ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 9962
Скачиваний: 10
181
ца, участвующие в производственной деятельности работодателя
на различных основаниях: студенты и учащиеся, проходящие произ-
водственную практику; осужденные, привлекаемые к труду; лица,
страдающие психическими заболеваниями и привлекаемые к труду
в качестве трудовой терапии; лица, заключившие гражданско-
правовой договор, и другие.
3. Необходимым элементом понятия профессионального заболевания
является не просто связь расстройства здоровья пострадавшего с про-
изводственной деятельностью работодателя. Данное свойство профес-
сионального заболевания раскрывается в том, что расстройство здоро-
вья обусловлено и вызвано именно воздействием вредных (опасных)
производственных факторов, виды и последствия влияния которых
перечислены в специальном перечне, утвержденном нормативным
правовым актом (Приказ Минздравсоцразвития России от 27 апреля
2012 г. № 417н «Об утверждении перечня профессиональных заболе-
ваний»).
4. Еще одним признаком профессионального заболевания являются по-
следствия расстройства здоровья, которые в соответствии с законода-
тельством связываются с временной или стойкой утратой профессио-
нальной трудоспособности. Последствием профессионального заболе-
вания, кроме этого, является смерть пострадавшего от воздействия
вредных (опасных) производственных факторов.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Таким образом, для целей трудового права профессиональ-
ным заболеванием следует считать расстройство здоровья, яв-
ляющееся результатом однократного или длительного воздей-
ствия на пострадавшего вредного производственного фактора
(факторов) в рамках производственной деятельности работода-
теля и, как правило, на его территории, повлекшее временную или
стойкую утрату профессиональной трудоспособности или смерть
пострадавшего.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Профессиональное заболевание не всегда следует рассматривать в каче-
стве страхового случая по обязательному социальному страхованию, поскольку
пострадавшими, как было отмечено ранее, могут являться не только застрахо-
ванные лица, но и иные лица, не имеющие такого статуса.
182
Профессиональные заболевания могут быть поделены на виды по различ-
ным основаниям, хотя нормативная их классификация касается выделения
только двух разновидностей:
а) острое профессиональное заболевание;
б) хроническое профессиональное заболевание.
Прикладное значение данной группировки проявляется в различии сроков
установления профессионального заболевания, а также в перечне документов,
которые используются при оформлении заключения медицинской организацией.
Практическое значение также имеет деление профессиональных заболе-
ваний с точки зрения места возникновения:
а) полученные по месту основной работы;
б) полученные при работе по совместительству;
в) полученные по месту временного перевода (командировки).
Отнесение заболевания к тому или другому виду влияет на определение
лица, которое должно создавать комиссию по расследованию и проводить эту
процедуру.
10.5.4 Обязанности работодателя при выявлении признаков
профессионального заболевания и общий порядок его расследования
Процедура расследования профессионального заболевания отличается
от расследования несчастного случая на производстве не только по основаниям
и содержанию деятельности, но также по количеству и характеру субъектов,
принимающих участие в нем, материалам, подлежащим оформлению, длитель-
ности, а также нормативному правовому акту, регламентирующему эти отно-
шения. В немалой степени это связано с особенностями правового положения
работодателя в случае профессионального заболевания и его обязанностями.
Процедура расследования условно может быть разделена на следующие
этапы:
1) установление и подтверждение профзаболевания;
2) исследование обстоятельств профзаболевания;
3) оформление результатов расследования и учет профзаболевания.
1. Первый этап связан, как правило, с обращением пострадавшего в меди-
цинскую организацию с признаками профессионального заболевания, где ему
устанавливается предварительный диагноз: острое или хроническое профзабо-
левание.
183
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
При остром заболевании медицинская организация направля-
ет работодателю пострадавшего извещение об установлении пред-
варительного диагноза острого профессионального заболевания.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Это извещение является поводом для сообщения работодателем в терри-
ториальное отделение Фонда социального страхования (далее по тексту – тер-
риториальный орган ФСС) о возникновении соответствующего страхового слу-
чая. Затем следует особая процедура, результатом которой является установле-
ние заключительного диагноза заболевания. В Положении о расследовании
профессиональных заболеваний в качестве органа указан центр государствен-
ного санитарно-эпидемиологического надзора.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
В настоящее время указанные функции выполняют органы
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите-
лей и благополучия человека (далее по тексту – орган Роспотребна-
дзора).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
При установлении заключительного диагноза орган Роспотребнадзора со-
ставляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.
