Файл: Правовая статистика - пособие.pdf

36

Глава 2. Статистическое наблюдение

мая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Все орга-
низации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического
учета бухгалтерскую отчетность.

Отчетность как основная форма статистического наблюдения основана на пер-

вичном учете и является результатом его обобщения.

Первичный учет — регистрация различных фактов, событий, производимая по

мере их совершения, на особом документе, называемом первичным учетным до-
кументом.

Различают общегосударственную и внутриведомственную отчетность.
Общегосударственная отчетность обязательна для предприятий и органи-

заций всех форм собственности. Представляется она в органы государственной
статистики.

Внутриведомственная отчетность используется министерствами и ведомст-

вами для своих оперативных нужд.

Все формы статистической отчетности утверждаются Росстатом Отчетность по

формам, не утвержденным в установленном порядке, является незаконной и под-
лежит отмене. Постановления об утверждении форм государственной статисти-
ческой отчетности, инструкций по их заполнению, методологических положений
и методических указаний по вопросам статистики, признанные Минюстом Рос-
сии не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию
в журнале «Вопросы статистики». Постановления об утверждении унифицирован-
ных форм первичной учетной документации и указаний по их заполнению, при-
знанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации,
подлежат опубликованию в Международном еженедельнике «Финансовая газета».

Утвержденная форма статистической отчетности содержит следующие обяза-

тельные реквизиты:

а) номер формы и дату ее утверждения;

б) название формы;

в) отчетный период и дату представления отчетности;

г) адреса, в которые должна представляться отчетность;

д) наименование и адрес отчитывающейся организации, предприятия;

е) должности лиц, обязанных подписать отчет и ответственных за его состав-

ление.

Статистическая информация составляется, хранится и представляется по уста-

новленным формам на бумажных носителях.

Представленная в электронном виде статистическая информация в обязатель-

ном порядке подтверждается копией, с соблюдением установленных требований,
на бланке формы в течение месяца с момента передачи статистической информации.

Датой представления статистической информации считается дата отправки

почтового отправления с описью вложения, или дата ее отсылки по телекоммуни-
кационным каналам связи, либо дата фактической передачи по принадлежности.

Недостоверной статистической информацией считается неправильное отраже-

ние отчетных статистических данных в представленных формах, вследствие нару-
шения действующих инструкций по их заполнению, арифметических или логиче-
ских ошибок [6].

2.3 Организационные формы статистического наблюдения

37

Нарушение должностным лицом, ответственным за представление не стати-

стической информации, порядка ее представления, а равно представление недосто-
верной статистической информации влечет наложение административного штрафа
в соответствии со ст. 13.19 КоАП.

Отчитывающиеся организации возмещают в установленном порядке ущерб,

возникший в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при
представлении искаженных данных или нарушении сроков представления отчет-
ности, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13 мая 1992 г. «Об ответ-
ственности за нарушение порядка представления государственной статистической
отчетности».

Специально организованное статистическое наблюдение представляет собой

сбор сведений с помощью специально организованных единовременных обследо-
ваний, анкетных опросов, переписей и других методов сбора информации.

В правовой статистике специально организованное статистическое наблюде-

ние применяется в том случае, если для изучения какого-либо явления или процесса
требуются сведения и показатели правового характера, не охваченные общегосу-
дарственной статистической отчетностью. В юридических исследованиях этот
вид наблюдения используется достаточно широко (например, при изучении пре-
ступности и ее причин в отдельном регионе, при изучении эффективности мер
борьбы с преступностью) [1].

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Пример

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Самым наиболее простым примером специально организованного статистиче-

ского наблюдения является перепись. Перепись — это специально организованное
статистическое наблюдение, повторяющееся через равные промежутки времени,
с целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта статисти-
ческого наблюдения по ряду признаков.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Всероссийская перепись населения — это основной источник формирования фе-

деральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры на-
селения, его распределения по территории России в сочетании с социально-эконо-
мическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его
образовательным уровнем.

