания динамики явлений; к ним же относятся статистические
оценки степени точности и надежности любых конкретных статистических по-
казателей, полученных при выборочном изучении совокупности, а также оценки
надежности и точности статистических прогнозов. И только сама статистика, ее
общая теория отвечает как за качественную, так и за количественную сторону этих
показателей, за их построение, интерпретацию и применение. Правовая статисти-
ка, используя указанные показатели, адаптирует их с учетом особенностей объекта
ее наблюдения (правонарушений и мер государственного контроля над ними).

4.2 Абсолютные величины

Для отражения состояния уровня, динамики, закономерностей развития соци-

ально-правовых явлений в пространстве и времени правовая статистика применяет
статистические показатели.

Статистический показатель, в отличие от признака, можно получить только

расчетным путем: суммированием значений различного рода признаков, характе-
ризующих единицы совокупности, простым подсчетом единиц совокупности. Ито-
говые данные по исследуемой совокупности в целом, по ее отдельным группам
и подгруппам представляются обобщающими показателями.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Под величиной принято понимать конкретное количественное
выражение статистических показателей.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В зависимости от способа исчисления статистические показатели подразделя-

ются на абсолютные и относительные.

4.2 Абсолютные величины

65

Абсолютные величины — исходная, первичная, самая общая форма выражения

статистических показателей, характеризующая объем совокупности, т. е. количе-
ство единиц, составляющих ее.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Абсолютные величины представляют собой, суммарные числа,
взятые из статистических таблиц без всякого преобразования.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Они непосредственно констатируют размеры общественных явлений в опреде-

ленных условиях места и времени числом в различных конкретных измерителях [6].

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Абсолютные статистические величины представляют собой
именованные числа, т. е. выражают размеры правовых явлений
(гражданских исков, преступлений, несовершеннолетних правона-
рушителей) в присущих им единицах измерения. Единицы изме-
рения могут быть натуральными (число преступлений, числен-
ность осужденных, вес изъятых наркотических средств) и сто-
имостными (сумма причиненного материального или морального
ущерба или вреда).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Абсолютные показатели при анализе правовых явлений являются базовыми,

так как любые расчеты относительных, средних величин, индексов, коэффици-
ентов и других показателей строятся на операциях с абсолютными величинами.
По абсолютным показателям можно судить о масштабах преступности, численно-
сти осужденных, возмещении причиненного ущерба и других правовых явлениях.
Другим достоинством абсолютных показателей является простота расчета и опера-
тивность получения данных. В связи с этим абсолютные показатели имеют в ста-
тистике большое научное и практическое значение. Но в то же время, и в этом
состоит недостаток абсолютных показателей, по абсолютным показателям сложно
проводить анализ в силу их низкой информативности, трудно проводить сопостав-
ление по интенсивности проявления различных правовых процессов (например,
сопоставление абсолютного числа преступлений в небольшой деревушке с чис-
лом преступлений в большом мегаполисе, мягко говоря, некорректно, и на основе
такого сопоставления невозможно сделать вывод, где уровень преступности вы-
ше). На основании только абсолютных показателей нельзя судить о тенденциях
в развитии преступности и других правовых явлений, об их структуре и динамике,
о соотношениях различных явлений и т. д.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Выводы

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Использование абсолютных данных должно служить лишь первой ступенью

к глубокому объективному статистическому анализу. Следующим этапом должен
быть расчет относительных статистических показателей, которые позволяют при-
вести абсолютные величины в сопоставимый вид и увязать их между собой.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .