ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 9407
Скачиваний: 10
171
Легального понятия несчастного случая на производстве ТК РФ не со-
держит. Такое определение содержится в ст. 3 ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на произ-
водстве и профессиональных заболеваний».
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Несчастный случай на производстве определён как собы-
тие, в результате которого застрахованный получил увечье или
иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности
по трудовому договору и в иных установленных Федеральным зако-
ном № 125-ФЗ случаях как на территории страхователя, так и за
её пределами либо во время следования к месту работы или воз-
вращения с места работы на транспорте, предоставленном стра-
хователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахо-
ванного на другую работу, временную или стойкую утрату трудо-
способности либо его смерть.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Однако исходя из положений ТК РФ и, в частности, ст. 227 ТК РФ в от-
ношении несчастных случаев на производстве можно сделать вывод о том, что
данное явление понимается в более широком смысле – как происшествие, по-
влекшее травму. Поскольку по волевому признаку юридические факты делятся
на события и действия, к числу юридических фактов-событий относятся такие
обстоятельства, которые объективно не зависят от воли людей (наводнения,
землетрясения, ураганы, иные случаи действия непреодолимой силы), а в
смысле названного Закона – не зависят от воли пострадавшего. Другими слова-
ми, определяя несчастный случай на производстве как событие для целей
названного Закона, законодатель предполагал, что нельзя заранее предвидеть
это обстоятельство, которое возникает случайно и в котором, как правило,
не предполагается вины пострадавшего.
Таким образом, указанное ранее понимание несчастного случая как собы-
тия оказывается достаточно узким для целей трудового права и не учитывает
многих нюансов: субъектного состава, места и условий несчастного случая,
связи с производственной деятельностью работодателя и др. Ведь комиссии,
которая будет расследовать данное происшествие, еще предстоит установить,
было ли оно связанным с производством или нет, имелась ли вина в действиях
(бездействии) лица, имело ли, наконец, это лицо статус работника. Следова-
тельно, в рассматриваемых нормативных правовых актах (ТК РФ и Законе) со-
172
держание термина «несчастный случай на производстве» не совпадает и не мо-
жет применяться в полном объеме.
Именно поэтому понятие несчастного случая на производстве в трудовом
праве требует уточнения и в этом смысле более целесообразно представить его
в виде системы признаков.
1. Характеристика несчастного случая как происшествия, как было от-
мечено, указывает на то, что такое обстоятельство может иметь свой-
ство как события, так и действия (поведения), причем поведения как
самого пострадавшего, так и третьих лиц.
2. Второй признак указывает на характеристику пострадавшего.
В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учёту в установ-
ленном порядке подлежат несчастные случаи, которые произошли
с работником, а также с иными лицами, участвующим в производ-
ственной деятельности работодателя.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Таким образом, пострадавшим от происшествия, подлежаще-
го расследованию, может считаться не только работник, но и иное
лицо, которое участвует в производственной деятельности работо-
дателя на ином основании, отличном от заключения трудового до-
говора (студенты и учащиеся, проходящие производственную прак-
тику, осужденные, привлекаемые к труду, лица, страдающие психи-
ческими заболеваниями и привлекаемые к труду в качестве трудо-
вой терапии, лица, заключившие гражданско-правовой договор, и др.).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
3. Происшествие исследуется (расследуется) с учетом участия лица
в производственной деятельности работодателя, что характеризуется
исполнением работником трудовых обязанностей, обусловленных
трудовым договором с работодателем, а также выполнением право-
мерных действий, вытекающих из отношений работодателя с иными
лицами, участвующими в его производственной (хозяйственной) дея-
тельности, на основании других юридических фактов (направление
на общественно-полезные работы, на производственную практику,
рекомендация медико-социальной экспертизы и др.).
4. Четвертый признак указывает на последствия происшествия, которые
выражаются в характере повреждения здоровья пострадавшего и обу-
словленной этим обстоятельством временной или стойкой утратой им
173
трудоспособности либо его смерти. При этом травма как повреждение
здоровья выражается в нарушении целостности органов и тканей, вы-
званном кратковременным воздействием внешнего объекта на орга-
низм человека. Данный признак делает необходимым анализ характе-
ра полученного пострадавшим вреда здоровью и причинно-
следственной связи его с происшествием. Это касается и тех случаев,
когда последствия происшествия проявились позднее в связи с его со-
крытием. Таким образом, указанный признак характеризует несчаст-
ный случай в трудовом праве именно как трудовое увечье.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
При отсутствии любого из указанных элементов отсутствует
основание для проведения процедуры расследования несчастного
случая в соответствии с ТК РФ.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
При таких обстоятельствах работодателю достаточно провести
предварительную проверку сложившейся ситуации (в том числе
принять меры к оказанию первой помощи третьему лицу, которое
пострадало, проинформировать правоохранительные органы и др.)