Регистровая форма наблюдения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Регистровое наблюдение — это форма непрерывного статисти-
ческого наблюдения за долговременными процессами, имеющими
фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Оно основано на ведении статистического регистра, представляющего собой

систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения и оцениваю-
щую силу воздействия различных факторов на изучаемые показатели [6].

38

Глава 2. Статистическое наблюдение

В практике статистики различают регистры населения и регистры предприятий.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В современных условиях получает распространение специально
организованное систематическое наблюдение за состоянием яв-
лений и процессов, объектов совокупности — мониторинг.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Мониторинг используется для характеристики и слежения за социальными ин-

дикаторами, позволяющими исследовать, например, качество жизни, ее уровень,
расходы бюджетного сектора.

Виды статистического наблюдения

Виды статистического наблюдения можно подразделить на группы в зависи-

мости от следующих критериев:

1) По времени регистрации фактов — непрерывные или текущие, периодиче-

ские и единовременные.

Текущее наблюдение — это постоянная, систематическая регистрация фактов по

мере их возникновения. Поэтому проведение социально-правовых исследований
базируется, как правило, на текущем наблюдении (непрерывной регистрации) раз-
личных правонарушений, гражданско-правовых и арбитражных решений за про-
должительный период времени с учетом изменения законодательства, динамики
населения.

Периодическое наблюдение проводится через определенные промежутки (пе-

риоды) времени с регистрацией данных по мере необходимости. Примером перио-
дического наблюдения может служить перепись личного состава правоохранитель-
ных органов.

Единовременное наблюдение проводится в ходе конкретного исследования

какого-либо явления или процесса, не отраженного показателями текущей отчет-
ности. В социально-правовых исследованиях периодические и единовременные
статистические наблюдения применяются редко, так как проведение серьезных
криминологических или деликтологических исследований должно основываться
на официальной статистической отчетности различных правоохранительных орга-
нов, где учет строится по принципу непрерывной во времени регистрации пре-
ступлений и иных правонарушений [6].

2) По степени охвата единиц совокупности — сплошные и несплошные на-

блюдения.

Сплошным в статистике называется такое наблюдение, при котором регистра-

ции подлежат все единицы совокупности без исключения. Сплошное наблюдение
позволяет получить полные данные об изучаемом явлении (например, полный учет
всех зарегистрированных правонарушений), оно наиболее достоверно и надежно,
но из-за высокой затратоемкости его можно осуществить лишь по ограниченному
числу признаков.

Возможность сократить трудовые и финансовые затраты, расширить програм-

му наблюдения и более подробно исследовать изучаемые явления и процессы дает
проведение несплошного наблюдения.

2.3 Организационные формы статистического наблюдения

39

Несплошным называется такое наблюдение, при котором регистрации подвер-

гается только часть единиц изучаемой совокупности, на основе которой можно
получить обобщающую характеристику всей совокупности.

В свою очередь, несполшное наблюдение подразделяется на способ основного

массива, выборочное наблюдение и монографическое.

Способ наблюдения основного массива — наблюдение, согласно которому сбор

данных осуществляется только по наиболее крупным или существенным едини-
цам совокупности, дающим основной вклад в характеристику изучаемого явления.
Например, при изучении криминологической обстановки в регионе для деталь-
ного статистического наблюдения отбираются районы (города), доминирующие по
определенным показателям (территории, численности населения, уровню преступ-
ности и т. д.). При этом необходимо учитывать, что полученные результаты могут
распространяться на всю совокупность с известной долей условности. Если ос-
новной массив выбран неправильно, то его репрезентативность может быть недо-
статочной, чтобы судить о совокупности в целом.

Монографическое наблюдение заключается в углубленном изучении отдельных

единиц совокупности. Обычно монографическое наблюдение проводится с целью
выявления имеющихся или намечающихся тенденций какого-либо явления, уста-
новления достоинств или недостатков, причин характерных особенностей отдель-
ных объектов изучения, которые не могут быть исследованы при массовом наблю-
дении. Например, оно применимо для обследования отдельного предприятия, где
установлен высокий уровень экономических преступлений либо, наоборот, высо-
кий уровень правопорядка. Монографические обследования проводят для получе-
ния данных, которые нельзя получить из статистической отчетности, но результаты
таких обследований обладают низкой репрезентативностью.