Для этого работодатель обязан представить результаты производственного кон-
троля, аттестации рабочих мест, а также данные лабораторных и инструмен-
тальных исследований вредных факторов производственной среды и трудового
процесса, хронометражные и другие данные, выполненные им за счет соб-
ственных средств. В санитарно-гигиенической характеристике перечисляют
используемые средства индивидуальной защиты, наличие санитарно-
эпидемиологических заключений и отмечают их фактическое использование.
В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитар-
но-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, пись-
менно изложив свои возражения, приложить их к характеристике.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Медицинская организация, установившая предварительный
диагноз – хроническое профессиональное заболевание (отравле-
ние), в месячный срок обязана направить больного на амбулаторное
или стационарное обследование в специализированное лечебно-
184
профилактическое учреждение или его подразделение – центр про-
фессиональной патологии.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Центр профессиональной патологии на основании клинических данных
состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает за-
ключительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание, состав-
ляет медицинское заключение и направляет соответствующее извещение в ор-
ган Роспотребнадзора, работодателю, в территориальный орган ФСС и в меди-
цинскую организацию, направившую больного.
2. Второй этап характеризуется исследованием обстоятельств профессио-
нального заболевания, которое производится работодателем в целях установле-
ния условий и причин возникновения профессионального заболевания.
Расследование каждого случая острого или хронического профессио-
нального заболевания (отравления) проводится комиссией, созданной на осно-
вании приказа, изданного работодателем с момента получения извещения
об установлении заключительного диагноза:
• в течение 24 часов – при остром профессиональном заболевании
(отравлении);
• в течение десяти суток – при хроническом профессиональном заболе-
вании (отравлении).
Возглавляет комиссию главный врач органа Роспотребнадзора, а в ее со-
став включаются представитель работодателя, специалист по охране труда,
а также представитель медицинской организации, профсоюзного или иного
уполномоченного работниками представительного органа.
В расследовании могут принимать участие другие специалисты. При этом
пострадавший вправе лично участвовать в расследовании возникшего у него
профзаболевания. По требованию пострадавшего в расследовании может при-
нимать участие его доверенное лицо.
Работодатель обязан обеспечить комиссии условия для работы, а также:
• представлять документы и материалы, в том числе архивные, характе-
ризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);
• проводить по требованию членов комиссии за счет собственных
средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные
и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда
на рабочем месте;
• обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.
185
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Комиссия устанавливает обстоятельства и причины професси-
онального заболевания работника, определяет лиц, допустивших
нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил,
иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникно-
вения и предупреждению профессиональных заболеваний. Это осу-
ществляется путем опроса сослуживцев работника, лиц, допустив-
ших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических
правил, а также получения необходимой информации от работода-
теля и пострадавшего.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Если комиссия установила, что грубая неосторожность застрахованного
содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоро-
вью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного за-
страхованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины
застрахованного (в процентах).
3. Третий этап связан с оформлением результата расследования в виде ак-
та о случае профессионального заболевания, который является документом,
устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у ра-
ботника на данном производстве. Акт составляется в течение трех дней после
окончания расследования в пяти экземплярах ‒ по одному оригиналу постра-
давшему, работодателю, в орган Роспотребнадзора, в Центр профессиональной
патологии и в территориальный орган ФСС.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Акт о случае профессионального заболевания вместе с мате-
риалами расследования хранится в течение 75 лет в органе Роспо-
требнадзора и в организации, в которой проводилось расследование
этого случая профзаболевания. При ликвидации организации акт
передается для хранения в орган Роспотребнадзора.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Если работодатель (его представитель, пострадавший) не со-
гласен с содержанием акта о случае профессионального заболева-
ния (отравления), то он (они) вправе не подписывать названный акт
и приложить к нему свои возражения в письменном виде, а также
направить апелляцию в вышестоящий орган Роспотребнадзора.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·