и наличия оснований совершить действия (недопущение оставления
в опасности, приостановление действия источника повышенной
опасности и др.), вытекающие из норм других отраслей права.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Выводы
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Таким образом, несчастным случаем на производстве (травмой) можно
считать происшествие, в результате которого пострадавший получил повре-
ждение здоровья в связи с участием в производственной деятельности работо-
дателя, повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудо-
способности или смерть пострадавшего.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Несчастные случаи на производстве могут быть классифицированы
по различным основаниям, хотя не все они имеют прикладное значение. К чис-
лу практически применимых, например, можно отнести группировку в зависи-
мости от связи с производственной деятельностью работодателя:
174
а) на несчастные случаи (трудовые увечья) на производстве, связанные
с производством;
б) несчастные случаи на производстве, не связанные с производством.
Практическая значимость данной классификации заключается в раз-
личном порядке оформления результатов расследования (в первом
случае это акт по форме Н-1, во втором – акт в произвольной форме)
и в правовых последствиях данного происшествия для пострадавшего.
Если травма квалифицируется как несчастный случай на производ-
стве, связанный с производством, то он является страховым случаем,
и пострадавший, а в случае его гибели лица, находившиеся на его
иждивении, получают право на обеспечение по обязательному соци-
альному страхованию в соответствии с законодательством.
Еще одна классификация связана с последствиями несчастного случая:
а) несчастные случаи на производстве с менее тяжкими последствиями
(легкими, средней тяжести);
б) несчастные случаи на производстве с тяжкими последствиями;
в) несчастные случаи на производстве со смертельным исходом.
Практическая ценность данной классификации заключается в определе-
нии состава комиссии по расследованию несчастного случая и сроков его рас-
следования.
Во многом схожее значение имеет и деление несчастных случаев (трудо-
вых увечий) в зависимости от числа пострадавших:
а) на индивидуальные;
б) групповые;
в) массовые.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Несмотря на то, что массовые трудовые увечья непосред-
ственно в ТК РФ не называются, однако критерий массовости учи-
тывается при существенном общественном резонансе и принимает-
ся во внимание при создании Государственной комиссии по рассле-
дованию последствий аварий, катастроф и связанных с ними
несчастных случаев.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Существуют и другие классификации несчастных случаев, например,
в зависимости от вида работодателя, особенностей его производственной дея-
175
тельности, технологического процесса или подчиненности (на транспорте,
в энергетике, в отдельных отраслях промышленности и др.).
10.5.2 Обязанности работодателя при несчастном случае
на производстве и общий порядок его расследования
Всю процедуру расследования несчастного случая на производстве мож-
но условно разделить не несколько этапов:
1) первоначальные действия при несчастном случае на производстве;
2) установление обстоятельств несчастного случая на производстве
(сбор и анализ доказательств);
3) оформление результатов расследования и учет несчастного случая
на производстве.
Первоначальные действия при несчастном случае на производстве пред-
полагают осуществление работодателем ряда установленных законом меропри-
ятий. Работодатель при несчастном случае обязан: а) немедленно организовать
первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицин-
скую организацию; б) принять неотложные меры по предотвращению развития
аварийной или чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов
на других лиц; в) сохранить до начала расследования несчастного случая об-
становку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни
и здоровью других лиц и не ведёт к катастрофе, аварии или возникновению
иных чрезвычайных обстоятельств.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Если обстановку нельзя сохранить, то ее фиксируют, состав-
ляя схемы, фотографируя место происшествия или проводя видео-
съёмку. Для сохранения неизменным места происшествия обычно
делают ограждение, вывешивают предупредительные плакаты, вы-
ставляют дежурные посты. Нарушение обстановки при отсутствии
исключительных обстоятельств, указанных в законе, может расце-
ниваться как попытка ввести в заблуждение комиссию, проводя-
щую расследование несчастного случая, что должно найти отраже-
ние в составляемых ею материалах расследования.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Работодатель на первоначальном этапе расследования обязан проинфор-
мировать уполномоченные органы о факте несчастного случая. Порядок ин-
формирования о несчастном случае органов и организаций, а также порядок