Выборочное наблюдение — это такой способ организации наблюдения, при ко-

тором исследованию подлежит не вся совокупность, а лишь его определенная
и строго установленная часть. Результаты исследования распространяются на всю
исходную совокупность в целом. Подлежащие обследованию единицы отбираются
таким образом, чтобы они в уменьшенном масштабе представляли всю совокуп-
ность. Кроме экономических (сокращение материальных и трудовых затрат), вы-
борочное наблюдение обладает рядом других преимуществ: сокращение времен-
ных затрат (появляется возможность значительно ускорить получение оператив-
ных данных), возможность расширения программы наблюдения (детальное изу-
чение каждой единицы наблюдения), достижение большой точности результатов
наблюдения (вследствие сокращения ошибок регистрации). Выборочное наблюде-
ние проводят также в тех случаях, когда сплошное наблюдение всей совокупности
невозможно или экономически невыгодно (например, проверка боеприпасов на ка-
чество) [6].

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Для получения первичных данных в любом статистическом обсле-
довании могут быть использованы различные способы статисти-
ческого наблюдения, основными из которых являются непосред-
ственное наблюдение, документальный учет и опрос.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40

Глава 2. Статистическое наблюдение

Непосредственное наблюдение основано на непосредственном восприятии

и регистрации исследователем фактов, событий, касающихся изучаемого явления.

Различают простое, включенное наблюдение и наблюдение-участие. При про-

стом наблюдении исследование явлений ведется «извне» (со стороны) по отно-
шению к изучаемой ситуации. Включенное наблюдение заключается в изучении
явлений и процессов «изнутри», для чего исследователь смешивается с наблюдае-
мой группой и становится участником ее деятельности.

При наблюдении-участии наблюдатель, в отличие от предыдущего способа, не

только живет, но и позитивно участвует в изучаемых им процессах и явлениях.
Это могут быть, например, сотрудники правоохранительных органов, изучающие
криминальные явления.

Фиксация результатов наблюдения может быть разнообразна: в специально

разработанных карточках, дневнике наблюдения.

При документальном способе наблюдения в качестве источника правовой ста-

тистической информации используются различные документы, как правило, учет-
ного характера. На этом способе наблюдения основывается отчетность правоохра-
нительных органов и органов юстиции. Документальный способ наблюдения явля-
ется одним из распространенных методов получения надежных данных о массовых
явлениях и процессах, имеющих юридическую значимость.

В процессе опроса источником информации являются сами опрашиваемые (ре-

спонденты). При этом объективные и субъективные данные записываются со слов
опрашиваемых. Опрос достаточно широко применяется в социально-правовых ис-
следования в целях изучения мнения граждан, работников юридических учрежде-
ний, правонарушителей, потерпевших, осужденных и т. д. С помощью опроса вы-
ясняют общественное мнение относительно причин преступлений и правонаруше-
ний, латентной преступности, отношения к нравственно-правовым ценностям, эф-
фективности профилактической деятельности правоохранительных органов и др.
проблем. Качество полученной при опросе информации во многом зависит от ор-
ганизации опроса, правильно сформулированных вопросов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

По взаимодействию между исследователем и респондентом разли-
чают следующие методы опроса:

• анкетирование (опосредованное взаимодействие);

• интервьюирование (непосредственное взаимодействие).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При анкетировании информация собирается путем заполнения респондента-

ми заранее разработанных анкет (вопросников). Этот способ является одним из
наиболее распространенных и эффективных методов сбора первичной социально-
правовой информации, так как дает возможность получить данные в короткий срок
при небольших материальных затратах. В виде анкетирования, например, может
проводиться экспертный опрос криминологов, социологов, психологов и других
специалистов о возможных тенденциях преступности.

Содержание анкеты (суть вопросов, их количество и последовательность) зави-

сит, в основном, от целей исследования. Структурно анкета, как правило, состоит